新疆阿克蘇地區財政支農資金對農村居民收入的影響

謝軍 馬愛艷 琚穎

摘要 基于2009—2018年新疆阿克蘇地區統計數據，采用VAR實證模型聯結新疆阿克蘇地區財政支農資金與農村居民收入現狀，以探究財政支農資金與農村居民收入之間的關系。結果表明：財政支農資金與農村居民人均純收入之間有協整關系，在滯后1期時滿足財政支農資金是農村居民人均純收入的格蘭杰因果關系，基于VAR模型分析得出，財政支農資金對農村居民人均純收入產生正向沖擊影響，但是整體來看，該正向沖擊影響較弱并且存在一定的滯后性。在此基礎上，政府應加強財政資金對“三農”問題的投入，明確支農導向，優化財政支農資金投入結構，建立財政支農資金管理監督考核體系，提升農村居民財產性收入來增加農村居民收入。

關鍵詞 財政支農資金;農村居民人均純收入;VAR模型

Abstract Based on the statistical data of Aksu region in Xinjiang from 2009 to 2018， this paper uses VAR empirical model to connect the current situation of financial support for agriculture funds and rural residents income in Aksu region of Xinjiang， so as to explore the relationship between financial support for agriculture funds and rural residents income. The research shows that： there is a co-integration relationship between the financial support for agriculture funds and the per capita net income of rural residents. When the lag period is one period， the Granger causality of the per capita net income of rural residents is satisfied. Based on the analysis of VAR model， it is concluded that the financial support for agriculture funds has a positive impact on the per capita net income of rural residents， but on the whole， the positive impact is weak and exists in a certain lag， on this basis， the government should strengthen the financial investment in the “three rural” issues， clarify the guidance of agricultural support， optimize the structure of financial support for agriculture funds， establish the supervision and assessment system of financial support for agriculture funds management， improve the property income of rural residents to increase the income of rural residents.

Key words Financial support for agriculture;Per capita net income of rural residents;VAR model

阿克蘇地區地處南疆，下轄阿克蘇市、溫宿縣、庫車縣、沙雅縣、新和縣、拜城縣、烏什縣、阿瓦提縣、柯坪縣。2019年阿克蘇地區總人口為2 561 674人，鄉村人口為1 683 325人，占地區總人口的65.7%;地區財政收入1 227 381萬元，財政支出 4 250 205萬元，農林水支出699 001萬元，占財政總支出的16.45%;農戶人均純收入14 920元，較上年增長8.5%。目前財政收支壓力很大，各行各業都在壓減支撥，在此背景下加大地方財政“三農”投入力度，地方財政預算內投資繼續向農業農村偏斜，精準解決“三農”發展短板問題尤為重要。現階段阿克蘇地區正面臨財政支農資金使用效率低、缺乏嚴格完整的資金使用監督體系、農村居民收入波動大等問題，財政支農是新疆阿克蘇地區農業經濟發展和農戶收入增長最直接的手段，積極完善合理地財政支農資金管理機制對促進當地農業發展與農民增收具有重要意義。筆者立足新疆阿克蘇地區財政支農資金對農村居民人均純收入增長的影響，通過實證分析探究二者的關系，在此基礎上提出政策建議，從而達到促進農村居民人均純收入增長的目的。

1 文獻綜述

現階段關于財政支農資金與農民收入問題，國內眾多學者進行了大量的研究。大部分學者從全國、區域視角對財政支農與農民收入的關系并對財政支農資金管理方面進行研究，明確財政支農資金使用發展問題。

姚燧等[1]運用協整理論與誤差修正模型分析，得到財政支農資金增加短期無助于農民增收，長期來看其拉動作用微弱，并提出應加大財政支農力度，合理優化結構，并完善財政資金管理體系。賀郁萱[2]運用控制變量回歸分析和傾向得分匹配PSM方法，得出農村產業融合在財政支持下有助于農民增收，因而需要完善支農體系與多元化的產業融合聯結機制。肖碧云等[3]認為加強國家在財政方面的宏觀調控，盡可能地消除城鄉發展差距，加強農民收入在“三農”中的核心地位等是促進國民經濟增長與農民增收的主要手段。張元麗[4]運用協整理論、誤差修正模型、脈沖響應函數以及方差分解實證得出財政支農在資金支出在短期內無助于農民收入，反而具有一定的抑制作用，只有科學合理地規劃財政資金使用，建立健全農村金融體系，加快農村基礎設施建設，優化支出結構才能達到農民增收的最終目的。及辰等[5]基于國內外學者研究成果與山西省發展現狀，通過單位根檢驗、共線性檢驗、格蘭杰因果檢驗、回歸分析實證分析得出二者存在長期的相關關系。蘇月霞等[6]基于江蘇省的財政支農資金現狀，建立財政支農支出與農民純收入關系的經濟模型得出財政支農資金對農民收入有正向促進作用。李超[7]從財政支農資金管理行為入手發現管理制度不健全，缺乏有效監督體系，缺乏統籌規劃等問題，提出完善財政支農資金管理制度，完善監督和評價制度，統籌資金管理，提高支農資金利用率等建議。羅芬芳[8]從財政支農資金管理不足與針對不足的改進措施展開研究，得出財政支農資金的有效利用是保證農村發展質量的重要因素，政府需要根據實際情況對財政支農資金管理上的不足進行改進，提升財政支農資金管理水平，才能保證財政支農資金能更好地為人民服務。

2 描述性分析、模型構建

2.1 描述性分析

該研究數據來源于《新疆阿克蘇地區統計年鑒》，并選取該地區2009—2018年統計數據，進而分析財政支農資金配置是否對農村居民人均純收入增長存在相互關系，2007年以后新疆財政預決算科目全面調整，其中選取財政支農資金用農林水事務支出代替單位是萬元，農村居民純收入單位是元。由圖1可以看出這10年里財政支農資金與農村居民人均純收入總體呈現上升趨勢，財政支農資金從2009年的12.321 2億元增至2018年的69.900 1億元，增長約5.67倍;農村居民人均純收入從2009年的4 833元增至2018年的14 920元，增長約3.1倍。從圖2可以看出，新疆阿克蘇地區財政支農資金占財政總支出的比重呈現波段上升趨勢，表明對于財政支農的支持力度總體是增加的，只是每年的幅度有所變化。

2.2 模型構建

以新疆阿克蘇地區財政支農資金為自變量，以農村居民人均純收入為因變量，研究財政支農資金對農村居民人均純收入的影響，具體模型為：Y=β0+β1X+。

由于所選取數據是時間序列數據，往往會出現偽回歸現象，并且為消除時間序列數據可能存在的異方差，取對數表示，用EViews 6.0軟件進行分析則方程為：lnY=β0+β1lnX+。

3 實證檢驗

3.1 平穩性檢驗

時間序列數據很大程度具有隨機性，統計數據不一定是平穩的，則需要對數據進行ADF檢驗。

由表1可知，lnX和lnY在0.01水平下是平穩的，并且Prob.值分別為0.001 2與0.007 8，都小于0.01，因此，原假設不成立，數據是平穩的。

3.2 協整檢驗

由表1可知，該研究選取的數據是平穩的，因此需要進一步檢驗兩個變量之間是否存在協整關系，分析結果如表2所示。

從表2可以看出，lnX和lnY在95%置信區間存在唯一的協整關系，且P值小于0.10，即農村居民人均純收入對數與財政支農資金對數存在某種長期性穩定關系，兩者間的偶然偏離會自動趨于收斂，因而任何對均衡狀態的偏離均是短暫的。

3.3 格蘭杰因果檢驗

由表3得出，滯后1期時在0.05水平下，拒絕“X不是Y的格蘭杰原因”，不拒絕“Y不是X的格蘭杰原因”，因此，財政支農資金投入對農村居民人均純收入增長具有因果關系，農村居民人均純收入的增長與財政支農資金增長沒有因果關系[9]。

3.4 基于VAR模型分析

3.4.1 滯后期數。

VAR模型在滯后1期時評價最優。從表4可以看出：財政支農資金能夠促進農村居民人均純收入的增長，滯后1期跟滯后2期的財政支農系數是正值，表明財政支農資金數額與農村居民人均純收入之間呈正相關關系。

3.4.2 AR根圖。

從圖3可以看出，單位根是全部小于1，則全部根落在單位圓內，該研究構建的VAR模型有效，可以對財政支農資金與農村居民人均收入進行脈沖響應分析。

3.4.3 脈沖響應函數分析。圖4模型選取時間為10年，縱坐標代表農民人均純收入對財政支農資金的反應程度。結果顯示，財政支農資金與農村居民人均純收入都有利于自身的改善，但農村居民人均純收入改善幅度較小。由圖4（b）、（c）可看出，財政支農資金的正向沖擊對農村居民人均純收入一直有正面效應，但在不同時期的影響程度不同，總體上沖擊作用較為平穩，波動不大;從農村居民人均純收入對財政支農資金沖擊來看，1期開始呈現正向反應，這種正面效應在滯后3期達到頂點，隨后有所減緩，表明農村居民人均純收入對財政支農資金在前期比較明顯作用，收入的增加會導致財政支農資金投入提高。

4 結論與建議

4.1 研究結論

實證分析結果表明，財政支農資金與農村居民人均純收入之間存在唯一的協整關系，即財政支農資金對農村居民人均純收入增長具有重要的影響作用。財政支農資金每增加1百分點，農村居民人均純收入增加0.664 530百分點。財政支農資金與農村居民人均純收入短時間內只有單向關系，即財政支農資金能有效帶動農村人均純收入的增長，而人均純收入的增長不是財政支農資金支出增長的主要原因。由VAR實證分析得出，該模型在滯后1期時所有評價效果達最優狀態，當期的財政支農的正向沖擊對農民人均純收入增長沒有較大的立即響應，但是隨著時間的推移，財政支農資金對農村居民人均純收入產生正向沖擊影響，但是整體來看，該正向沖擊影響較弱，側面也反映出新疆阿克蘇地區財政支農資金使用效率偏低，資金支出結構不合理，缺乏完備的財政支農資金使用管理體系，農戶自身也應該調整思想觀念，加強技術培訓教育，提升勞動技能水平，達到增收的目的。

4.2 政策建議

4.2.1 政府應加強財政資金對“三農”問題的投入，明確支農導向。

隨著科學技術的不斷發展，傳統農業的升級發展，農用機械的大范圍使用，農業發展效率的提升導致農民雙手解放，農民增收渠道拓寬，解放大量勞動力，農閑時節進城打工都是提升農戶收入的經濟來源，一方面最實質性的人均純收入增長了，另一方面也保障了農戶的基本生活需求，提升了農戶的生活水平。按照《農業法》的要求，要確保國家財政每年對農業總投入的增長幅度高于國家財政經常性收入的增長幅度，建立穩步增加的財政支農資金投入機制，并吸引社會資金加大對農業的投入。針對阿克蘇地區8縣1市應具體情況具體分析，考慮對不同地區采取差異化策略，擴展新形式的增收路徑，對自然資源較為豐富的農村貧困地區，政府應出臺相應發展政策，讓農民直接參與到項目決策和建設過程中，擴大農民的就業空間，增加農民的工資性收入。

4.2.2 優化財政支農資金投入結構。

財政支農資金的投入使用一方面在保證農業經濟社會同時的穩定增長的同時，加強農村基礎設施建設，改善農業生產發展環境[10]，保護當地的農田水利自然資源，加強自然災害抵御風險能力，尤其加強農村教育性投入，不斷提高農村居民的自身知識水平，以及農業先進技術培訓工作，建立并制定完善的農戶務農補貼政策，嚴格規范財政資金在支農各個領域的合理分配比例，確保財政支農資金投入的多層次性與可控性。

4.2.3 建立財政支農資金管理監督考核體系。

建立監督體系，明確監督責任，堅持責任到人，對財政支農資金的投入做到有理有據，規范使用，加大督促檢查力度，強化過程監督，加強社會監督，增強約束力與工作透明度，提高農民參與度，增強支農資金績效評估時效性，政府在項目實施過程中在網上公開每一部分的預算以及具體的資金使用情況，保證財務人員可以對資金進行監控，提升財務人員對資金使用的掌控力度，明確問題，精準實施各項收支政策。

4.2.4 提升農村居民財產性收入。

因地制宜地發展特色農業，因區域資源差異，政府可以積極引導農民增收意識，使其通過合理配置金融資產實現自身資產的保值與增值，可以進一步深化農村土地制度改革，落實承包地、宅基地、集體經營建設用地的用益物權，賦予農民更多的財產權利，增加農民財產收益。

參考文獻

[1]姚遂，張元麗.我國財政支農資金對農村居民收入影響的實證分析[J].開發研究，2017（1）：43-47.

[2]賀郁萱.財政支農對農村居民收入的影響[J].湖北農業科學，2019，58（19）：169-173，188.

[3]肖碧云，徐學榮.財政支農資金投入對農民增收的影響分析[J].農業經濟，2019（9）：116-117.

[4]張元麗.我國財政支農資金對農民收入的影響：基于1978—2012年數據的實證分析[D].武漢：華中科技大學，2016.

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[10]張樹禮，張家璇.關于農村養老問題的研究：以山東省東營市部分地區為例[J].農村經濟與科技，2020，31（2）：262-265.