新冠肺炎疫情給脫貧攻堅帶來的“危”“機”及思考

劉紅梅

摘要：2019年底突發的新冠肺炎疫情，給我國如期完成脫貧攻堅任務帶來嚴峻挑戰，對我國經濟造成嚴重影響，引發國際政治局勢突變，帶來人們思想上不確定因素。面對“危”，蘊藏“機”，疫情引發的一系列“危險”，強化了全體國民的危機意識，凝聚民心共克時艱，轉變思想觀念，拓展生存發展思路，引發思考。

關鍵詞：新冠肺炎疫情;脫貧攻堅;“危”與“機”

2020年3月6日，習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅戰座談會上強調堅決克服新冠肺炎疫情影響，堅決奪取脫貧攻堅戰全面勝利，他指出：“到2020年現行標準下的農村貧困人口全部脫貧，是黨中央對全國人民作出的鄭重承諾”，同時他也指出：“脫貧攻堅戰不是輕輕松松一沖鋒就能打贏的，必須高度重視面臨的困難挑戰。剩余脫貧攻堅任務艱巨，新冠肺炎疫情帶來新的挑戰，鞏固脫貧攻堅成果難度很大，部分貧困人口發展的內生動力不足，脫貧攻堅工作需要加強。”，習近平的重要講話中傳遞出來兩個信息，一方面是我們對脫貧攻堅抱著必勝的信心，另一方面新冠肺炎疫情給決勝脫貧攻堅在原來基礎上又增加了難度，必須高度重視，誠如他多次強調，“危機，既是‘危也是‘機。”本文擬從突發的新冠肺炎疫情給我國脫貧攻堅帶來的“危”中，分析帶來的“機”，并進行若干思考。

一、新冠肺炎疫情給脫貧攻堅帶來的“危”

（一）對脫貧攻堅論述的簡要梳理

貧困問題是社會治理的重中之重，是關系社會主義興衰成敗的大事。中國共產黨人的初心使命就是要謀求民族復興，謀求人民幸福，擺脫國家貧困落后任人宰割的地位，讓人民過上幸福美好富裕的小康生活。如果不能解決貧困問題，就難以彰顯社會主義制度的優越性。中國的歷屆領導人都高度重視貧困問題，特別是改革開放以來，在認識社會主義的問題上，鄧小平提出了“貧窮不是社會主義”“社會主義的本質就是解放生產力，發展生產力，實現共同富裕。”有學者將我國改革開放以來實行的減貧政策歸納為了兩個階段，即粗放式扶貧和精準扶貧兩個階段-引。精準扶貧是在粗放式扶貧的過程中進一步總結經驗教訓，思想上、策略上、政策上都進行了調整，實行由“輸血”和“造血”相結合，將扶貧政策和扶貧人口相結合，精準扶貧側重使貧困人口根本脫貧，在經歷過粗放式扶貧后，剩下的也是脫貧中最難啃的骨頭，關系到是否能夠實現全部脫貧的戰略目標。

黨的十八大以來，縱觀習近平主持召開的歷次脫貧攻堅會，可以看到這些硬骨頭鎖在了“革命老區”“農村”“深度貧困地區”，習近平總書記指出：“把革命老區時刻放在心上”（2015年2月13日在延安），“全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務在農村”（2015年6月18日在貴州），“脫貧攻堅工作，要重點解決深度貧困地區和貧困群體”（2017年6月23日在山西太原）。

2020年是脫貧攻堅的最后之年，是全面決戰決勝全面建成小康社會的收官之年，脫貧攻堅任務能否達成直接關系到全面建成小康社會戰略目標的實現。2019年底突發的新冠肺炎疫情，給這一目標的實現又增加了難度系數，帶來很多不確定性。

（二）新冠肺炎疫情給脫貧攻堅帶來的“危”

1、新冠肺炎疫情首先沖擊國家經濟發展加大脫貧攻堅難度。新冠肺炎疫情直接影響到我國全面建成小康社會目標的如期實現。習近平總書記在2015年中央扶貧開發工作會議上的講話指出：“確保到2020年所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會”。新冠肺炎疫情爆發，在一定程度上打亂我國社會經濟發展的節奏，雖然疫情的重災區不在這些貧困地區，但是所帶來的連鎖效應波及到社會的方方面面。

新冠肺炎疫情對企業影響造成隱形貧困人口產生。因病毒傳播速度之快，中國政府迅速作出科學決策，采取準確、有力、果斷的措施，全國企業停產停工、并視疫情延遲復工，雖然由于春節小長假緩和了一部分時間，但是全國大面積停產停工造成的損失仍不容忽視。有學者對企業進行的相關調查研究數據表明，“有五成企業認為此次疫情對企業的影響嚴重”，雖然大中型企業的營業收入影響小于小微企業，但是企業面臨的主要困難“市場訂單減少，生產成本增高、現金流短缺、無法及時復工以及居家辦公難度大”等是一樣的。大企業開始采取通過裁員等控制人力成本，許多小微企業則瀕臨破產，企業破產導致員工失業，有可能造成新的貧困人口生成，而這些則成為隱形的貧困人口，無疑給脫貧攻堅任務雪上加霜。

新冠肺炎疫情對區域性經濟的影響。貧困區域的脫貧攻堅任務更加艱巨。全國經濟一盤棋，疫情使得企業生產經營受到巨大影響，員工收入受到影響，勢必影響到整體的消費能力，農民生產的農產品由于受到疫情影響而銷售，導致豐收的瓜果無法變成財富，增加了導致貧困的因素。習近平總書記指出：“到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。”疫情無疑增加了新的挑戰和難度，科技種植讓農民獲得豐收，看到擺脫貧窮的希望，但是由于疫情的不可預料和不可抗拒性，使得豐收的喜悅化為銷售難的無奈。因此，區域性整體脫貧面臨新的困難。

2、新冠肺炎疫情引發的國際地震增加了我國完成脫貧攻堅任務的政治軍事風險。新冠疫情突發，遠遠超出了疫情本身所帶來的經濟損失，對國際關系造成重大影響，中國在奮戰脫貧攻堅任務的同時，要分身應對尖銳的國際局勢。疫情爆發以來，中國政府采取了有史以來的封城舉措，及時切斷了病毒大面積傳播的通道，效果顯著，我國很快有效控制住了疫情在全國大范圍的蔓延，并且在4月8日解除了武漢封城。中國在疫情爆發后第一時間向世界衛生組織進行了通報，但是中國以外的其他國家在最初沒有給予足夠的重視，特別是以美國為首的西方國家錯過了最佳防范病毒蔓延的窗口期，而導致各自國內疫情形勢不斷加劇，時至今日，世界唯一的超級大國美國為了自身的政治利益，不斷加劇與中國之間的摩擦，采取種種挑釁行為，試圖將國內疫情引發的各種矛盾引向中國。在美國的鼓噪之下，西方主要資本主義國家，東南亞的印度、菲律賓、南美的巴西等都趁機加劇與中國之間的摩擦。新冠肺炎疫情引發了世界政治格局世界性的地震。習近平早在2015年10月談到“下大力氣破解制約如期全面建成小康社會的重點難點問題”時，就明確指出要防風險，著力增強風險防控意識和能力，他指出“我們面臨的重大風險，既包括國內的經濟、政治、意識形態、社會風險以及來自自然界的風險，也包括國際經濟、政治、軍事風險等。”新冠肺炎疫情爆發之猛烈，已經由公共衛生事件的風險升級為國際政治風險，甚至是國際軍事風險，習近平也指出“如果發生重大風險又扛不住，國家安全就可能面臨重大威脅，全面建成小康社會進程就可能被迫中斷。”完成脫貧攻堅的任務也就無從談起。

3、新冠肺炎疫情對人們的思想引起波動是完成脫貧攻堅任務的又一不利因素。突發的新冠肺炎疫情由于其迅猛之勢，再加之國外勢力的煽風點火，使事件撲朔迷離，讓人們有瞬間打蒙的感覺，在疫情爆發之初，網絡各種言論遍布，人們夾雜著恐慌，產生了各種認識，思想混亂，甚囂一時的方方日記曾經引起網絡的熱議，有力頂者，有反對者，不和音弦，以4萬白衣戰士奮戰抗疫一線，戰勝病毒凱旋而化解。但是，隨著國際疫情局勢不斷升級，每日攀升的數據、美國的不斷騷擾挑釁，仍有各種不協之音出現，例如，港獨、臺獨、國內的應和之聲，通過現代網絡傳播擴散。因此，疫情之下統一思想，堅定馬克思主義立場，加強社會主義意識形態建設至關重要。凝神聚力完成脫貧攻堅任務十分艱巨，也是黨和國家必須要完成的政治任務。

二、新冠肺炎疫情給脫貧攻堅帶來的“機”

新冠肺炎疫情的爆發對經濟、政治、社會思想都產生了重大影響，帶來不確定風險，直接影響脫貧攻堅任務的全面實現。但是，誠如老子所言：“福之禍之所倚，禍兮福之所伏”，習近平多次強調“危”與“機”的辯證關系，二者相伴而生。新冠肺炎疫情“危”中也促生了“機”。

（一）強化危機意識，繃緊思想弦

新冠肺炎疫情突發，進一步強化了全國上下的危機意識，有利于凝聚民心，共克時堅。改革開放以來，我國經歷了四十多年的和平穩定時期，和平穩定的環境為我國經濟飛速發展提供了保證，也為人民群眾安居樂業提供了保證，但同時，安逸容易讓人忘記危險，容易滋生腐敗。黨的十八大以來，黨和國家高度重視從嚴治黨，特別是重拳出擊治理腐敗問題，腐敗問題直接關系到黨和國家的生死存亡，關系到是否能夠如期實現我國制定的發展戰略。黨中央從堅持和發展中國特色社會主義全局出發，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的“四個全面”的戰略布局。要實現全面建成小康社會，首先是要完成脫貧攻堅任務，2020年是全面建成小康社會最后一年，全國還有52個貧困縣未摘帽，2707個貧困村未出列，建檔立卡貧困人口未全部脫貧，任務十分艱巨。新冠疫情爆發，強化了黨和國家在脫貧攻堅工作上的危機意識。習近平指出，這是黨向人民立下的軍令狀。如果沒有這場突如起來的新冠疫情，我們可以全力以赴實現我國的戰略目標，雖然各種風險時刻伴隨在我們前進的道路上，但是新冠肺炎疫情爆發所產生的影響，到目前還難以預料對我國和世界格局的影響到底有多大，但非常明確的一點是必須增強危機意識，包括防范經濟風險的危機意識，防范政治風險的危機意識，防范軍事風險的危機意識，任何風險都可能成為我們實現既定目標的絆腳石，唯有強化危機意識，做好底線思維的心理準備，才可能應對波譎云詭的世界風云。新冠肺炎疫情帶來的巨大不確定性增加了我們完成脫貧攻堅任務的風險，但同時警醒我們認識到一個殘酷的現實，以美國為首的西方國家以疫情為借口，從經濟、政治、軍事各方面不斷挑釁制造事端，試圖破壞中國幾十年以來的和平環境帶給我國的發展機遇期，妄圖打亂我們的陣腳，阻礙我們發展，新冠疫情爆發，將西方的意圖暴露無遺，認識到這一現實，強化危機意識，居安思危，做好應對危險的思想準備。

（二）正視疫情困難，謀創新思路

疫情之下，迫使我們開拓創新，尋找新思路。脫貧攻堅是我國整體經濟戰略布局中的重要步驟，環環相扣，以習近平總書記為核心的黨中央領導集體在疫情發生以來，因時因勢精準施策，毫不放松抓緊抓實抓細防控工作的同時，統籌推進經濟社會發展各項工作，提出各種應對的新思路，以“確保打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰，確保實現決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅目標任務。”

1、提出國際國內市場雙循環的經濟戰略布局。新冠肺炎疫情爆發，導致西方各國矛頭指向中國，并且借口中國是新冠肺炎疫情的爆發地，加大對中國貿易制裁，妄圖阻斷中國的生產鏈、貿易鏈環節，對中國的經濟發展造成打壓，而中國自改革開放以來，不斷融入國際社會，打破了以前的完全獨立的工業體系，在對外貿易中，工業和農業的貿易與各國達成了各種協議，我們的工業鏈和農業鏈與其他國家有密切的聯系，外貿在一定程度上重于內貿，新冠肺炎疫情讓我們重新平衡國際國內市場，黨中央頂層設計提出了國際國內市場雙循環的戰略思路，規避依賴外貿帶來的風險，挖掘國內14億人口的消費市場，將脫貧攻堅納入到國內市場體系，工業品、服務貿易等向農村市場發展。

2、拓寬思路，多管齊下扶農助農。疫情導致農村大量農民無法外出務工，對生活造成壓力，有可能產生新的貧困人口，黨中央要求各級政府開動腦筋，因地制宜，制定一村一策的新農村建設藍圖思路。習近平指出，要加強產業扶貧，通過貧困地區特色優勢產業和旅游扶貧、光伏扶貧、電商扶貧等新業態快速發展，增強貧困地區內生發展活力和動力，將就近解決農民就業、脫貧攻堅和打造新農村建設相結合，既就地解決農民就業問題，又推進農村城鎮化的改造工作。

3、推動刺激消費扶貧。由于受到疫情影響，國外市場受到限制，國內的各行各業都受到影響，許多中小企業，特別是村辦企業、手工業等，訂單取消，讓看到脫貧希望的農民又陷入困境。習近平以咬定青山不放松的韌勁，提出“脫貧攻堅已經到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準的措施、超常規的力度，眾志成城實現脫貧攻堅目標，絕不能落下一個貧困地區，一個貧困群眾”。面對嚴峻的新形勢，國家層面提出了消費扶貧的思路，拉動國內消費市場，通過電商、國家政策補貼扶持等促進國內消，學習強國平臺支持的強國商城扶貧助農等有力促進了消費扶貧。

（三）轉變就業理念，催生新職業

1、外出打工農民就業理念轉變。新冠肺炎疫情爆發之前，多數農村勞動力在春節之后選擇到城市打工。大多人認為，城市掙錢的機會要多于農村，因此，多年來，中國出現了每年春節后大量離鄉返城的農民工大潮，但是今年疫情導致農民無法外出務工，這導致有可能出現新的貧困問題。黨中央采取多種措施，敦促各級政府部門，因時因地，一村一策，建美麗鄉村，生態農村，農家樂休閑旅游等，開展當地的特色生產、服務等，加速農村勞動力本地消化，不少農民轉變就業理念，選擇利用在城里學到的技能在家鄉發展。

2、疫情限制線下市場消費，催生新職業。由于受到疫情影響，導致豐收的農產品嚴重滯銷，水果、蔬菜具有時令性，不及時銷售出去，會導致腐爛等造成農民損失。借助現代互聯網技術，國家頂層設計和倡導的“互聯網+”“智慧農業”等，打造網上銷售平臺，因此，催生了新的職業——帶貨主播，即直播銷售員，一些農民本人、返鄉的大學生等首先嘗試了農副產品直播銷售員這一職業。據資料顯示，這一新的銷售方式，大大促成了農產品的銷售。隨著新生事物的出現，國家通過頂層進行規范指導，一些高等院校進行了新職業規范培養專業人才的嘗試，例如，浙江義烏工商職業技術學院率先成立了直播電商學院培養電商銷售專業人才。

三、思考啟示

（一）堅持中國共產黨的領導，堅定必勝的信心

面對突如其來、來勢兇猛的新冠肺炎疫情，在爆發之初，人們經歷了忽視、恐懼、慌亂、直面、勇敢抗爭的心路歷程。中國在經歷了2003年的非典之后，人們有了一定的抗壓能力，因此，在新冠肺炎疫情之初，存在僥幸和忽視的心理，在疫情爆發之后，各種聲音爆發出來，有些聲音已經超出了建言獻策，起到的是蠱惑人心、混淆視聽的效應，動搖人們對黨和國家領導的信心。但是黨和政府迅速做出正確判斷，果斷采取了一系列應對措施，使疫情沒有在全國蔓延，隨著4月份復工復產，人們的生活逐漸恢復正常，這更增加了我們對黨的領導的信心。特別是習近平在主持全國抗疫工作的同時，躬身親行到全國各地的貧困農村進行調研，鼓士氣，聚民心，對“三農”作出最高指示，他指出，這次新冠肺炎疫情如此嚴重，但我國社會始終保持穩定，糧食和重要農副產品穩定供給功不可沒。但是，對保障糧食安全絲毫不能松懈、絲毫不能含糊。因此，要堅信黨能夠領導中國人民戰勝疫情，戰勝危機。

（二）堅持“危”中尋“機”的辯證理念

“危”中尋“機”是中國共產黨一以貫之的精神和理念。中國共產黨誕生以來，一直是在“危”中尋找生存的“機”，以一個十幾人的小團體發展到今天擁有9000萬黨員的世界上最大的黨組織。正是憑著這種精神和信念，中國共產黨才可能完成兩萬五千里長征的世界軍事奇跡，才可能帶領中國人民取得新民主主義革命的勝利。新中國成立后，社會主義建設一直是在“危”中尋找生存的“機”，西方資本主義國家對我國封堵孤立，妄圖扼殺新中國。蘇聯對中國伸出援手，但是50年代中蘇關系惡化，以撤走蘇聯專家為要挾，妄圖挾制新中國。社會主義新生道路之曲折，中國共產黨一直在“危”中尋找生存的“機”。十一屆三中全會后，中國進入到改革開放的新時期，相對和平的四十多年為中國發展提供了寶貴的時間，新冠疫情的爆發成為導火索，將這種相對和平的環境打破，國內是還未完全結束的疫情防控，國外是西方勢力不斷升級的挑釁，將中國逼迫到艱難險地，使中國再次面臨危中尋機。習近平在2020年4月考察浙江時指出：“危和機總是同生并存的，克服了危即是機。”“要深入分析，全面權衡，準確識變、科學應變、主動求變，善于從眼前的危機、眼前的困難中捕捉和創造機遇。”不可否認，新冠肺炎疫情暴發給中國經濟社會發展帶來許多挑戰，但也給加快科技發展、推動產業結構優化升級、抓好城市治理體系和治理能力現代化帶來新機遇，頂層設計中思考國家治理中出現的問題，特別是應對重大突發公共事件，建立更加完善的應急機制。習近平多次強調“危”與“機”同生并存，要辯證看待危機。

（三）秉承“人定勝天”不屈不撓的精神傳統

新冠肺炎疫情爆發，使脫貧攻堅任務完成更加艱難，從中華優秀傳統文化中汲取精神力量，秉承“人定勝天”不屈不撓的精神傳統，完成脫貧攻堅任務。“人定勝天”的精神體現的是一種不屈不撓的斗爭精神，毛澤東曾經說“與天斗其樂無窮，與地斗其樂無窮，與人斗其樂無窮。”不少人斷章取義，曲解了毛澤東的話語背景，這是出自1917年毛澤東寫的《奮斗自勉》，這里的“斗”是奮斗，指的是人與自然、與社會以及與他人的關系，體現的是自強不息、堅韌不拔的奮斗精神，蘊含著人定勝天的思想。習近平2020年8月18日在安徽考察時指出，中華民族同自然災害斗爭了幾千年，積累了寶貴的經驗，我們要繼續斗下去。這個斗，是要尊重自然規律，順應自然規律，與自然和諧相處。同樣，伴隨人類文明發展的，同貧困的斗爭、擺脫貧困是一個世界性的課題，建設小康社會是自中國古代以來的中國人的夢想，中國現在擁有14億人口，我國貧困人口從2012年年底的9899萬人減到2019年年底的55 1萬人。脫貧攻堅任務取得重大勝利，但是剩下的是最難啃的骨頭，2020年新冠疫情與洪澇自然災害接踵而至，在危難時刻，只有秉承中華民族“人定勝天”的精神基因，遵循事物發展規律，才能取得脫貧攻堅的最終勝利。