科技部部長王志剛在兩會“部長通道”上回應(yīng)熱點(diǎn)
——基礎(chǔ)研究投入繼續(xù)加大 科技體制改革143項(xiàng)任務(wù)完成

文／崔 爽 陳 瑜 張蓋倫

3月8日下午，在今年兩會的第二場部長通道上，科技部部長王志剛以視頻采訪的形式，回應(yīng)基礎(chǔ)研究投入、科技抗疫攻關(guān)、科技體制改革等熱點(diǎn)問題。

這是王志剛第三次走上“部長通道”。他用一組組數(shù)據(jù)亮出了科技創(chuàng)新的成績單，并暢談未來發(fā)展：面向“十四五”，基礎(chǔ)研究占全社會研發(fā)投入的比重爭取達(dá)到8%左右；科技界4300多位科研人員投身抗疫攻關(guān)，17個(gè)疫苗產(chǎn)品進(jìn)入臨床試驗(yàn)，其中7個(gè)進(jìn)入Ⅲ期臨床試驗(yàn)，4個(gè)在國內(nèi)獲批附條件上市……

面向“十四五”基礎(chǔ)研究占全社會研發(fā)投入比重爭取達(dá)8%

“習(xí)近平總書記說過，基礎(chǔ)研究是整個(gè)科學(xué)體系的源頭，是所有技術(shù)問題的總機(jī)關(guān)。我們要想實(shí)現(xiàn)科技的自立自強(qiáng)，基礎(chǔ)創(chuàng)新能力必須過硬?！蓖踔緞倧?qiáng)調(diào)，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈有短板弱項(xiàng)，追根溯源還是基礎(chǔ)研究能力存在薄弱環(huán)節(jié)。

他歷數(shù)了“十三五”的基礎(chǔ)創(chuàng)新能力成績：基礎(chǔ)研究的頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)布局也更加合理，問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向與自由探索相結(jié)合的基礎(chǔ)研究格局正在形成。基礎(chǔ)研究中規(guī)律性的探索有新進(jìn)展，適合基礎(chǔ)研究的方法、范式不斷改進(jìn)。基礎(chǔ)研究能力和隊(duì)伍不斷提升，適合于基礎(chǔ)研究的科研環(huán)境不斷優(yōu)化，不斷有新的、更好的科研手段支撐基礎(chǔ)研究。

他特別提到了基礎(chǔ)探究投入的增長，“‘十三五’期間，整個(gè)中央財(cái)政科技投入增長70%，但基礎(chǔ)研究翻了一倍。2019年基礎(chǔ)研究投入占全社會研發(fā)投入首次超過6%，2020年預(yù)計(jì)達(dá)到6.16%?！?/p>

著眼“十四五”科技發(fā)展規(guī)劃，王志剛表示，將制定基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)方案，開展更加科學(xué)優(yōu)化的頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)布局；要更加鼓勵(lì)青年科技人員投身基礎(chǔ)研究；建一些基礎(chǔ)學(xué)科研究中心和平臺；在基礎(chǔ)研究的生態(tài)環(huán)境、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及支持方式上不斷改革。

“要繼續(xù)加大基礎(chǔ)研究投入。”王志剛說，“爭取‘十四五’基礎(chǔ)研究占全社會研發(fā)投入的比重達(dá)到8%左右?；A(chǔ)研究要更加強(qiáng)調(diào)國家戰(zhàn)略目標(biāo)導(dǎo)向和自由探索‘兩條腿’走路?！?/p>

科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新 要“兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)”

針對科技日報(bào)記者關(guān)于科技體制改革進(jìn)展的提問，王志剛回應(yīng)說，黨的十八大以來取得了一系列科技體制改革成果，143項(xiàng)改革任務(wù)全面完成。

他坦言，改革中還存在一些問題，需要在新一輪深化改革中克服。

王志剛說，具體來看，在全面深化科技體制改革方面，我們主要聚焦國家戰(zhàn)略目標(biāo)，圍繞如何調(diào)動(dòng)科技人員積極性，圍繞如何能夠構(gòu)建法律、政策、社會環(huán)境等良好創(chuàng)新生態(tài)，圍繞如何把國家科技投入、全社會的科技投入用出更好績效，落實(shí)總書記要求的面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，優(yōu)化體制機(jī)制，產(chǎn)出更多科技成果，支撐國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

“這次五中全會和政府工作報(bào)告都對科技體制改革提出了明確要求，科技部會認(rèn)真領(lǐng)會和落實(shí)。”王志剛表示，第一，要圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)這個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)科技管理體制改革，包括如何構(gòu)建更加有效的新型舉國體制；如何在市場經(jīng)濟(jì)條件下更好發(fā)揮國家作為重大科技力量、科技任務(wù)組織者的作用；如何使產(chǎn)學(xué)研各主體發(fā)揮好各自作用，打造創(chuàng)新共同體和利益共同體；如何推動(dòng)政府工作報(bào)告中提到的“揭榜掛帥”等改革更好地落地見效。

第二，要以科研評價(jià)為抓手，持續(xù)推進(jìn)已經(jīng)進(jìn)行的各項(xiàng)改革，包括給科研人員減負(fù)、營造良好生態(tài)、建設(shè)良好作風(fēng)學(xué)風(fēng)，以及如何使科研人員心無旁騖，從事基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化，共同形成對國家發(fā)展和安全的強(qiáng)大科技支撐。

“我們要堅(jiān)持改革驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，按照總書記要求，推動(dòng)科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新‘兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)’?！彼麖?qiáng)調(diào)。

完善創(chuàng)新區(qū)域布局 用科技創(chuàng)新幫扶欠發(fā)達(dá)地區(qū)

“十四五”期間，國家在完善創(chuàng)新區(qū)域布局、落實(shí)國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略方面的規(guī)劃備受關(guān)注，王志剛給予詳細(xì)介紹。

他表示，下一步要把北京、上海、粵港澳大灣區(qū)作為重點(diǎn)，建設(shè)具有國際影響力的科技創(chuàng)新中心。

國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新區(qū)經(jīng)歷三十多年的發(fā)展，要持之以恒做好相關(guān)工作，積極發(fā)揮21個(gè)國家自創(chuàng)區(qū)、169個(gè)國家高新區(qū)的輻射、帶動(dòng)、引領(lǐng)作用。整個(gè)高新區(qū)內(nèi)的企業(yè)研發(fā)投入占全國企業(yè)研發(fā)投入50%左右，創(chuàng)造的GDP占全國的12%，人均勞動(dòng)生產(chǎn)率是全社會的3倍，萬元增加值綜合能耗是全社會平均水平的1/3。

另外，要解決區(qū)域發(fā)展不平衡不充分的問題。把北京、上海及其他一些發(fā)達(dá)地區(qū)，和欠發(fā)達(dá)地區(qū)結(jié)成幫扶關(guān)系，用科技創(chuàng)新來促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)有更快更好的發(fā)展，如科技入滇、科技興蒙等。

“今后要加大力度做基層科技工作，在縣級等基層專門出臺推動(dòng)科技創(chuàng)新的舉措。”王志剛說，剛過去不久的全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會上，兩位科技特派員獲得“全國脫貧攻堅(jiān)楷?！狈Q號，改變老少邊窮地區(qū)的面貌，科技創(chuàng)新的努力一直在路上。

4300多位科研人員投身抗疫 科技抗疫是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的成功實(shí)踐

在抗擊疫情的戰(zhàn)斗中，科技創(chuàng)新是不可替代的強(qiáng)大支撐。

“疫情一開始，科技界就立即行動(dòng)起來，按照中央部署，科技部牽頭成立科研攻關(guān)組。一開始就確定了五個(gè)主攻方向并一直堅(jiān)持到現(xiàn)在，包括溯源、藥物、疫苗、檢測試劑、動(dòng)物模型五個(gè)方面，取得一批科研成果，有力地支撐了抗疫工作?！蓖踔緞傉f。

王志剛介紹，疫情一開始，我國就確定了五條疫苗技術(shù)路線，目前已有17個(gè)疫苗產(chǎn)品進(jìn)入了臨床試驗(yàn)，其中7個(gè)進(jìn)入了Ⅲ期臨床試驗(yàn)，4個(gè)在國內(nèi)獲批附條件上市，筑起人民生命健康安全的有力屏障。

王志剛表示，在抗疫過程中，除了科研成果外，還涌現(xiàn)出很多值得總結(jié)和珍惜的寶貴經(jīng)驗(yàn)：發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，科技界有13個(gè)部門4300多位科研人員、386個(gè)科研團(tuán)隊(duì)參加科研攻關(guān)；抗疫是從基礎(chǔ)研究到應(yīng)用基礎(chǔ)研究、再到產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，從研發(fā)單位到企業(yè)的一次大協(xié)作。61個(gè)學(xué)科為前述科研活動(dòng)做出了貢獻(xiàn)。

“檢測試劑以及疫苗研發(fā)中有一個(gè)現(xiàn)象：研發(fā)單位和企業(yè)結(jié)合得越早，產(chǎn)品出來得越早，應(yīng)用的效果越好。科技抗疫是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的成功實(shí)踐?！蓖踔緞倧?qiáng)調(diào)。

他也強(qiáng)調(diào)了和國際同行的交流合作。他表示，我們與30多個(gè)國家就科技抗疫進(jìn)行交流，與多個(gè)國家開展聯(lián)合科研攻關(guān)，參加了世界衛(wèi)生組織（WHO）10個(gè)工作組，一批論文和成果得到國際同行肯定和應(yīng)用。

王志剛坦言，疫情對全球的影響還沒有完全消除，中國“內(nèi)防反彈，外防輸入”的任務(wù)也非常艱巨。科研攻關(guān)征途繼續(xù)。

面向當(dāng)下防疫工作，針對疫情防控，科技要有更多的支撐方法、支撐手段和支撐技術(shù)。針對病毒變異，怎樣盡早在檢測試劑、疫苗、治療藥物方面有更精準(zhǔn)的應(yīng)對方法。

面向長遠(yuǎn)，科研攻關(guān)要持續(xù)進(jìn)行?！耙咔榻o我們敲響了警鐘。面向人民生命健康，重大傳染病防治要擺在重要位置，不能好了傷疤忘了疼，一些隊(duì)伍力量要能夠保持住，寧可備而不用，也不能用而無備，束手無策?！蓖踔緞傉f。