創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務(wù) 推進種業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

李春姣

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展出現(xiàn)了一系列的特征，快速向高科技化、專業(yè)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，同時，高素質(zhì)農(nóng)民對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的需求也不斷增加。因此，只有不斷提升農(nóng)業(yè)科技服務(wù)水平，改進服務(wù)手段，才能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。種業(yè)是目前發(fā)展較快的農(nóng)業(yè)高科技企業(yè)，是提升農(nóng)業(yè)科技服務(wù)水平的一支新生力量。只有快速提升種業(yè)自身的發(fā)展規(guī)模，才能更好地服務(wù)“三農(nóng)”，彌補農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的不足和缺失，保障農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和國家糧食安全。

一、我國農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系現(xiàn)狀

（一）以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣為主體的“一元化”農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系

多年來，我國采用的是“一元化”的農(nóng)業(yè)科技推廣模式，其中，農(nóng)業(yè)科技推廣主體——基層農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)是農(nóng)業(yè)工作的重要基礎(chǔ)。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐不斷加快，農(nóng)業(yè)科技需求主體日漸多元化，原有的“一元化”農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系已滿足不了日益發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要，農(nóng)業(yè)科技供給主體應(yīng)快速向“多元化”發(fā)展。

（二）基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力量薄弱，專業(yè)化程度偏低

一是農(nóng)技推廣專業(yè)技術(shù)人員比例低。二是基層技術(shù)推廣人員素質(zhì)有待提高，技術(shù)單一，不能很好地適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟與多樣化農(nóng)業(yè)的需要。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級管理錯位，政事不分，過多抽調(diào)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員從事政府政務(wù)工作，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的科技服務(wù)組織基本上形同虛設(shè)，造成農(nóng)業(yè)科技服務(wù)功能弱化。

二、農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技服務(wù)需求的現(xiàn)狀

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)民的生活方式也發(fā)生了很大的變化，由以前的“日出而作，日落而息”的“全日制型農(nóng)民”，轉(zhuǎn)變成現(xiàn)在的 “季節(jié)性農(nóng)民”。由于大部分青壯年外出打工，農(nóng)村出現(xiàn)了勞動力嚴(yán)重不足的現(xiàn)象，其中，留守人員以婦女、老人居多，這類人群科技水平偏低，迫切需求科技服務(wù)到村入戶。另外，他們對有償服務(wù)也有大量需求，如有償送種子、化肥、農(nóng)藥等進村入戶，這樣不但能減輕他們的負(fù)擔(dān)，而且避免買到假冒偽劣商品。

三、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，推進種業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

（一）加快農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體制機制創(chuàng)新

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體制機制，應(yīng)克服過去的體制機制弊端，在保障農(nóng)業(yè)科技服務(wù)公益性的基礎(chǔ)上，積極探索社會化、市場化的“多元化”農(nóng)業(yè)科技服務(wù)格局。一是保障基礎(chǔ)性與公益性農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。農(nóng)業(yè)植保、新技術(shù)推廣等公益性、基礎(chǔ)性農(nóng)業(yè)科技服務(wù)需要有一支穩(wěn)定的隊伍去具體承擔(dān)和實施，強化科技服務(wù)職能，避免滲透性地進入種子、農(nóng)資等經(jīng)營領(lǐng)域，從而提升他們的科技服務(wù)意識和水平。二是扶持科技服務(wù)類涉農(nóng)企業(yè)的發(fā)展壯大。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)高科技企業(yè)等涉農(nóng)企業(yè)，在政策優(yōu)惠、財政稅收、資源供給、品種保護等方面予以大力支持，幫助企業(yè)融資上市，積極培育發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，讓他們在農(nóng)業(yè)科技服務(wù)方面發(fā)揮巨大的作用。

（二）加快提升種業(yè)科技服務(wù)職能

《中華人民共和國種子法》實施后，國有種子企業(yè)的體制改革使得種業(yè)發(fā)生了巨大變化。經(jīng)過近20年殘酷的競爭和市場化洗禮，一批具有戰(zhàn)略眼光、有資金優(yōu)勢、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)品種群且具有市場運作技巧的種子企業(yè)快速成長壯大，成為當(dāng)?shù)鼐哂杏绊懥Φ霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。一是這些龍頭企業(yè)大部分是“育繁推”一體化企業(yè)，企業(yè)自身的發(fā)展比較快，具有雄厚的技術(shù)、研發(fā)、推廣等實力。二是這些龍頭企業(yè)已形成健全的種子、農(nóng)資等供應(yīng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過這些網(wǎng)絡(luò)可以直接為農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)，把種子、農(nóng)資等直接送到農(nóng)民手中，既方便了農(nóng)民，同時也讓他們買到放心農(nóng)資。三是這些龍頭企業(yè)有健全的新品種試驗示范和推廣體系，采取良種良法配套種植搞好農(nóng)作物新品種的展示和示范，讓農(nóng)民對新品種、新技術(shù)有一個直觀的認(rèn)識，使他們選好品種、用好技術(shù)，以確保農(nóng)民種糧效益持續(xù)增加。四是這些龍頭企業(yè)有技術(shù)優(yōu)勢，在做好品種推廣服務(wù)的同時，也能搞好農(nóng)業(yè)科技服務(wù)入戶工作，構(gòu)建“科技服務(wù)直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人”的科技服務(wù)機制，形成農(nóng)民、企業(yè)和科技人員“三贏”的有償服務(wù)形式。

（三）加快種業(yè)自身建設(shè)，提高種業(yè)科技服務(wù)能力

《中華人民共和國種子法》實施后，中國種業(yè)經(jīng)過近20年的積累發(fā)展取得了巨大成就。不難看出，盡管中國種業(yè)發(fā)展取得了重大成就，但總體來看，還處于傳統(tǒng)種植業(yè)向現(xiàn)代種業(yè)的轉(zhuǎn)變階段，存在一些不容忽視的困難和問題。國家應(yīng)加大對種業(yè)的投資力度，落實資金扶持、土地使用、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)扶持等政策措施，加快構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、基地為依托、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合“育繁推一體化”的現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)體系。