對規模性地籍測量與日常地籍管理的無縫銜接的綜合研究

【摘要】規模性地籍測量與日常地籍管理之間的無縫銜接，對于日常地籍調查管理工作的更好落實，促進社會更好發展而言具有重要意義。因此，在無縫銜接中，可以從技術人員等方面進行銜接，從而達到良好銜接效果。

【關鍵詞】規模性;地籍測量;日常地籍管理

日常地籍管理工作的展開，由于受到歷史資料以及不同圖鑒資料缺乏的影響，使得地籍發證工作受到影響。在近些年發展中，國土管理部門為實現地籍管理工作的更好落實，開展規模性地籍調查工作。在調查工作開展中，有關部門以及工作人員才能采用突破常規的作業方式，高質量完成地籍調查工作，并且構件地籍管理信息系統。但是土地部門并沒有對信息管理系統進行合理應用，并落實日常管理工作，使得地籍管理工作停留在發證階段以及人工丈量階段，很多數據信息無法及時入庫。

1、日常地籍管理基本概述

日常地籍管理工作的展開，由于受到不同因素影響，使得很多數據信息無法被及時錄入到數據庫中。已發證宗地信息，在數據庫中無法實現及時更新，長此以往出現數據現實性較差、圖、表、冊與實際不相符情況等，這對于每年的匯總統計工作、上報工作都產生一定影響。造成這一問題的原因有，在零星發證之后，信息無法被及時更新到數據庫當中;對于信息系統沒有及時做好管理與維護工作;規模性調查結果的作用沒有被充分發揮出來。主要原因是，國土部門的規模性調查工作沒有及時進行更新與完善，更多的是停留在組織實施工作環節、入檔保存環節以及驗收環節中。規模性調查工作只能實現表面目的與短期效益，并沒有將調查工程優勢發揮出來。

2、規模性地籍測量與日常地籍管理無縫銜接的重要意義

規模性地籍測量與日常地籍管理的無縫銜接的意義，主要體現在以下幾點中：（1）無線銜接的主要目的是，能夠將規模性調查結構與日常地籍管理工作之間相連接。這樣各項工作的有序進行會得到保障，為后續工作展開打下良好基礎;（2）將構建信息系統數據庫平臺作為基礎與保障，促使地籍管理水平以及服務水平可以得到提升;（3）將信息管理系統功能發揮出來。總之，規模性地籍測量與日常地籍管理之間的無縫銜接，對于我國地籍管理工作的有序進行，創造更多效益而言具有重要意義。因此，對于兩者之間的無縫銜接要有正確認識。

3、規模性地籍測量與日常地籍管理的無縫銜接

3.1技術線路銜接

規模性地籍測量與日常地籍管理支架的無縫銜接，需要從地籍測量技術設計階段中展開。在技術設計書編寫、修改以及完善中，要始終遵循貼近實際原則、運用原則。在實地權屬調查工作的技術操作環節中，要遵循因地制宜原則，不僅不能違反規定，同時還要與本地歷史習慣技術指標相適應，尤其是對于疑難問題的處理以及變通，必須要根據日常發證工作慣例展開，確保銜接有效性，這樣可以防止一種情況兩種處理方式情況出現。在技術設計書編寫過程中，會涉及到成果資料提交。在該項工作開展中，要結合地籍管理工作實際情況，盡量避免浪費情況出現。在完成大規模地籍測量工作后，相關工作人員要做好技術總結工作。對工程中的重點、難點進行詳細總結與闡述，針對工程中的遺留問題要交代清楚，為未來管理工作展開打下良好基礎。

3.2技術人員銜接

技術人員的銜接包括不同方面：（1）第一方面是技術管理人員之間的無縫銜接。技術管理人員要從工作開始之初，就參與到工程技術設計書起草工作、修改工作以及完善工作等。在工程開展中，要參與到技術協調與問題處理中。在完成工程調查工作后，要確保能夠對結束后的適宜能夠有明確了解，這樣技術可以實現平穩過渡[1]。（2）第二層面主要是外業調查人員以及測量人員之間的無縫銜接。此類工作人員要參與到不同工作環節中，比如，控制測量工作、權屬調查工作以及資料整理工作等。對于不同工序關鍵環節要有正確認識，這樣才能促使日常測量工作的有效銜接。（3）第三層面是業內人員之間的無縫銜接，業內工作人員要參與到圖件制作工作、圖件實處工作以及匯總統計工作中，要肩負起自身責任。業內人員充當的是技術骨干角色，因此，業內人員會對日常地基管理工作產生影響。

3.3明確銜接要點

在規模性地籍測量與日常地籍管理無縫銜接過程中，需要明確銜接要點。具體可以從以下幾點展開：

（1）地籍編號銜接。在地籍調查工作開展中，可能會因為不同原因，出現原有街道滅失、街坊成片拆遷全部滅失或者部分滅失情況出現，比如，城市建設原因、舊城改造原因等。針對全部滅失的，原街道以及街坊編號不可繼續使用。針對部分滅失的，原街道以及街坊編號發生一定轉變，為給日常管理工作提供更多便利[2]。需要編制新舊街道以及街坊編號對照表。在以往地籍調查工作中，并沒有大范圍落實，同時受到頻繁個別宗地發證，經常會出現宗地與界址點編號不統一情況，嚴重情況下會出現混亂。在規模性地籍測量工作落實后，宗地、界址點編號中，采用規范性原則以及統一編碼原則，這對于數據入庫可以提供更多便利。在這一過程中，會出現新舊編號混雜情況，因此，在完成工程調查工作后，為實現無縫銜接，要編制新舊宗地編號對照表，以及新舊界址點編號對照表，這樣可以使得無縫銜接達到良好效果。

（2）文件資料合并。在一個宗地的不斷發展中，經過多次調查，會形成相應調查資料，但在這其中不排除矛盾情況或者抵觸情況。造成這一問題的主要原因是，不同時期資料并沒有進行有效存放與合并，這樣在權屬審核中，會出現依據不足問題以及判斷不清問題等。基于此，在無縫銜接過程中，要對一個宗地的相關資料進行合并與總結[3]。將以往宗地檔案，以及各宗地檔案匯總到新宗地檔案中。在舊檔案袋封面中，要對檔案由來以及宗地變遷方式做出標注。

結語：

綜上所述，對于規模性地籍測量與日常地籍管理無縫銜接要給予更多重視與關注。結合實際情況，明確銜接要點，做好技術線路銜接以及技術人員銜接。

參考文獻：

[1]蔣玉娟.日常地籍管理中的土地變更調查[J].智能城市，2018，004（002）：P.86-87.

[2]王軍.地籍測繪在國土資源管理中的重要性[J].低碳地產，2016，2（003）：119-119.

[3]符小嶺.試談國土資源管理中地籍測繪的重要性[J].山西農經，2017（6）：37-37.

作者簡介：

劉金衛（1983-），男，漢，湖南邵陽人，本科，工程師，主要從事測繪工程。