美國政權交替將為汽車產業帶來什么？

編譯/李永興

從拜登政權上臺后的變化來看，增強環境法規對于貿易政策方面的影響需要關注。美國貿易代表（USTR）戴琦已展示出通過環境對策促進技術創新、進而增強競爭力的姿態。在根據各國政府的環境政策,激活相關產品貿易的同時，預計美國針對生產電動車和相關零部件的投資將會增多。

美國民主黨拜登政權2021年1月20日開始上臺執政。本次政權交替以后，不僅貿易層面將更重視國際協調，環境政策也將向重返《巴黎協定》等強化法規的方向大幅轉換。尤其是，轉換環境法規方針將使汽車產業不得不改變研發和設備投資等事業戰略，其影響將較為深遠。

那么，本次政權交替將會給汽車產業帶來怎樣的變化呢？

截至2021年1月，拜登政權已研討再追加2萬億美元用于經濟對策，其中將包括有關環境政策的多項投資，可見環境相關產品的貿易也將日漸活躍。這些政策將大幅改變曾出臺多項放寬環境法規政策的特朗普前政權時代的政策。其中，在汽車相關領域，拜登政府計劃通過增強環境法規的方式，推動環境領域的投資擴大，不僅將優先采購ZEV作為政府公務用車，還計劃積極推進建設EV充電站等。

與原先一個較大的不同在于，拜登新政權將快速推進整車的ZEV（Zero Emission Vehicle）化。原先政策曾以內燃機車的渦輪增壓技術，以及通過HEV/PHEV等方式削減CO2排放量為重心，但今后可能將更加重視BEV和FCEV等ZEV化領域。雖然在因續航里程而不適合發展BEV的寒冷地區和山區，美國將面臨如何擴大ZEV市場等許多課題，但以美系為中心的制造商已展示出借政權交替之機正式向BEV方向轉換的趨勢。

通用汽車已在2021年1月28日提出“到2035年使所有銷售的小型汽車均為ZEV”的計劃。為達到2025年底使美國銷售的小型汽車40%均為BEV的目標，該公司將在2026年底之前投放30款BEV車型。結合截至2020年底該公司的BEV主力車型只有年銷2萬輛左右的Chevrolet Bolt的情況來看，很難說通用原先的BEV戰略獲得成功，但其已展示出向ZEV轉換的方針。

福特汽車也在2021年2月4日宣布“到2025年投資220億美元（含2016～2020年70億美元投資額）開發電動車”的計劃。該公司的大部分投資將用于BEV，計劃加快推廣以CUV/SUV、廂式車、皮卡為主要車型類別的電動汽車。預定2022年為其美國銷量最大車型——Ford F系列投放BEV車型。

從美國出臺的電動車扶持政策來看，受到特朗普前政權時代（2017年1月～2021年1月）一度中斷政策的影響，當通用和特斯拉不再適用始自2010年的、聯邦政府針對購買電動車時提供7,500美元的減稅政策（各制造商設有上限）之后，購買這兩家廠商的電動車輛時不再有追加的扶持措施。

那么，截至2021年2月，當政府尚未出臺扶持BEV的政策時，為何通用和福特仍要加速向ZEV方向轉換呢？答案應該是，這兩家廠商想在拜登新政權出臺新方針之前，領先于其他廠商。雖然在特朗普執政時期，兩家車企為了響應全球動向也曾向電動車領域投資，但可以說政權交替之后，推進ZEV化戰略的方向更加明確。

要想擴充電動車銷量，政府補貼等吸引消費者選擇BEV的各種政策將是一個重要因素。從美國最大汽車市場加利福尼亞州來看，該州已公布“到2035年使所有小型汽車均為ZEV”的目標（2020年11月公布），接下來如何完成目標備受關注。

從現實意義來講，只憑強化法規和針對制造商推出罰則并不能實現目標，如何出臺能讓購車者更有獲得感的政策將十分重要。諸如給予10,000美元以上的補貼等等，如果不能出臺具備沖擊性的扶持政策，那么比起內燃機車來說，選擇高成本BEV的消費者必將很少。

還有一點值得關注的是，當從聯邦層面推進ZEV化時，就必須把ZEV推廣普及至除溫暖的加利福尼亞州以外的寒冷地區和山區等處，這就進一步提升了推廣門檻。

美國的ZEV（BEV/FCEV）市場份額截至2020年僅占1.7%左右。2021年以后，雖然各汽車制造商均計劃投入皮卡等主力車型的BEV版，但消費者能在多大程度上接受仍是未知數。尤其是，盡管皮卡屬于受歡迎車種，但該區間競爭激烈且成本壓力也很大。為了推動較大型的車身，就必須安裝巨大的電池，這樣成本將會變高。相對來講，消費者選擇原先內燃機車的想法也較合理。

從美國的情況來看，如果沒有具備沖擊力的補貼等扶持政策的話，汽車向ZEV方向的轉移將十分困難。考慮到由加利福尼亞州主導、新政權準備增強環境對策的情況，通用和福特已大幅轉向產品ZEV化。如果美系制造商的解讀準確，今后預計日系和歐系等廠商也將進一步加快車輛ZEV化的速度。

對于美國新政權來說，通過補貼等扶持政策能在多大程度上擴充ZEV市場，將是關系其政策能否成功的一個重要因素。截至目前仍然只能推測，今后到底美國將會出臺什么樣的扶持政策仍有待關注。