攜手協作對口幫扶金山區助力云南4 個縣脫貧摘帽

■沈永昌

2020 年5 月，云南省人民政府批準墨江縣、景東縣退出貧困縣序列； 早在2018 年9 月和2020 年4 月，云南省政府批準寧洱縣和鎮沅縣退出貧困縣序列。至此，金山區助力對口幫扶的云南省寧洱、墨江、景東、鎮沅四縣，如期實現高質量脫貧摘帽，為決勝全面小康、決戰脫貧攻堅交上一份滿意答卷。

一、對口幫扶 全力以赴

金山區與云南的友好往來已有30 多年歷史。早在1986 年，原金山縣就與普洱縣（現寧洱縣）結為友好縣，通過發揮金山農業產業技術優勢，推動寧洱現代農業高質量發展。1996 年，金山縣根據中央安排，對口幫扶寧洱縣、江城縣，開展對口支援，進行項目與資金扶持，促進兩地交流交往。1997 年金山建區后，歷屆區委、區政府領導高度重視對口幫扶工作。2016 年，金山區對口幫扶云南的縣調整為寧洱、墨江、景東和鎮沅四縣，幫扶內容調整為東西部扶貧協作，確保到2020 年底，實現貧困人口精準脫貧，貧困縣全部摘帽。

為此，金山區周密部署，高位推動攜手奔小康。根據中央要求、當地所需、金山所能，從人力、物力、財力、智力等各方面給予普洱大力幫扶。全區9 街鎮、工業區和8 家區屬國企與對口四縣29 個鄉鎮結對，實現了106 個貧困村結對幫扶全覆蓋。2016 年以來，攜手奔小康結對幫扶資金達3366 萬元。實施教育和醫療“一對一”幫扶促進計劃。金山區25 所學校、15 家醫療機構結對幫扶普洱市32 所學校、20 家醫療機構，有力提高了普洱教育、醫療整體水平。發動社會力量積極開展捐資助學等活動，歷年社會捐資捐物達3000 萬元。

二、多管齊下 脫貧攻堅

金山區助力對口幫扶四個縣，不擺花架子，實打實資金投入、智力幫扶、產業合作、勞務協作、消費扶貧等，實現多領域、跨行業、全覆蓋結對幫扶，給予普洱全方位支持。

資金項目投入加大。1996 年以來，金山區累計投入各類資金6.91 億元。特別是2016 以來，實施基礎設施、產業發展、人才支持、勞務協作等方面的項目316 個，累計投入各類項目資金5.44 億元。實現產業、就業“雙業”并重，扶志、扶智“雙扶”結合，為4縣脫貧摘帽提供了強有力支撐。2020 年，金山區116個幫扶項目全部開工，項目平均進度為91%。

人才交流不斷深化。20 多年來，金山區共選派援滇干部11 批21 人，半年期以上的教師、醫生、農業專業技術人員有132 名，短期專業技術人才68人。為加快當地人才培養，金山區優選師資力量，對普洱黨政干部、專業技術人才、致富帶頭人、基層黨支部書記等進行教育培訓，累計辦班52 期，1300 余人次參加了培訓，短平快做好“傳幫帶”。

產業扶貧見實見效。產業幫扶見效快，金山區鼓勵、支持和引導企業赴普洱投資興業。目前已有8 家上海企業落地普洱，累計吸納貧困人口就業489 人次，通過利益聯結機制帶動貧困人口6300 人次；援建扶貧車間66 個，吸收就業4700 多人次，帶動貧困人口1180 人。如上海泉赟農業科技發展有限公司在景東縣投資1300 萬元建設香菇種植基地，20 余名貧困戶成了基地工人，還提供了上百個季節性就業崗位，并建立香菇產業利益聯結機制，直接帶動5 個貧困村集體經濟發展。2019 年，該項目帶動當地群眾增收172.5 萬元。2020 年，金山區4 名農技人員帶來先進農業技術，扶持寧洱的鮮食玉米、墨江的水果黃瓜、鎮沅的哲優番茄等項目，現步入采收階段，番茄畝產值近3 萬元，項目脫貧效應明顯。

消費扶貧精準有效。探索實踐文旅扶貧模式。組織機關事業單位職工赴普洱定點療休養，累計實現151 批3667 人次，既帶動消費扶貧，更能促進普洱文旅產業發展。設立金山區消費扶貧創新基地，加大滬滇產銷對接。通過舉辦云南普洱特色商品展銷會和“互聯網+農產品”等形式，使扶貧產品進機關、進學校、進企業、進社區。再是建設消費扶貧陣地。至今，全區已有6 家普洱市優選農特產品專賣店和3個專柜，還建有含云南館、普洱館的樞紐型消費扶貧生活館，通過扶貧成果展示、扶貧產品孵化與推介等功能，進一步拓展扶貧產品營銷渠道以及物流配送網絡。2020 年，金山區累計采購和助銷普洱特色農產品13503 萬元，累計帶動建檔立卡貧困人口8492 人。

勞務協作成果顯著。穩定就業是促進貧困地區農民增收的重要途徑，金山區利用社區治理實踐經驗，協助普洱合理開發鄉村公益性崗位，累計實現1.2 萬名貧困人口就近就地就業。金山區建立和完善勞務輸出對接機制，通過對來金山務工人員實施穩崗補貼、交通補貼、入職培訓費補貼等穩崗獎勵，確保在金務工人員“穩定就業”。目前，普洱四縣在滬穩定就業的貧困勞動力已達199 人。金山勞動部門還在云南開設勞務協作技能培訓基地，實現當地勞動力技能自主提升。2016 年以來，金山區共舉辦東西部勞務協作培訓班337 期，累計幫助貧困人口到滬就業486 人。

三、堅持“四不”務求長效

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。金山區與云南四縣做到摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘監管、摘帽不摘幫扶，鞏固脫貧攻堅成果，從攻堅戰進入常態化，實施鄉村振興戰略，持續促進農民增收。

建立扶貧協作長效機制。金山區全面梳理總結扶貧協作各項政策舉措，把好政策、好制度、好辦法延續下去。再是持續加大產業合作、勞務協作等舉措，重點對“邊緣戶”、相對落后的非貧困村加大幫扶力度，激發群眾內生發展動力，防止脫貧戶的返貧風險，決不讓一個戶、一個人掉隊，真正讓脫貧縣的鄉親們持續過上好日子。□