關(guān)注熱點(diǎn)難點(diǎn) 反映群眾訴求
——廣東代表團(tuán)全國人大代表提出議案建議綜述

文 曾素紅

十三屆全國人大四次會(huì)議期間，廣東代表團(tuán)代表立足廣東、胸懷全國、面向世界，緊扣黨中央國務(wù)院和省委省政府重大決策部署，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，提出高質(zhì)量議案建議，為推動(dòng)“十四五”開局之年全國全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展獻(xiàn)智出力。

議案建議的“三高三實(shí)”

廣東團(tuán)代表共提出議案30件，領(lǐng)銜代表14名，聯(lián)名代表 1 058人次，議案數(shù)量比去年增加兩件；提出建議577件，較去年增加51件，領(lǐng)銜代表125名，聯(lián)名附議代表2 057人次，數(shù)量創(chuàng)歷史新高。今年代表提出議案建議呈現(xiàn)出“高”和“實(shí)”的特點(diǎn)：一是政治站位高，落點(diǎn)實(shí)。代表所提議案建議與黨中央決策部署同頻共振，與民意息息相通。二是履職熱情高，作風(fēng)實(shí)。代表積極參加閉會(huì)期間各項(xiàng)活動(dòng)，結(jié)合自身專業(yè)、職業(yè)特點(diǎn)，深入基層、了解民情、反映民意，堅(jiān)持“做熟不做生”。三是履職能力高，措施實(shí)。經(jīng)過四年任期的履職歷煉，代表履職愈發(fā)成熟，大部分議案建議格式規(guī)范、情況具體、分析深刻、措施可行。

代表所提建議涵蓋了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，反映了人民群眾的意見訴求。代表們突出關(guān)注推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)、推動(dòng)“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、增進(jìn)民生福祉等熱點(diǎn)、前沿問題，反映了廣東人民對經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)共同富裕的美好愿望。其中財(cái)經(jīng)、教科文衛(wèi)方面的建議占比較大，分別有198件、130件，占建議總數(shù)的34.3%、22.5%。

舉全省之力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)

相關(guān)建議有94件，主要有：支持建設(shè)粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、粵港澳大灣區(qū)先進(jìn)制造業(yè)離岸創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)；建立粵港澳大灣區(qū)核能研發(fā)科技創(chuàng)新中心；在粵港澳大灣區(qū)布局國家醫(yī)學(xué)中心、組建中醫(yī)藥文化創(chuàng)新發(fā)展中心；加快立項(xiàng)建設(shè)粵港澳大灣區(qū)微生物安全與健康國際創(chuàng)新中心；推進(jìn)粵港澳國際游艇旅游自由港建設(shè)；謀劃推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)西翼物流樞紐建設(shè)；支持湛江建設(shè)國家重大戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)與融合發(fā)展示范區(qū)；加快推動(dòng)廣清接合片區(qū)建設(shè)進(jìn)程；加快推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)國際金融樞紐建設(shè)；持續(xù)推進(jìn)城市群（都市圈）立法與規(guī)劃實(shí)施；以“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”推動(dòng)“灣區(qū)通”，以高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展；建設(shè)粵港澳大灣區(qū)綠色農(nóng)副產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系；加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)海洋保護(hù)地體系建設(shè)；加快提升粵港澳大灣區(qū)市場準(zhǔn)入一體化水平；進(jìn)一步優(yōu)化粵港澳大灣區(qū)環(huán)境行政執(zhí)法合作；發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)合作平臺(tái)優(yōu)勢，積極推動(dòng)港澳青年更好融入內(nèi)地發(fā)展。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

相關(guān)建議有48件，主要有：從國家層面支持推進(jìn)省際聯(lián)動(dòng)、助力構(gòu)建新發(fā)展格局；支持廣東推進(jìn)科技自立自強(qiáng)、加快建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)省；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，堅(jiān)定走自主可控、創(chuàng)新研發(fā)之路，推進(jìn)制造業(yè)發(fā)展；加大裝備制造業(yè)科技創(chuàng)新扶持力度；優(yōu)化國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室布局，加快推進(jìn)海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略建設(shè)；加大國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)力度并在先行示范區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)建設(shè)；加快推進(jìn)我國區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，搶占全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地；加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)展；加快推進(jìn)國家高新區(qū)創(chuàng)建工作；加快立項(xiàng)建設(shè)“微生物組國家技術(shù)創(chuàng)新中心”；推進(jìn)深港科技創(chuàng)新合作區(qū)跨境通信試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)建設(shè)；支持廣東建立種業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，打造“種業(yè)硅谷”；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)微生物種業(yè)創(chuàng)新；完善引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新的機(jī)制，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策；支持新興科學(xué)領(lǐng)域博士培養(yǎng)；全方位培養(yǎng)、激發(fā)人才創(chuàng)新活力，為科技自立自強(qiáng)提供支撐。

加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)

相關(guān)建議有25件，主要有：強(qiáng)基層建機(jī)制，大力推進(jìn)分級(jí)診療，完善基層公共衛(wèi)生體系，提升重大疫情預(yù)防和處置能力；提升醫(yī)防融合質(zhì)量，增強(qiáng)后疫情時(shí)期基層服務(wù)能力；疫情防控常態(tài)化形勢下，強(qiáng)化基層政府依法行政；全面落實(shí)生物安全法，健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系；將在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中承擔(dān)防控、救治等任務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基本運(yùn)營和人員待遇等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)納入中央財(cái)政保障；增強(qiáng)我國生物安全三級(jí)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)及規(guī)劃管理；強(qiáng)化動(dòng)物防疫體系建設(shè)，提升防控能力；發(fā)揮特色優(yōu)勢，完善國家重大疾病中西醫(yī)結(jié)合防治體系；打造5G智慧型整合醫(yī)療體系，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源區(qū)域均衡布局；加大核酸檢測應(yīng)用范圍助力“健康中國”建設(shè)。

推動(dòng)“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局

相關(guān)建議有58件，主要有：后疫情時(shí)代加速布局“新基建”，為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能；支持廈門至昆明高鐵規(guī)劃建設(shè)；盡快建設(shè)廣州經(jīng)清遠(yuǎn)至永州高鐵；將茂名至岑溪高鐵納入國家鐵路“十四五”規(guī)劃；支持規(guī)劃建設(shè)玉湛城際鐵路；支持瑞梅鐵路（廣東段）在2021年下半年動(dòng)工建設(shè)；暢通和建設(shè)粵贛運(yùn)河聯(lián)結(jié)連通珠江和長江水域；充分發(fā)揮北部灣港口群整體協(xié)同作用，加快西部陸海新通道建設(shè)；加快推進(jìn)革命蘇區(qū)出海大通道（梅州大埔至潮州港鐵路）規(guī)劃建設(shè)；加大對廣東蘇區(qū)老區(qū)支持力度，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度；支持汕尾革命老區(qū)重大產(chǎn)業(yè)建設(shè)；加快原中央蘇區(qū)革命老區(qū)縣普通高中教育發(fā)展；加大對少數(shù)民族地區(qū)財(cái)政扶持力度；促進(jìn)華僑農(nóng)場健康發(fā)展；出臺(tái)優(yōu)惠政策，激勵(lì)高層次人才到三四線城市服務(wù)和發(fā)展。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

相關(guān)建議有55件，主要有：推動(dòng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化鄉(xiāng)村能源體系，推動(dòng)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施；加快發(fā)展現(xiàn)代深海養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)；全面發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，提升裝備支撐，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)；完善農(nóng)村公共金融體系，用活點(diǎn)狀用地政策，深入盤活處理城鎮(zhèn)低效用地，加大農(nóng)業(yè)院校支持力度，加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，多措并舉留住農(nóng)村人才，促進(jìn)山區(qū)縣農(nóng)村電商加快發(fā)展，大力支持推動(dòng)民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大鄉(xiāng)村旅游，加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的建設(shè)，加大對山區(qū)農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)和寄宿學(xué)校扶持政策，振興鄉(xiāng)賢文化，助力鄉(xiāng)村振興；固本強(qiáng)基，建強(qiáng)鄉(xiāng)村治理組織；加強(qiáng)技能人才建設(shè)促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接；將山區(qū)鎮(zhèn)街建設(shè)納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施范疇；推進(jìn)鄉(xiāng)村實(shí)施城鄉(xiāng)一體化建設(shè)；推進(jìn)村改社區(qū)改革，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展；加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)

相關(guān)建議33件，主要有：加快發(fā)展和完善碳市場，助推我國實(shí)現(xiàn)30·60目標(biāo)；圍繞新能源不納入“能耗雙控”考核范疇進(jìn)而加快海上風(fēng)電發(fā)展助推廣東率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰；以碳排放總量控制來取代能源消費(fèi)總量控制制度；全面從嚴(yán)管控企業(yè)碳排放；加快完善全國碳排放市場交易機(jī)制，規(guī)范碳交易市場，提高企業(yè)節(jié)能減排的積極性、主動(dòng)性；加強(qiáng)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型頂層設(shè)計(jì)的建議；推動(dòng)“一帶一路”能源資源合作高質(zhì)量發(fā)展；推動(dòng)“海上牧場+海上風(fēng)電”建設(shè)；支持汕尾規(guī)劃建設(shè)千萬千瓦海上風(fēng)電基地；完善生態(tài)保護(hù)紅線立法工作和管理制度；加快海島文化遺產(chǎn)保護(hù)和開發(fā)利用；創(chuàng)新體制機(jī)制促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值變現(xiàn)；加快大件家用產(chǎn)品舊件回收體系建設(shè)、切實(shí)促進(jìn)消費(fèi)內(nèi)循環(huán)；建立與完善塑料全價(jià)值鏈綠色低碳循環(huán)體系、“十四五”期間加強(qiáng)塑料污染防治工作；在全國推行“山長制”，完善網(wǎng)格化山體保護(hù)管理體系支持；廣東省加快創(chuàng)建南嶺國家公園；高質(zhì)量建設(shè)萬里碧道，打造廣東水生態(tài)名片。

著力推動(dòng)增進(jìn)民生福祉

相關(guān)建議102件，主要有：加快推動(dòng)新就業(yè)形態(tài)發(fā)展、助力穩(wěn)就業(yè)；優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，著力提高居民消費(fèi)率；加大對基層文化事業(yè)單位支持力度；全面放開生育；發(fā)展普惠托育教育，將幼兒園教育全面納入國家義務(wù)教育范圍；對欠發(fā)達(dá)地區(qū)市轄區(qū)實(shí)行與所轄縣同等義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼政策；讓外來務(wù)工者隨遷子女都能公平享受九年義務(wù)教育；加強(qiáng)青少年精神衛(wèi)生研究，在村（社區(qū)）設(shè)立青少年關(guān)愛保護(hù)服務(wù)站，多措并舉把“網(wǎng)癮”轉(zhuǎn)化為理性求知欲，凈化網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)環(huán)境，促進(jìn)青少年健康成長；構(gòu)建青少年網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)借貸預(yù)防及幫扶機(jī)制；加快構(gòu)建多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系；加快發(fā)展智慧養(yǎng)老機(jī)器人；推進(jìn)公益訴訟法律制度立法；加快社會(huì)治理數(shù)據(jù)匯聚、融合和共享筑牢社會(huì)治理信息化、智能化發(fā)展基礎(chǔ)；常態(tài)化疫情防控中加強(qiáng)公民個(gè)人信息保護(hù)；打通基層消防工作“最后一公里”；對共享電動(dòng)自行車有序管理鼓勵(lì)其健康發(fā)展；嚴(yán)厲打擊騙取醫(yī)保基金、加強(qiáng)醫(yī)保基金監(jiān)管；創(chuàng)新食品安全事前、事中、事后監(jiān)管模式，牢牢守住食品安全底線，提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。