做好對美戰略傳播 講好中國故事

李強民 周虎城

當今世界處在“動蕩變革期”，“經濟全球化遭遇逆流，保護主義、單邊主義上升”。時逢百年未有之大變局，面對全球大變革、形勢大動蕩，尤須堅持習近平外交思想，善學活用，把準航向，揚帆起航，乘風破浪。

習近平外交思想為全球治理變革提供了新思維，為解決國際沖突提供了新方案

習近平外交思想是以習近平同志為核心的黨中央從實現中華民族偉大復興的戰略全局出發，著眼世界大變局和中國新時代相互交織的時代特征，對中國特色大國外交作出了頂層設計和戰略規劃。習近平外交思想既是對新中國外交理論的繼承發展，也是對中華優秀傳統文化的傳承創新。站在我國獨立自主的和平外交方針和和平共處五項基本原則的基礎上，以宏大的國際視野提出了人類命運共同體、新型國際關系、全球治理體系變革等一系列主張;在中華優秀傳統文化的基礎上，去偽存真，推陳出新，將“天下為公”、“世界大同”與“和而不同”、“和衷共濟”等巧妙融合、有機結合，用東方智慧化解全球區域沖突，把法治、德治與眾治、共治等融會貫通，立己達人、協和萬邦，為彌合文明沖突、價值觀沖突、利益沖突提供了一套可參考、可借鑒、可談判、可進退的新型國際關系協調方案和全球治理新思維。

然而，立己易，達人難。當今中國正面臨著全球新舊時代輪替的兩大陷阱：一是中等收入陷阱，一是修昔里德陷阱。在以習近平同志為核心的黨中央領導下，中國在經濟社會治理領域邁步跨越，從軍隊治理變革到金融系統化解“杠桿”風險，從扶貧攻堅到戰略新興產業勃興，從鄉村振興到基本公共服務均等化……特別是面對新冠疫情暴發以來的種種風險，全黨全軍全國人民團結一致，譜寫了疫情防控、經濟復蘇和率先增長的重大公共危機中國應對模式。伴隨著脫貧攻堅的步步推進，伴隨著全面建設小康社會的基本實現，中國正在成功跨越中等收入陷阱。

所謂修昔里德陷阱，是一種“攻防轉換”陷阱。中國作為新興大國正按計劃穩步崛起，美國作為守成大國也在增長，只不過守成大國增長的速度比不上新興大國崛起的速度，因此守成大國想千方設百計試圖拖緩新興大國崛起的步伐。

作者和美國駐華大使館臨時代辦傅德恩交談，中間為察哈爾學會秘書長、中國前駐美國休斯敦大使銜總領事李強民，左一為察哈爾學會常務副秘書長、高級研究員周虎城。

習近平外交思想為解決“修昔里德陷阱”提供了鑰匙，這把鑰匙就是“人類命運共同體”思想。在人類命運共同體的框架下，一是價值觀可以求同存異，“同”是人類共同價值觀，“異”是各國自身的價值觀體系，這就能夠起到互相尊重、消解對抗的作用;二是經濟利益可以在競爭與合作中實現共贏，中美之間有競爭不可怕，關鍵是合作的基本盤遠大于競爭的基本盤，在合作大于競爭的態勢下，競爭有助于促進經濟體的活力，實現要素的科學流動;三是中美可以攜手應對全球性危機，在國際政治舞臺上發揮更多協同作用，全球也需要中美能夠走出“陷阱”，共同維護和推動穩定向前的國際經濟政治新秩序。

當前國際形勢尤須做好習近平外交思想的對美戰略傳播

值得警醒的是，我們長期關注中美貿易戰，卻忽略了中美形象戰。美國駐華大使館來訪察哈爾學會交流時，明確提出美國國會兩黨對中國的政策認知趨于一致，不會因為兩黨的執政更迭而發生明顯變化。其根本原因在于美國絕大多數選民對中國的形象認知發生了巨大變化，美國通過各種影響途徑成功轉變了美國民眾對中國的認知，推動中國負面形象在美國占據了相當市場。這也導致民主黨與共和黨在涉及對華議題時比的是誰對中國更狠，而不是誰對中國更友好。在中美關系史上，因為國家形象問題導致的美國對華政策變化、國際關系變化從來都沒有像今天這樣明顯。若不及時關注中國形象在美乃至于在國際上的被惡意設定問題，我們終究將因為不善于打形象戰而在國際斗爭中被人牽著鼻子走。

因此，做好習近平外交思想的對美影響力傳播，變得尤為重要，不是做不做的問題，而是怎么做、怎么扭轉西方社會民眾特別是美國民眾基本認知的問題，實現美國民眾思想上的正本清源。習近平外交思想的對美傳播既包括中國國家形象的國際傳播，也包括中國政策的國際傳播，思想既豐富，傳播也應當上手段，多種多樣，多姿多彩，才能夠扭轉形象戰的劣勢，化守為攻，真正為國家外交大局做出實質性貢獻。

在世界傳播體系中，美國浸淫已久，他們在對傳播手段的應用上具有豐富而強大的武器庫，從傳統媒體到線上媒體再到自媒體、視頻媒體、社交媒體，美國都曾經開風氣之先。早在1898年，美國在對西班牙戰爭勝利后，就開始有系統開展對外傳播。西奧多·羅斯福總統曾說“溫言在口，大棒在手，故而致遠”，這正是美國百多年來對外傳播的總基調。中國改革開放以后特別是中美建交以來，中美關系經歷了跌宕起伏的不同發展階段，有合作有動蕩，有和諧有競爭，有沖突也有在國際反恐領域的協同，但從2017年開始，伴隨著中國在全球經濟總量第二的位置上日益穩固并穩健發展，中美關系開始消減戰略合作伙伴關系的分量，加重競爭的分量。2017年特朗普政府在《國家安全戰略報告》中首次以官方穩健的方式把中國定義為“戰略競爭者”、“挑戰者”和“對手”，這導致中美關系出現了重大轉折，美國不再將恐怖主義視為頭號敵人，而把中國納入到了主要威脅地位。這和美俄關系還不一樣，美國將中國的挑戰視為國際經濟政治秩序和意識形態的雙重對抗，這也導致美國在對本國公民和國際社會分別開展了對中國國際形象的詆毀戰。

奧巴馬最近表示，早在他的任期內就想開展中美貿易戰和出臺制華政策，這說明無論民主黨和共和黨在總統位置上如何爭吵，但在對華政策方面趨于一致。從這一點來看，奧巴馬并未反對特朗普的對華基本政策，也能管窺拜登在對華政策方面恐怕與特朗普并無根本區別。對于中美關系而言，這不是什么好事。根源在哪里？為什么美國國會兩黨矛盾這么大，卻在對中國政策問題上卻取得高度共識？既存在守成大國對新興大國的戒備之心，但從根源上來看，是美國選民對中國的認知發生了重大轉變。那么，影響美國選民態度發生轉變的主要原因是什么？

羅馬不是一日建成的，美國民眾對華態度變遷與中國在美形象的被妖魔化有很大關聯。這其中有兩方面原因。一方面是美國對華戰略傳播策略轉變。早在奧巴馬當選總統時，他就曾經提交過一份《國家戰略傳播構架》，首次系統且清晰地闡述了美國國家戰略傳播體系，認為“戰略傳播”是美國政府為理解并觸及關鍵受眾以便創造、強化或保持有利于增進美國政府的利益、政策和目標的環境而進行的針對性努力。“戰略傳播”的概念本來起源于上世紀60年代的美國企業界，原本是指大型跨國公司所進行的涉及企業發展目標和企業形象的整合營銷推廣活動。但奧巴馬上臺后，美國政府開始借用“戰略傳播”這一概念整合美國政府多個部門的對內、對外傳播活動，以此直接服務于美國戰略利益和戰略目標，并圍繞相關戰略信息開展系統化傳播活動。從那時開始，美國戰略傳播已經納入了國家安全范疇，戰略傳播活動由國家安全委員會統領，并直接向總統負責。

另一方面是中國在對美戰略傳播長期重內輕外。早在2009年，中國便開始注重在美傳播積極的中國國家形象，并在紐約時代廣場播放了中國國家形象宣傳片，社交媒體興起以后，中國的對外傳播方式不斷發生轉變，《人民日報》、新華社等紛紛在推特上架設賬戶，開展對外傳播工作。應當說，我們基于傳播人才的華文背景和對華文傳播的管理半徑、服務半徑的熟稔，大量精力投入到了華文國際傳播，收效相對以前當稱顯著。然而，一方面是華文世界的人聲鼎沸，一方面是英文世界的冷漠旁觀，并未從根本上影響西方主流社會對華觀感，反而造成了一些誤解。這與我們自身的對外傳播管理政出多門、對外傳播管理人才缺乏，戰略傳播能力欠奉等等都有關。講好中國的故事本應是講給西方民眾聽的，結果西方民眾或聽不明白、或聽不進去、或適應不了我們的表達方式和敘事風格，最后導致西方傳播陣地的真實中國形象相對匱乏，?妖魔化中國大行其道。

冰凍三尺，非一日之寒。拜登上臺以后，正在重新整合盟友圈，試圖把美國對華戰略傳播術在全球擴散，形成制華包圍圈。知己知彼，百戰不殆。要想擊破美國操縱的制華包圍圈，必須從深層次方面找原因，實現釜底抽薪。過去我們主要盯著“修昔里德陷阱”，但化解之道、開門的鑰匙不僅僅是國力的升降，而需要關注細微，了解美國社會政治運轉的規律，真正把精力聚焦到如何對美國民眾傳播方面來。只有美國民眾扭轉對中國的偏見，美國議員才能扭轉偏見，一環套一環，最終修正西方社會對華偏見立場與政策。從這個角度來說，對美國人民如何做好傳播，讓美國人民了解、理解中國邏輯，才是重中之重。

這并不容易。目前，中國在對外傳播領域存在政出多門的問題，尚未上升到戰略傳播和國家安全的程度，此乃首要;其次，以華文世界的思維試圖去影響英文世界的思潮，導致“各說各話”。我們在對美傳播方面仍然停留在講好中國故事的1.0階段，所謂1.0，就是我只管講，不管英文世界的人聽不聽得懂，認同不認同。美國選民近幾年來對中國議題的認知變化已然說明，講好中國故事的1.0時代必須轉型升級。最好直接跨越2.0，進入3.0時代。何謂2.0？就是我們講中國故事，英文世界的聽得明白，愿意互動。何謂3.0？就是英文世界不僅聽得明白，愿意互動，還愿意參與一起講，形成講好中國故事的共同體。

全面提升對美戰略傳播水平，推動習近平外交思想在英文世界深入人心

打造講好中國故事的3.0時代，形成講好中國故事的共同體，必須全面提升對美戰略傳播水平。

在什么山上唱什么歌。要想對美的民眾游說工作起得實效，向美國借鑒戰略傳播技巧，可以事半功倍。實踐已經證明，我國傳統的對美傳播策略、傳播模式在美國被驗證水土不服，事倍功半，只有提升到戰略傳播層面，圍繞戰略傳播的核心目標，打造包括美國在內的全球性“軟權力”戰略框架，才能夠真正維護中國國家安全，形成持久的國家利益。在術的層面，我們完全可以向美國的戰略傳播架構學習借鑒，“師夷長技以制夷”。

首先需要我們堅持四個自信即即中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。美國在推動戰略傳播方面始終貫徹著美式自信，這種美式自信源自新教倫理與資本主義精神并將之美國化，認為美式民主、美國模式才是世界發展的方向。在好萊塢影片當中，始終充斥著對美式民主的肯定，即便也有《紙牌屋》這樣對美式民主的批判，但批判恰恰也是為了表揚，這就是一種自信。自信的力量勝過黃金的重量。反觀我們在對外傳播方面，對于如何展現中國自信的傳播方式比較單一，對西方民眾的浸濡感不強。我們必須用一系列叫好又叫座的文化產品，真正影響到西方文化市場，把中國自信做到對方的心里去。

做好對美戰略傳播，堅持四個自信是前提。沒有四個自信，在傳播過程中就有可能跑偏，被別人統戰而不是統戰別人;有了四個自信，在傳播過程中聽見一點批評乃至攻擊也會心態自然，而不是一點就跳、一點就爆，掉入了對方預設陷阱而不自知。美國有美式自信，中國也有中式自信，雙方自信性質不同，內涵迥異，外延也不盡相同，但美式自信是“非我族類，其心必異”的二元思維;而中式自信海納百川，有容乃大，有堅持，有包容，有嚴謹，有放松，不搞前提預設，不搞文明沖突，也不搞價值觀對立，中式自信更加廣泛，更加開闊，只不過在國際上需要更圓融的語言詮釋，需要更接西方地氣的西方式表達，簡言之：中式自信為體，西式表達為表。

做好對美戰略傳播，必須遵循傳播規律。中國有中國的傳播規律，美國有美國的傳播規律。中美近年來在傳播界的沖突，主要在于美國沒有遵循中國的傳播規律，中國也沒用好美國的傳播規律。搞好對美戰略傳播，如果拿中國的傳播規律去美國，肯定力有未逮，甚至起反向作用;只有拿美國的傳播規律在美國做工作，才能夠潤物細無聲，東風潛入夜。如果吃不透美國傳播規律，我們拿自己的一套去套對方，就容易進退失據，摸不到門道;如果吃夠了，就有條件攻堅克難，化敵為友，打造中國敘事傳播新陣地。

伴隨著中美關系向復雜性、多樣性發展，我們對美戰略傳播在堅持海外華人傳播的基礎上，應注重對美國英語世界特別是普通民眾的傳播。老實講，雖然過去我們對美國民眾的傳播也有針對性，但更多集中在以美國華人街、硅谷、高校等為代表的精英階層，對美國中下收入階層的了解較少。同時，對于不同州比如紅州、藍州和綠州的了解流于表面，對不同族裔包括白種人、黑人、拉美裔、亞裔、猶太裔等的分析也不夠深入，容易以偏概全。要想戰略傳播起到作用，就一定要搞清楚誰才是我們的最廣大受眾和有效受眾，然后對這些受眾條分縷析，有針對性地開展議題設置，用多種元素的媒介來引導他們對華好感上升。

對美戰略傳播必須講究效果，不能只講存在感，不講代入感。對美戰略傳播應當使美國受眾認可美國與中國之間的共同利益超過分歧，使美國受眾相信中國在全球事務和美國事務中發揮著建設性作用，使美國受眾將中國視為美國應對全球性挑戰的令人尊敬的伙伴，同時在具體層面能夠說服美國特定受眾采取特定行動來支持中國的目標，不斷增強中國的信譽。因此，對美戰略傳播應進行升級，加重戰略傳播人才的使用和培養，打開體制內外的大門，吸引更多智囊加入，以突破來突破障礙，以創新來創新局面。

做好習近平外交思想的對美戰略傳播，增強美國人民對中國的親近感，去偽存真，消弭誤解，弘揚正氣，正當其時。（作者：李強民，察哈爾學會秘書長、中國前駐美國休斯敦大使銜總領事;周虎城，察哈爾學會常務副秘書長，高級研究員）

編輯/張玉榮