開啟“翠屏模式” 打造區域足球名片

四川省宜賓市翠屏區現有中小學校89所（其中小學37所、初中44所、高中6所、職中2所），學生113223人（其中小學60882人、初中39368人、高中6041人、職中6932人）。

近年來，翠屏區全面貫徹全國教育大會精神，圍繞“構建開放智慧活力教育體系，加快建成西部教育強區”目標任務，堅持立德樹人，全面貫徹落實《中共中央國務院關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》《教育部等6部門關于加快發展青少年校園足球的實施意見》等相關文件精神，創新運用“三式”工作法，推動以球育德、以球健體、以球促智，促進校園足球運動蓬勃發展。2018年8月，翠屏區被教育部命名為全國青少年校園足球試點區。

一、實施“組合式”管理，強化校園足球保障力

1.建立組織保障體系

翠屏區委、區政府高度重視學校體育和學生體質健康工作，為保障工作落實到實處，出臺了《宜賓市翠屏區足球改革方案》，將校園足球列為綜合改革的項目之一。區政府、教體局和學校均成立了由行政“一把手”任組長的體育工作領導小組，負責組織領導全區（校）的體育工作。區政府校園足球聯席會議成員單位堅持每年召開1～2次會議，專題研究校園足球改革發展。區教體局先后印發《關于實施“121”體藝教育促進行動計劃的通知》《翠屏區學校體育工作三年行動計劃》《關于在全區中小學校大力開展校園足球運動的實施意見》，要求各學校落實好陽光體育活動的每一項工作，要求各學校每天保證學生鍛煉不少于1小時，在義務教育階段開展2個體藝項目、發展1項特長。同時，要求各學校將足球作為體育課的重要教學內容，每周至少安排1節足球教學課，進一步從制度層面建立和完善全區青少年校園足球運動工作機制。各學校（幼兒園）把足球運動作為增強學生體質健康的重要舉措，納入學校發展規劃、年度工作計劃，納入學生綜合素質評價體系和中考體系，層層壓實工作責任。

2.構建經費保障體系

翠屏區教育局和體育局把學校德體藝衛工作列入專項預算確保資金到位。從2014年起，每年投入200萬元專項經費用于《翠屏區學校體育工作三年行動計劃》。2016年增加到737.35萬元、2017年增加到1901.74萬元、2018年增加到2166.29萬元、2019年增加到3272.8萬元。此外，翠屏區切實加大運動場地的建設和硬件的配備，充分利用現有條件新建、改建、擴建校園足球場地，添置足球、球門、球網等小硬件。大力推進“寬帶網絡校校通，班班通”，目前翠屏區智慧化硬件設備的覆蓋率達到了100%，保證每一所學校都配備了投影儀、計算機或者智慧黑板，為網絡優質體育資源的傳輸提供了有力保障。截至2020年，翠屏區100%的學校建成五人制足球場地，75%的學校建成8人制足球場地，且新建8個標準的11人制足球場，全天候向學生開放。2018—2020年，專項用于學校體育場地建設資金年均達2100萬元以上，校園足球運動工作資金年均達480萬元以上。

3.健全師資保障體系

翠屏區教育局和體育局出臺了《關于進一步加強藝體學科教師隊伍建設的意見》，制訂體育師資聯動機制，統籌分配體育教師的崗位數量，按適度、超前的原則多途徑補充體育教師，有效解決了體育教師隊伍數量不足、結構不優、素質不高等問題。在各學校補充引進教師時合理規劃，突出人事招考選聘引導力度，大力引進區外優秀教師，建立高端足球人才引進“綠色通道”，對符合直接引才條件的教師，實行無障礙引進，常年辦理調動手續，并對引進的優秀教師，嚴格按照翠屏區引進人才政策落實相關待遇。通過讓體育專業學歷但現未任教體育學科的教師回歸體育崗位等途徑，積極補充體育師資。鄉鎮中心校以上學校必須配齊配足專職體育教師，采取“聯片走教”方式，即以鄉鎮中心校為中心，把轄區所有基點校、村小納入中心校一體化管理，中心校體育專職教師每周既要在中心校上體育課，又要在基點校、村小上體育課，解決農村基點校、村小體育教師緊缺問題。為了切實提高體育教師的地位，解決部分農村學校體育教師專職未專崗的問題，翠屏區政府出臺了“六同”政策，即體育學科教師享受與其他學科教師崗位設置同標準、工作量核算同要求、評優選優同機會、職稱聘任同比例、培養培訓同權利、考核獎勵同機遇，充分激發體育教師的工作積極性，讓體育教師愿意回歸到體育專崗上。近3年，翠屏區先后補充體育教師36名。翠屏區教育和體育局抽調1名藝體教師到教育股任體育專干，教師培訓與教育研究中心成立藝體教研組，負責開展藝體教師培訓，藝體教學研究，指導學校藝體學科教學。同時，邀請校外足球專業教練員參與校園足球培訓活動，培訓體育教師、指導足球運動300人次。還邀請宜賓市足球協會秘書長夏建國到宜賓市黃桷莊小學利用課余時間培訓學生：每周一、周二，利用學校“四點鐘課堂”開展一至二年級校梯隊學生足球活動;每周三、周四，利用學校“四點鐘課堂”開展三至四年級校梯隊學生足球活動;每周五，在放學后組織男、女足球隊足球活動;每周六、周日上午開展小年齡段梯隊足球活動，下午開展大年齡段校隊足球活動比賽;每年寒、暑假組織各年齡段集中進行冬、夏令營比賽活動。此外，翠屏區每年組織2次足球教師培訓活動，如，2015年9月，選派宜賓市第六中學校體育教師、市專家團隊副秘書長周海參加中國校園足球赴法留學項目，赴法國馬賽、波爾多、圖盧茲、蒙彼利埃共4座城市接受為期3個月的足球系統學習。2019年12月6日—9日，選派2名體育教師參加在樂山舉行的四川省青少年校園足球裁判員培訓;2020年12月4日—18日，選派3名體育教師到西昌市參加中國足協C級教練員培訓班。從2015年至今，翠屏區累計分批次選派專兼職體育教師外出參加足球專項培訓165人次。目前，翠屏區現有四川省足球裁判講師1人、中國校園足球國家級裁判員1人、中國足球協會國家一級裁判員3人、中國足球協會B級教練員1人、中國足球協會C級教練員7人、中國足球協會D級教練員9人、歐足聯D級教練員2人。

二、運用“融合式”策略，提升校園足球運行力

1.推行“浸潤式”教學

翠屏區全面構建校園足球文化，堅持以課堂教學為主渠道，明確要求學校將足球作為體育課的重要教學內容，每周至少安排1節足球教學課，開齊、開足體育課程。定期邀請足球明星到學校開展聯誼活動、指導校園足球運動。目前，市級科研課題“小學‘校園足球特色課程建設的實踐研究”已取得階段性成果。同時，積極開發足球校本課程，定期舉辦校本課程評選，已形成“一校一品”的校園足球校本課程體系，初步形成高、中、低段一體化教學案。為把足球元素滲透到校園文化、大課間及課外興趣活動，宜賓市黃桷莊小學在2015年組織了首屆校園足球運動會比賽，比賽分為伸展運動、擲界外球、踩球運動、左右腳盤球、雙人傳接球、頭頂球、腳背踢球、雙人帶球急停轉身、結束動作等技術動作比賽。學校三至六年級小學生每人一個足球，在大課間展示足球技術動作，推進校園足球普及，并被《華西都市報》和“國家體育總局網站”報道。全區各學校普遍開展足球攝影、繪畫、征文、演講、音樂等活動。宜賓市青年街幼兒園、魯家園幼兒園也開設足球游戲課程，讓幼兒從小喜歡足球。針對鄉村學校體育學科和體育師資薄弱的實際問題，翠屏區通過上海滬江網等渠道構建“互加美麗鄉村網絡公益課堂”，通過網絡把全國各地的體育教師和學生連接在一起，讓優質的體育課程進入村級校區。目前，翠屏區已有15所中心校、32個校點開設網絡公益課堂。運用各種媒體、微信平臺、微信公眾號、校園電視廣播、展板、校園足球史館等廣泛宣傳校園足球的重要意義，宣傳全區校園足球特色活動取得的成績。

2.舉辦“階梯式”聯賽

構建“年級—學校—片區—區級”四級聯賽體系。重組優化片區研修聯組，依托區域名校組建4個小學片區研修聯組、4個中學片區研修聯組，組建6個學前教育集團，搭建更寬廣的聯賽陣地。如，宜賓市第六中學校從2015年開始至今，每年在春期舉行“明德杯”校園足球聯賽，全校初、高中各年級各班組男、女隊參賽，每屆平均參賽隊伍70余支，進行包括師生友誼賽、分年級小組循環賽和決賽共100多場比賽，時間持續整個學期，是全校師生期待的一場體育盛會。全區學校積極組建足球社團或足球興趣小組（全區達1000個以上），組建各類足球隊60余個。宜賓市第二中學校從2016年起，在每年春期舉行“一曼杯”校園足球聯賽，第一輪比賽抽簽分為A、B組，每組8個班級，相互之間進行同組淘汰賽，每場決勝負，常規時間平局由點球決勝負，輸的8支隊伍為三等獎;第二輪由前8名隊伍進行抽簽分為4個小組，同組決勝，勝利的4支隊伍為一等獎，輸的4支隊伍為二等獎。全區學校大多能完成班與班之間的校級聯賽。翠屏區教育和體育局堅持每年舉辦一次全區性的校園足球文化節和校園足球運動會，如，2020年翠屏區第三屆學校體育文化節，與會人員實地參觀宜賓市黃桷莊小學、宜賓市第二中學校、宜賓市第六中學校、宜賓市大運實驗學校、宜賓市第八中學校等“全國青少年校園足球特色學校”，感受各校的體育文化，各中小學、幼兒園進行了足球課程展演，隨后開展足球聯賽。翠屏區堅持每年舉辦一次“全國青少年校園特色學校”參加的“五人制”足球比賽，如，2020年的全區校園足球比賽，共有6支高中學生隊、28支初中學生隊和32支小學生隊參與，歷時3天。近年，翠屏區校園足球代表隊在全市中小學生校園足球運動會上均名列第一。

3.開展“聯動式”研訓

2020年，翠屏區師培中心被川渝兩地教育主管部門命名為“成渝雙城經濟圈教師教育創新發展聯盟副理事長”單位，翠屏區以此為契機深化與重慶高等院校與師培機構的合作，定期選派體育教研員、體育教師到重慶名校觀摩校園足球教學，學習校園足球運動經驗，拓展校園足球運動合作空間。與宜賓學院體育學院開展全方位的足球項目校地合作，每年邀請或通過體育學院邀請省市足球專家定期在翠屏區開展足球教師、裁判員培訓，指導翠屏區校園足球聯賽的開展。宜賓學院體育學院指派教師和足球專業學生深入翠屏區各中小學擔任足球教練員，指導學校開展校園足球課題研究。組建全區“四梁八柱”研修聯組，片區學科教研組每學年至少開展1～2次片區校園足球聯賽。充分發揮全區18所“全國青少年校園足球特色學校”示范引領作用，采取“1+N”方式，每一所“全國青少年校園足球特色學校”牽頭指導3～5所學校，組成“足球運動”共同體，雙方建立聯席會議機制，每年至少集中研討2次校園足球運動，每年表彰一批結對互助學校，實現資源共用、責任共擔、管理共謀、績效共享，推動校園足球均衡發展。

三、落實“跟進式”評價，增強校園足球內驅力

1.強化跟蹤評價

翠屏區實施“121體藝教育促進行動”，即要求各校保障學生每天1小時校園戶外活動時間、每名學生掌握2項體育技能、1項體藝特長，規范體藝教育過程管理。建立課表公示制度，要求各學校必須將班級課程表懸掛在教室外顯眼位置，便于教育體育主管部門、教研師培機構開展跟蹤督導，并接受社會廣泛監督。建立領導干部“每周一校”制度，深入學校開展調研，校園足球工作是必檢內容。在學年教育質量評估中，將學校足球工作的開展、參加校園足球活動情況及所獲成績列入考評內容。把校園足球工作作為考核學校和校長履職的重要指標，與校長的績效工資掛鉤。區師培中心建立校園足球質量監測制度、校園足球年度報告制度、“一校一案”教學視導制度，定期組織體育教研員開展基于大數據分析的校園足球視導方案展評活動，組織專家和體育教師一年至少開展1次對各學校校園足球運動的跟蹤視導，確保校園足球運動落到實處，收到實效。

2.實施專項評價

翠屏區制訂并實施《特色學校建設十年行動計劃》，將校園足球特色學校分為A、AA、AAA、AAAA共4個等級，對應建立4級校園足球特色學校評價體系，鼓勵各學校積極構建校園足球文化、構建足球課程體系、普及足球賽事活動，建立校園足球特色學校建設專家指導組，每年舉辦1次校園足球特色學校建設成果展評活動，“遞進式”推進校園足球運動特色學校建設。建立體藝衛工作專項評價和獎勵制度，建立監測點，在區政府每年2000萬元的教育質量專項獎勵基金中，體育教育獎勵基金達300萬元。堅持每年組織1次校園足球專項督導，并將檢查情況納入年終督導評估范疇。每年對全區各級各類學校體育藝術代表隊訓練及參與各種比賽的情況進行評比，對參加活動和比賽成績顯著的學校和個人給予專項獎勵，獎勵經費達180萬元以上。對片區研修聯組對校園足球教學教研、聯賽、創建校園足球特色學校等工作情況進行專項評估獎勵。每學年開展1次學生身體素質測評，測評方式以學生展示為主，集體能考核和技能考核于一體，受到了全區師生的歡迎。

3.落實捆綁評價

翠屏區堅持把學校體育工作納入對鄉鎮、部門落實教育工作職責和學校綜合辦學水平考核評估量標體系，由區委區政府目標績效管理辦公室會同教育督導辦公室，每年對鄉鎮、部門落實教育工作職責進行定量和定性考核，考核結果與鄉鎮、部門績效掛鉤;教育督導辦公室每年對各學校綜合辦學水平進行綜合目標考核，考核結果與學校績效掛鉤。每年對片區學校集中開展展評活動，既要考核片區牽頭學校相關工作，又要考核片區從屬學校相關工作。同時，在綜合督導中對捆綁聯動“結對子學校”實施捆綁考核，對考核優秀者定期舉辦成果展示分享活動，推廣校園足球運動先進經驗。如，2020年翠屏區教育和體育局在宜賓市黃桷莊小學舉辦了校園足球運動現場交流推進會，組織全區學校實地參觀黃桷莊小學校園足球文化、觀看黃桷莊小學課程、聽取黃桷莊小學開展校園足球運動的經驗。通過綜合督導評估，進一步促進學校體育工作的落實和各項工作的有序開展。

校園足球運動“三式”工作法的實施，有力推動了全區校園足球運動的深入開展。2016年，翠屏區承辦全國校園足球“新長征（四川站）”啟動活動。2017年，成功承辦國際足聯“追逐夢想”女子足球賽啟動儀式。近3年，翠屏區組隊參加各級各類足球賽事獲得全國亞軍1個、省級冠軍2個、省級亞軍2個、省級季軍5個及省級前4～8名14個。在組隊參加宜賓市校園足球市級聯賽過程中，連續3年包攬小學、初中、高中組別冠軍。并先后向國字號球隊、四川全運會、職業足球俱樂部梯隊輸送7名隊員。同時，3名隊員獲得國家二級運動員證書;2020年10月，宜賓市第八中學女子足球隊隊員易相茹入選2020年全國青少年校園足球夏令營總營“最佳陣容”。《中國體育報》《教育導報》及“國家體育總局官網”先后報道了翠屏區校園足球活動和經驗。

校園足球運動的深入開展，有力促進了區域教育優質均衡發展。近年來，翠屏區先后被評為“全國義務教育基本縣”“全國農村學校藝術教育實驗縣”“全國教師隊伍區管校聘改革示范區”“全國責任督學掛牌督導創新區”“全國開展陽光體育活動先進區”“全國青少年校園足球試點區”“四川省義務教育示范縣”“四川省教育工作先進單位”等榮譽稱號。

作為全國青少年校園足球試點區，下一步，翠屏區將繼續加強組織領導，細化工作方案，大膽探索實踐，創新體制機制，保持鮮明特色，在教育教學、訓練競賽、師資配備、場地建設、經費投入和安全管理等方面扎實開展工作，為校園足球改革發展積累更多經驗;不斷提升創新能力、建設能力和發展水平，為帶動學校體育事業健康有序發展和提升學生體質健康水平發揮示范作用;開通校園足球信息平臺，公開校園足球進展情況，報道足球活動，交流工作經驗，展示特色成果，接受社會監督。