中職特殊教育（啟能班）畢業生就業情況研究綜述

盧小鳴

2013年，為解決完成九年義務教育的輕度智力障礙（含自閉癥）學生接受中等職業教育的問題，廣州市政府在13所中職學校開設啟能班（融合教育），將特殊教育延伸到高中教育。迄今為止，廣州市中等職業學校特殊教育啟能班（融合教育）開辦整整七年，共培養出五屆畢業生。

目前，智力殘疾人就業面臨著很大的困難。根據中國智力殘疾人及親友協會網站2013年8月發布的《中國智力障礙支持性就業培訓與研究項目報告》數據顯示，智力障礙人群走向社會往往普遍存在一些問題：就業成功率較低，就業工種技術含量不高，社會競爭力低，部分學生雖然掌握了一定的專業技能，但知識結構相對單一，職業素養和工作轉換能力難以得到有序提高，發展后勁不足。隨著國家對殘疾人就業扶持的政策力度越來越大，接受中等職業教育的輕度智力殘疾學生的就業情況是否有所改善？本文采用內容分析法，通過分析廣州市海珠工藝美術職業學校特殊教育（啟能班）畢業生的就業現狀和存在的問題，并在此基礎上提出策略建議。

一、研究設計

（一）研究對象

本文的主要研究對象為廣州市海珠工藝美術職業學校特殊教育（啟能班）2016屆、2017屆、2018屆三屆共15名畢業生。

（二）研究方法

本文采用內容分析法，圍繞三屆15名畢業生的就業情況加以歸類統計，設計維度進行深層次分析，并根據三屆畢業生的就業信息類別項目的統計數字，分析當前特殊教育（啟能班）學生畢業后的就業情況和存在問題，并據此提出相應的對策建議。

（三）分析維度

第一，以不同障礙類別的特殊教育（啟能班）畢業生的就業模式作為分析單元，分析三屆畢業生的就業主要圍繞何種模式展開研究;第二，總結三屆畢業生就業所取得的初步成效，并探索研究智力殘疾學生就業存在的主要問題;第三，圍繞智力殘疾畢業生就業存在的問題尋找可行性較強的對策建議。

二、研究結果與討論

（一）研究內容分析

1.智力殘障人士的就業模式

目前，智力殘障人士的就業模式主要分為支持性就業和輔助性就業（庇護性就業）兩大類。

“支持性就業”是智力殘障人士的一種就業模式，將智力殘疾人安置在競爭性工作場所（普通就業環境）中，與健全人一起工作，并在工作中得到持續支持的就業方式。支持性就業由就業輔導員在競爭性工作場所為智力殘障人士持續提供訓練，以增進他們的工作能力及與同事之間的互動，當智力殘障人士的表現符合工作場所的要求后，就業輔導員逐漸退出工作現場，改為追蹤的方式提供服務。智力殘障人士工作期滿一年則視為成功就業。

為了配套做好廣州市首屆特殊教育班（啟能班）畢業學生的就業服務，廣州市殘聯從2015年開始采用支持性就業的知識，指導中職學校特殊教育班（啟能班）智力殘疾學生畢業后的就業服務。智力殘障學生在校期間需參加由廣州市殘疾人就業培訓服務中心舉辦的殘疾人職業能力測評（含電腦筆試和實操兩個項目），學生的筆試和實操考核都合格，成績相加后，按從高分到低分進行排序。廣州市殘疾人就業培訓服務中心根據當年購買服務人數，按考核成績排名先后，依次安排第三方服務機構對合格者進行就業推薦服務——此類為支持性就業服務（綜合能力好的智力殘障畢業生可直接由學校推薦到企業面試應聘，無須參加支持性就業服務）。不能進入支持性就業服務但有就業意愿的畢業生，畢業后可到殘聯下屬的展能中心或地方公益性機構接受綜合性培訓;或由街道安排到社區康園或輔助性就業機構進行勞動服務。這些綜合性培訓機構和輔助性就業機構在勞動時間、勞動強度、勞動報酬和勞動協議簽訂等方面相對普通勞動者較為靈活，此類模式稱為輔助性就業。

2.特殊教育（啟能班）學生障礙類別分析

中職學校特殊教育（啟能班）的招收對象為輕度智力障礙（含自閉癥）、有意愿接受職業教育且完成九年義務教育的學生，但是廣州市海珠工藝美術職業學校特殊教育（啟能班）2016屆、2017屆、2018屆畢業生的障礙類別基本涵蓋了智力障礙的不同級別，并且還招收了其他障礙類別的學生（見圖1）。

由統計結果可知，2016～2018屆15名畢業生殘障類別分為智力障礙、精神障礙和多重障礙三大類。其中智力障礙12人，分別為輕度5人、中度6人和重度1人;精神障礙極重度1人;多重障礙分別為輕度1人（智力/精神殘疾）和中度1人（智力/視力殘疾）。

3.特殊教育（啟能班）畢業生就業模式分析

目前，通過對廣州市海珠工藝美術職業學校特殊教育部（啟能班）2016～2018屆15名畢業生的就業情況進行調查調研，按照智力殘障人士的就業模式進行歸類（見圖2）。

廣州市海珠工藝美術職業學校特殊教育部（啟能班）畢業生的就業情況現狀分析見圖3所示。

從圖3的統計結果可知，三屆畢業生15人中，目前參加支持性就業并已成功就業的有7人（殘障級別為輕、中度）;進入輔助性就業（庇護性就業）的6人中，在殘聯機構培訓的1人（中度殘疾）、社區康園的2人（分別為中度殘疾1人、重度殘疾1人）、公益性機構的2人（分別為輕度殘疾人、極重度殘疾1人），合計4人;另外2人待業（殘障級別為中度）。

（二）研究成效與問題分析

1.國內智力殘疾人就業情況

2018年6月30日，由國際勞工組織、聯合國開發計劃署、聯合國教科文組織、聯合國兒童基金會等四家聯合國駐華機構舉辦的中國殘障與可持續發展論壇在北京舉行，中國智力殘疾人及親友協會主席張寶林提出：據民間機構調查的數據推算，心智障礙群體①在五類殘疾人就業率是最低的，就業率不到10%。由此可見，支持性就業更適合心智障礙人士。事實上，只要選準適當的工作崗位，在就業輔導員專業和持續的輔導下，心智障礙人士可以學會許多技能，能夠有效地維持職業。

2.智力殘疾學生的障礙級別決定就業是否成功

從圖3的統計結果可以看出，輕、中度智力殘疾的畢業生參加支持性就業服務并且可以實現成功就業。輕度殘障級別學生，尤其是輕度智力殘疾學生，他們有較好的學習能力和工作愿望，綜合素質較其他殘障級別的學生表現得更好，有較好的溝通能力和社交能力，在普通的工作環境中能較好地適應工作要求。企業也愿意接受這些畢業生，為他們提供工作崗位。

由廣州市殘疾人就業培訓服務中心舉辦的智力殘疾人職業能力測評，學生必須參加筆試和實操兩項目的測評考核。筆試部分考查學生的文化知識和理解能力，對輕度和部分中度智力障礙的殘疾學生來說沒有多大問題，但是對重度和極重度智力障礙學生，尤其是自閉癥的學生來說則是很大的困難，這部分學生的執行能力不錯，但是理解能力存在缺陷。只有學生的筆試和實操兩個項目的測評考核都合格，成績相加后，按從高分到低分的排序，前30名才有資格參加支持性就業服務（2016～2018連續三年，廣州市殘疾人就業培訓服務中心每年的支持性就業服務名額只有30名）。

廣州市海珠工藝美術職業學校特殊教育（啟能班）自開辦以來，每年都安排畢業班的學生參加廣州市殘疾人就業培訓服務中心舉辦的智力殘疾人職業能力測評（見圖4）。

從圖4的統計結果可知，2016～2018屆畢業生共15人，通過廣州市殘疾人就業培訓服務中心舉辦的職業能力測評，最終能夠進入支持性就業服務的8名學生，其障礙級別都分別為中、輕度;而重度/極重度殘障學生的通過率為零。

3.智力障礙學生及家庭（家長）態度決定未來是否就業和就業是否成功

智力障礙學生及其家庭（家長）是決定未來是否就業和就業是否成功的關鍵因素。智力障礙學生的自我決定和家庭的積極參與是實現支持性就業的重要核心元素。智力殘疾學生就業意愿不強、就業愿望過高、嚴重缺乏基本職業素養和良好的職業習慣;家庭（家長）對于孩子的過度保護、對現實就業崗位普遍存在不切實際的想法、較少考慮孩子的個人意愿等因素，都限制了智力障礙學生順利就業的空間。隨著國家對殘疾人就業的政策扶持力度越來越大，更多的智力殘疾人家長知道就業的好處，也愿意讓孩子去嘗試，但卻常常挑剔就業崗位、工作待遇和工作單位的距離遠近，而從根本上忽略了孩子本身的身體情況和工作能力問題，非常不切合實際情況。

從圖2的就業統計數據可知，廣州市海珠工藝美術職業學校特殊教育（啟能班）2016～2018屆畢業生中有2名是待業狀態，這2名畢業生都是智力障礙中度殘疾，其中一名畢業生的綜合能力較好，可以參加輔助性就業模式，但是該生的情緒管理能力較差，家人過度呵護，畢業生本人沒有就業需求，家長持無所謂態度;另外一名畢業生是屬于高功能自閉癥，不能單獨外出，社會適應能力較弱，必須依靠家庭成員生活，家庭成員對該畢業生的就業持否定態度。

從圖4的就業統計數據可知，進入支持性就業服務的8名學生中，只有7人成功就業。另外1名輕度智力障礙學生，其學習能力、社交能力和語言溝通能力都非常好，是15名畢業生中綜合素質最好的，家庭和教師都看好她的就業前景。但是，這名學生對自我的期望值過高，不能正確認識普通就業環境中的工作崗位要求，職業素質和職業態度不能達到企業的要求，最后退出支持性就業，進入社區康園。

三、建議與思考

（一）中職特殊教育（啟能班）的招收對象應堅持定位為輕中度智力障礙的學生

首先，進一步加快我市特殊教育事業發展，根據《國務院辦公廳轉發教育部等部門關于進一步加快特殊教育事業發展意見的通知》（國辦發〔2009〕41號）、省府辦公廳《關于進一步加快特殊教育事業發展的實施意見》（粵府辦〔2011〕50號）精神，2013年3月22日，《廣州市人民政府辦公廳關于加強我市特殊教育工作的實施意見（2012—2016年）》提出：“加快以職業教育為主的殘疾人高中階段教育和職業技能培訓。鼓勵特殊教育學校根據需要舉辦殘疾人高中部（班），逐步在各特殊教育學校開設職業高中班，推行‘9+3模式（9年義務教育、3年職業教育）。普通高中要招收具有接受普通教育能力的殘疾學生。探索在中等職業學校開設特教班，面向具備學習能力、符合入學條件的殘疾學生開展殘疾人職業教育。”

其次，2017年，廣州市教育局、廣州市機構編制委員會辦公室、廣州市民政局、廣州市人力資源和社會保障局、廣州市財政局、廣州市殘疾人聯合會等六部門聯合發文《關于進一步推進廣州市中等職業特殊（教育工作的通知》（穗教職成[2016]59號），文中提出：“在‘十三五期間，我市規劃建立完善的、可滿足殘疾學生身心全面發展需求的中等職業教育體系，中輕度智力障礙和自閉癥學生接受中等職業教育的比例實現逐年提高，充分保障具備能力接受中等職業教育的智力障礙、學習障礙、視聽覺障礙等各類型殘疾學生享有中等職業教育。”

第三，重度智力殘疾和精神殘疾學生因社會適應能力弱或不能單獨出行，多數難以進入競爭性勞動力市場實現就業，生活主要依靠家庭成員供養或社會救助。

（二）加強智力殘疾學生職業生涯教育，尤其是基本職業素質培養和職業習慣的養成，做好職前準備

在智力殘疾人就業前的準備中，應注重職業素質的培養和職業習慣的養成。結合智力殘疾人學習并掌握新知識較慢的特點，在中職學校三年的職業教育中，除了專業的職業技能培訓外，還應增加職業禮儀、職業道德等方面的教育，加強對智力殘疾學生職業素質的培養和職業習慣的養成培訓。廣州市海珠工藝美術職業學校特教部通過五年的努力探索和實踐，把培養學生的重心放在學生的綜合素養和職業能力培養上，通過校企合作的方式，將中華傳統手工藝文化引進課堂。通過傳統手工藝文化的熏陶以及傳統手工藝技能的專業訓練，拓寬了學生的文化視界，使他們領略到中華傳統工藝實踐中的工匠精神;并以尊師重道、愛崗敬業、精益求精作為個人的基本職業素養要求，促進學生對未來就業的認知和發展。

（三）應對智力殘疾學生家長進行多方面的引導，加強智力殘疾學生就業的觀念

在日常的教學和管理工作中，學校要重點做好殘疾學生家長的職業指導教育，重視家庭支持。結合智力殘疾畢業生在就業過程中家長群體暴露出來的問題，在學生的頂崗實習工作前要做好家長群體的職業指導教育。讓家長充分了解智力殘疾人就業的意義，尊重孩子的個人意愿，在保護孩子利益的前提下，適當放權。

注釋：

①心智障礙群體：智力障礙、自閉癥、精神障礙都屬于這個群體。

[本文系廣東省教育科研“十三五”規劃2019年度教育科研自籌項目“中華傳統手工藝文化融入中職啟能班實踐課程的行動研究”（課題批準號：2019ZJK008）階段性成果之一。]

責任編輯 陳春陽