奮力開啟測繪地理信息高質量發展新征程
——河南省測繪地理信息局明確2021年七項重點工作

◎ 本刊編輯部

2021 年是實施“十四五”規劃開局之年，也是河南省測繪地理信息局職能轉變后的第一年。3 月5 日，河南省測繪地理信息局召開全局工作會議，總結2020年及“十三五”期間工作，表彰先進，部署“十四五”和2021 年重點工作。

會議提出了“十四五”工作的主要目標，要求2021 年深刻把握黨中央、省委省政府和省自然資源廳黨組的決策部署，圍繞 “一個目標”，突出“兩個服務”，強化“三項能力”，推進七項重點工作，以強有力的技術支撐和精準服務，履行新使命，開啟新征程，奮力走出一條測繪地理信息高質量發展新路子，打牢“十四五”發展基礎，以優異成績慶祝建黨100 周年。

貫徹落實“1339”，謀劃“十四五”工作目標

全省自然資源工作會議提出了“1339”工作部署，為當前和今后一個時期的測繪地理信息工作提供了重要遵循。河南省測繪地理信息局對標全省自然資源工作會議要求，學習貫徹省自然資源廳黨組“1339”工作部署，提出了“十四五”工作的主要預期目標：

——服務經濟社會高質量發展。圍繞“鄉村振興”“黃河流域生態保護和高質量發展”“新型城鎮化和區域協調發展”等重大戰略實施，充分發揮測繪地理信息基礎數據底板作用，提供精度更高、現勢性強、內容全面、種類多樣的產品和服務。

——服務治理體系和治理能力現代化。落實“全面建設社會主義現代化河南”的改革目標，完善自然資源和空間地理信息數據庫，保障政務數據供給服務，為加快“數字政府”、智慧城市建設，推進治理體系和治理能力現代化提供重要基礎數據。履行應急測繪職責，為防災減災、突發事件應急處理和社會治安管理提供全面、準確的輔助決策支持。

——服務生態文明建設。發揮測繪技術、資源優勢，聚焦黃河流域生態保護和高質量發展，在構建大河大山大平原生態格局、打造沿黃生態保護示范區、深入打好污染防治攻堅戰、國土空間規劃和用途管制、山水林田湖草沙生態保護修復等重點任務中做好技術支撐和服務保障 ；聚焦“解決好種子和耕地問題”，發揮高分遙感、北斗衛星等對地觀測系統資源優勢，為嚴守耕地紅線提供準確性高、時效性強、適用性廣的數據保障。

——提高服務自然資源管理能力。以自然資源云建設為抓手，聚焦自然資源管理各個環節，將測繪地理信息工作與自然資源調查監測、國土空間優化管控、生態保護修復監管等核心工作深度融合，建立覆蓋全過程、全要素、分級分類的測繪地理信息產品和質量檢查驗收制度，提升自然資源數據統計、分析、挖掘應用能力，為自然資源管理提供科學、準確的技術支撐。

——打造新型測繪基準服務模式。構建以天空地一體、三維高精、北斗為主，兼容其他系統的衛星導航定位系統服務體系，為北斗衛星導航定位產業化和社會化服務提供基礎支撐，全面提升河南省現代測繪基準體系服務能力。

——提升基礎測繪產品供給能力。實現基礎地理信息采集更高效、資源更豐富、應用更深化，實現基礎地理信息天空地立體化、全天候獲取與自動化處理，基于地理實體編碼的基礎地理信息資源庫初步建成。

——構建天空地一體化遙感監測應用體系。圍繞生態強省建設目標和自然生態建設工作，聚焦自然資源管理從重審批向重監管、由資源粗放利用向高效利用、由開發優先向保護優先的三個轉變，充分發揮遙感監測在自然資源監管中的基礎性支撐作用，建立遙感數據天空地一體化獲取、自動化生產、高效分析挖掘、信息化應用服務的監測應用體系，全面支撐自然資源調查、監測、監管、評估、決策工作，助力自然資源管理能力和水平的提升。

——打造一站式服務能力。拓展地理信息公共服務平臺服務和應用能力，建立統一的自然資源空間數據標準體系，進一步完善地理信息資源交換共享機制，為各行各業提供集中統一、應用豐富、方便快捷的一站式地理信息服務。

——打造高效型保障體系。建設管理科學、技術先進、裝備優良、標準統一、反應快速的測繪保障體系，為基礎測繪高效服務提供能力保障。

突出“兩個服務”，推進七項重點工作

2021 年，全局要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實中央經濟工作會、全省經濟工作會及廳黨組工作部署，堅定不移貫徹新發展理念，圍繞“一個目標”，即以黨的建設高質量推動測繪地理信息事業發展高質量，突出“兩個服務”，即服務全省經濟社會發展、服務自然資源“兩統一”職責履行，推進七項重點工作。

一是加強現代化測繪基準服務與應用。按照新基建發展要求，持續加強全省高精度定位基礎設施建設，做好全省測繪基準的維護和更新。加快與國家基準站服務一張網的無縫銜接，推進“北斗+5G”應用示范建設，逐步實現各類用戶“一網接入、融合服務”。推廣完善北斗高精度定位在120 救護車上的應用，推進與洛陽一拖聯合開展“北斗+農業”的示范應用，做好北斗衛星自動化監測系統在周口、南陽、信陽等地的地質災害實時預警工作。

二是加強地理信息公共服務平臺建設。推動全省天地圖節點一體化轉型升級建設工作，加強在線服務數據集的更新，積極融合更多類型和更多時期的數據服務資源。開展好國家地理信息自主可控專項——河南省地理信息公共服務平臺（政務版）安全升級改造工作，解決長期以來因涉密而無法提供高精度地圖服務的難題。強化與其他部門間數據共享與業務協同，實現省市縣政務地理信息公共平臺的互聯互通，構建新一代地理信息公共服務平臺。

三是加強基礎測繪更新與維護。圍繞全省重大戰略重大任務，有計劃和有針對性地完成全省1∶1 萬基礎測繪年度更新，做好基礎數據支撐保障。不斷完善縣域城鎮和鄉村大比例尺地理信息數據的覆蓋，為鄉村規劃編制、高標準農田建設等涉農重大工程和農村基礎設施建設提供豐富的地理信息資源服務。積極推進衛星遙感、北斗導航在現代農業建設中的應用，提升測繪地理信息服務保障能力。

四是加強黃河流域生態保護和高質量發展服務保障。圍繞黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要做好頂層設計，完成黃河流域河南段三維實景建設，實現黃河流域河南段三維實景全覆蓋。開展沿黃生態廊道、黃河干支流區域的大比例尺基礎測繪更新，對接主管部門需求，優化數據采集模式和內容，做好數據服務支撐。深化黃河流域生態保護和高質量發展地理信息系統建設，做好鄭州、開封、新鄉、洛陽、三門峽、沿黃大道等生態廊道示范工程、控導工程實施監測工作。開展黃河流域河南段地理國情監測，編制黃河流域河南段地理國情藍皮書，為黃河流域礦山治理、生態修復、灘區綜合治理提供詳實準確的基礎數據支撐。

五是做好自然資源管理數據支撐。圍繞支撐自然資源“兩統一”職責履行，綜合應用5G 網絡、云計算、物聯網、人工智能等新興技術，加快濟源新型智慧城市試點建設，推進智慧鶴壁時空大數據平臺的落地實施，開展實景三維河南在智慧城市試點中的先行先試。梳理現有測繪地理信息數據分類和數據流路徑，制定統一的空間基礎信息數據共享交換規范和數據接口標準，初步建成自然資源“一張圖”數據底板，全面增強自然資源保護和治理能力。

六是做好自然資源綜合管理技術支撐。持續做好國土空間基礎信息平臺、國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統的建設和完善。完成平臺在試點市縣的部署與推廣應用，指導市縣做好數據整理，及時總結經驗，確保在全面部署時系統管用、好用、實用。完成駐馬店市驛城區和開封市一體化示范區全域土地綜合整治試點項目，積極推進安陽等地試點申報工作。

七是做好全省自然資源遙感動態監測支撐。以更聚焦、更精細為目標，做好農耕房專項整治、季度遙感監測專項等衛星遙感監測技術支撐，結合“百園增效”“一網兩長”等自然資源管理需求，拓展遙感動態監測內容。進一步加強省自然資源衛星應用技術中心能力建設，開展變化發現、自動解譯技術體系的完善和能力提升，推動遙感綜合服務平臺的應用，完善省、市、縣三級衛星遙感服務體系，做好測繪應急保障服務，使測繪地理信息技術支撐更智能、更及時、更可靠。

強化“三個能力”建設，積極融入新發展格局

一是著力提升基礎測繪保障能力。發揮新一代信息技術的賦能與提升作用，優化省級基礎測繪投入模式，引導有條件的市縣開展新型基礎測繪試點建設，推動數據的開放共享和泛在融合，為經濟高質量發展提供新動能。加強高新技術設備軟件的引進、消化和吸收，開展自然資源全要素調查、新型地理實體建設、實景三維等試點工作。加快完善河南省自然資源和空間地理基礎信息庫，為全省地理空間數據提供統一的空間基準和獲取、生產、更新標準。

二是著力提升人力資源保障能力。進一步強化同高等院校、科研院所、企業的產學研協同，積極構建“平臺+項目+人才”人才培養體系，培養一批測繪地理信息事業轉型升級急需的高層次人才。發揮好各單位學術帶頭人作用，深入開展領軍人才、創新人才和專業技術人才的培養，積極引進服務自然資源“兩統一”職責所急需的跨行業、跨學科業務人才，為貫徹新發展理念、構建新發展格局提供更加堅強有力的人才支撐和智力支撐。

三是著力提升科技創新引領能力。繼續加強院士工作站建設，不斷發揮院士工作站在項目建設、技術研究、人才培養方面的引領作用。充分發揮“三大科技創新平臺”（自然資源部礦山時空信息與生態修復重點實驗室、省北斗衛星導航定位重點實驗室和省自然資源科技創新中心）的作用，聚焦黃河生態保護治理、生態強省建設、國土空間規劃編制、“百園增效”行動等重大任務開展研究，抓住關鍵核心技術進行攻關，為自然資源高質量發展提供創新原動力。

堅持黨建引領，推動測繪事業高質量發展

一是著力加強黨的政治建設。采取多種措施引導廣大黨員干部把“兩個維護”作為首要政治任務，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”。嚴格對標對表中央部署，以實際行動確保黨中央決策部署落細落實。

二是著力加強黨的思想建設。深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，穩步推進黨員集中教育培訓，積極做好黨建與業務融合文章。

三是著力加強黨的組織建設。不斷完善黨支部標準化規范化建設，規范三會一課制度，持續推進“一支部一品牌”建設，推進支部建在項目上，不斷增強基層黨組織的戰斗力。

四是著力加強黨的作風建設。一以貫之落實好中央八項規定精神，力戒形式主義、官僚主義，整治不作為不擔當，切實為基層減負，積極推進調查研究，不斷提高調查研究水平，堅決防止“四風”反彈回潮。

五是著力加強黨的紀律建設。積極謀劃“十四五”黨建暨黨風廉政建設工作，“清單式”抓實黨風廉政建設工作“四個責任”，切實做到責任明確到人、措施落實到位。抓牢源頭預防，著重加強對重點領域、重要部門和關鍵環節權力運行的監管，深入推進“一崗雙責”履行，為事業發展營造良好的政治生態。

新時代承載新使命，新作為鑄就新輝煌。讓我們在省委省政府和廳黨組的堅強領導下，攻堅克難、開拓進取，奮力開啟測繪地理信息服務高質量發展新征程，以優異成績慶祝中國共產黨成立100 周年！