實業投資和科技創新將是今年經濟發展“重頭戲”

鴻雁

2021年政府工作報告提出，依靠創新推動實體經濟高質量發展，培育壯大新動能，促進科技創新與實體經濟深度融合，更好發揮創新驅動發展作用。一些全國人大代表和政協委員也紛紛建言加大實業投資和科技創新的扶持力度。由此可以看出，實業投資和科技創新將是經濟發展的“重頭戲”，也是商機之所在。

數字化轉型“撥頭籌”

提升科技創新能力。政府工作報告提出，強化國家戰略科技力量，推進國家實驗室建設，完善科技項目和創新基地布局。實施好關鍵核心技術攻關工程，深入謀劃推進“科技創新2030-重大項目”，改革科技重大專項實施方式，推廣“揭榜掛帥”等機制。支持有條件的地方建設國際和區域科技創新中心，增強國家自主創新示范區等帶動作用。發展疾病防治攻關等民生科技。促進科技開放合作。加強知識產權保護。加強科研誠信建設，弘揚科學精神，營造良好創新生態。基礎研究是科技創新的源頭，要健全穩定支持機制，大幅增加投入，中央本級基礎研究支出增長10.6%，落實擴大經費使用自主權政策，優化項目申報、評審、經費管理、人才評價和激勵機制，努力消除科研人員不合理負擔，使他們能夠沉下心來致力科學探索，以“十年磨一劍”精神在關鍵核心領域實現重大突破。

優化和穩定產業鏈供應鏈。報告指出，繼續完成“三去一降一補”重要任務。對先進制造業企業按月全額退還增值稅增量留抵稅額，提高制造業貸款比重，擴大制造業設備更新和技術改造投資。增強產業鏈供應鏈自主可控能力，實施好產業基礎再造工程，發揮大企業引領支撐和中小微企業協作配套作用。發展工業互聯網，促進產業鏈和創新鏈融合，搭建更多共性技術研發平臺，提升中小微企業創新能力和專業化水平。加大5G網絡和千兆光網建設力度，豐富應用場景。加強網絡安全、數據安全和個人信息保護。統籌新興產業布局。加強質量基礎設施建設，深入實施質量提升行動，完善標準體系，促進產業鏈上下游標準有效銜接，弘揚工匠精神，以精工細作提升中國制造品質。

“當前，5G、人工智能、云計算、大數據等新技術快速發展，制造業將進一步加快邁向數字化、智能化時代。”全國政協常委、全國工商聯副主席、正泰集團董事長南存輝說。

以工程機械為例，隨著數字化技術的快速發展及產業鏈的深度調整，我國工程機械產業迎來了前所未有的挑戰和機遇。

對此，全國人大代表、中國鐵建重工集團董事長劉飛香也表示，工程機械從生產制造到售后服務需要跨行業、跨地域，在生產效率、運營成本、實施進度、售后服務等多方面存在較大提升空間。“可以利用區塊鏈去中心化、可信、高效等技術特點，構建工程機械行業產業區塊鏈，推動相關企業上鏈，建立高效協同生態。”

“中國是建筑業大國，擁有世界上最大的建筑市場。但目前我國建筑業大而不優，落后的施工手段和方式制約了行業效率的提升。”全國政協委員、碧桂園集團董事局主席楊國強表示，建筑行業是數字化、自動化程度較低的傳統行業之一，在產業數字化的時代背景下，智能建造與建筑工業化協同發展已成為建筑業高質量發展的方向。因此，要大力支持建筑機器人及智能施工設備研發應用，鼓勵行業重點企業加大相關核心零部件和關鍵技術的重點攻關。

實體經濟是基礎

針對2021年的發展規劃方面，2021年政府工作報告中涉及了通信、房產、金融、能源、汽車等多個產業。

針對房產行業，政府工作報告表示，要解決好大城市住房突出問題，通過增加土地供應、安排專項資金、集中建設等辦法，切實增加保障性租賃住房和共有產權住房供給，并要求規范發展長租房市場，降低租賃住房稅費負擔。

針對金融產業，政府工作報告要求，穩步推進注冊制改革，完善常態化退市機制，加強債券市場建設，更好發揮多層次資本市場作用，拓展市場主體融資渠道。強化金融控股公司和金融科技監管，確保金融創新在審慎監管的前提下進行。

同時，政府工作報告還表示，金融行業要繼續加大對小微企業發展的支持：延續普惠小微企業貸款延期還本付息政策；延長小微企業融資擔保降費獎補政策；大型商業銀行普惠小微企業貸款增長30%以上；適當降低小微企業支付手續費。政府工作報告要求，今年務必做到小微企業融資更便利、綜合融資成本穩中有降。

針對能源領域，政府工作報告指出，將推進煤電油氣產供儲銷體系建設，提升能源安全保障能力；允許所有制造業企業參與電力市場化交易，清理用電不合理加價，降低一般工商業電價；扎實做好碳達峰、碳中和各項工作，制定2030年前碳排放達峰行動方案。

針對汽車產業，政府工作報告指出，我國將推進汽車、電子電器等行業生產準入和流通管理全流程改革；穩定增加汽車、家電等大宗消費，取消對二手車交易不合理限制；增加停車場、充電樁、換電站等設施，加快建設動力電池回收利用體系。

全國人大代表、中國銀行業協會秘書長劉峰說：“在構建新發展格局的過程中，銀行業應進一步瞄準新發展格局中的‘消費升級、中國制造、新基建、區域戰略、高科技、城鎮化等關鍵領域，著力增強本領能力，更好地服務實體經濟。”

由此可見，實體經濟依然是“主角”，具有廣闊的市場前景和發展空間。

鄉村振興是“長線”

政府工作報告指出，全面實施鄉村振興戰略，促進農業穩定發展和農民增收；接續推進脫貧地區發展，抓好農業生產，改善農村生產生活條件。

做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。提高糧食和重要農產品供給保障能力。保障糧食安全的要害是種子和耕地。扎實推進農村改革和鄉村建設。鞏固和完善農村基本經營制度，保持土地承包關系穩定并長久不變，穩步推進多種形式適度規模經營，加快發展專業化社會化服務。穩慎推進農村宅基地制度改革試點。發展新型農村集體經濟。深化供銷社、集體林權、國有林區林場、農墾等改革。提高土地出讓收入用于農業農村比例。強化農村基本公共服務和公共基礎設施建設，促進縣域內城鄉融合發展。啟動農村人居環境整治提升五年行動。加強農村精神文明建設。保障農民工工資及時足額支付。加快發展鄉村產業，壯大縣域經濟，加強對返鄉創業的支持，拓寬農民就業渠道。千方百計使億萬農民多增收、有奔頭。

從政府工作報告可以看出，鄉村振興具有廣闊的投資發展空間。農業農村部農村合作經濟指導司張天佐司長表示，“現代特色農業、農業生產性服務業、農村生活性服務業、鄉村傳統特色產業、農產品加工業、休閑農業和鄉村旅游、鄉村建筑業、鄉村環保產業、鄉村文化產業”等九類鄉村產業，應重點加以研究和關注。