市政工程造價的全過程控制分析

趙倫

【摘要】隨著城市化進程的不斷加快，市政工程不斷涌現，且逐步向大型化、高層化方向邁進。如何合理利用資源，最大限度降低市政工程成本，合理控制工程造價至關重要。全過程工程造價是對工程項目建設全過程的造價管理，其核心思想在于分階段、按步驟劃分整個項目，將項目造價管理分為若干個階段進行管理，從而有效提高整個項目的造價管理水平。

【關鍵詞】市政工程;造價管理;可行性研究

1、建筑項目決策階段造價管理要點及實施措施

1.1 嚴謹詳細地做好可行性研究及報告

建筑項目決策階段，需要提前做出準確的投資預測，在此階段所需材料眾多，比如工程所在地的地質情況、水文情況、材料價格等。因此，需要積極做好決策前的各項準備工作，保證收集到的信息資料準確、客觀、真實，避免投資預測分析結果和實際情況存在較大出入。此外，還要努力提升可行性研究報告的準確性和可信度。作為施工圖紙設計的主要依據之一，可行性研究是否準確與造價控制至關重要，為保證投資估算的準確性，可通過以下2種方式提高工程造價管理水平。

（1）實行外包，做好可行性研究報告的投資估算工作，完善投資估算責任機制。以往在編寫可行性研究報告時，往往存在“大題小作”“虛假項目”等行為，進而影響項目造價的真實性。為避免此類問題，可由施工單位負責編制工程項目可行性報告，將投資估算的責任轉交給施工單位，由施工單位共同分擔超預算風險。

（2）合理運用簡易初測，全面提高可行性研究估算投資的精度。可行性報告的編制，需要大量資料文件作為基礎，若深度、廣度不夠，則效果會大打折扣。為此，在比選方案的重點工程估算過程中合理運用簡易初測法，可以有效提升工程的估算投資精度。

1.2 全面準確編制投資估算

投資估算貫穿整個投資決策過程，是指與現有文件資料等結合，展開工程項目投資額度估算工作。對項目決策而言，投資估算是關鍵性依據。在制定投資決策環節，應預測項目工程總造價，從而決定是否進行項目投資，若投資估算精度不足，將會嚴重影響投資決策的正確性，甚至會造成巨大經濟損失，因此，必須全面、準確地編制投資估算。

2、建筑項目設計階段造價管理要點及實施措施

2.1 合理運用競爭機制

有競爭力才能有動力。在建筑項目設計階段造價管理中，為了保證設計造價合理、準確，應積極引入招投標法。通過合理運用招投標指標，可以進一步提高工程設計階段的質量，為投資控制工作的開展提供有利支持。設計階段雖然在工程建設總造價中占比較小，但卻對后期施工造價影響較大，一份設計圖的完成與最終采納，標志著工程總造價已經確定。若忽視設計階段的造價，將不利于工程項目總造價的合理控制。而應用招投標制度，可以充分發揮競爭機制的優勢，擇優選擇設計方案，科學評估設計方案的合理性、經濟性，徹底消除原有設計階段“重設計、輕造價”的弊端。

2.2 完善工程造價信息溝通機制

溝通是消除隔膜、達成共識的主要手段。在工程建設過程中，不僅涉及的階段多，還涉及大量專業、工種與部門單位。完善工程造價信息溝通機制，可以進一步提高設計人員與造價人員的協調配合能力，同時，還對雙方提出了更高的工作要求。工程造價人員要熟練掌握造價相關的理論知識，同時還要對市政工程行業相關的其他知識比如施工技術、建設材料、工程機械等有所了解。要準確把握住市場信息的變化形勢，保證收集的造價信息資料全面、準確、客觀，為限額工程設計提供可靠依據。通過雙方密切協作，可以實時交換、反饋信息，為設計的合理性、精確性提供數據支撐。

2.3 實行限額設計

應用限額設計，可以在達到預定需求的基礎上，根據已定的投資限額進行工程設計控制，這種設計方法能夠將設計階段所涉及的一切經濟與技術要素結合起來，最大限度地降低設計變更的發生率，保證總投資額與預算要求相符，強調了可行性研究的準確度，而非簡單地減少投資額。

3、建筑項目招投標階段造價管理要點及實施措施

3.1 規范招投標行為

隨著市場經濟的迅速發展，市場競爭日趨激烈。為了規范招投標行為，必須利用競爭手段，保證招投標市場有序運行。傳統工程預算定價主要由政府決定，隨著市場經濟體制的進一步深化，這種定價方法與市場經濟規律存在嚴重差異性。為了克服定額束縛，恢復企業和市場的定價權，合理運用詢標程序至關重要。

3.2 凈化招標透明度并提高評標科學性

為了保證招投標過程的公平、公正性，評標是關鍵。當前，我國現行評標機制仍未完善，依舊存在串標、陪標及過分重視低標價的情況。為了杜絕此類問題發生，必須凈化招標透明度，全面提升評標的科學性。工程量清單的公布，為創建一個公平競爭的招投標環境意義重大。要改變以往的觀念，僅將標底作為評標的參考依據，不再作為中標的決定因素，減弱其作用影響力，通過這種方式，可以有效避免標底的“跑、漏、靠”。

4、建筑項目施工階段造價管理要點及實施措施

4.1強化人力資源管理

市政工程具有建設周期長、規模大、投資多等特點，每一個環節都離不開人，在工程造價管理中，人工成本控制極為重要。在市政工程人工成本控制中，人員眾多，需要形成一個健全的彈性結構，提高工作效率，這樣才能調動施工人員的積極性。

4.2強化材料管理

材料在市政工程總造價中占比最高，可達到70%左右，想要合理控制施工總成本，必須強化材料管理，做好一切施工材料成本把關，比如水泥、混凝土、砂石、鋼筋等，減少不必要的材料損耗，減少設計變更，避免返工。

4.3強化機械使用控制和管理

機械是開展一切建筑施工活動的關鍵要素，在科技高速發展的今天，市政工程機械化水平越來越高，高效的機械設備不僅大大提升了工作效率，同時，還減輕了人們的勞動強度。隨著建筑項目規模的擴大，機械設備種類、數量也隨之增加，若管理不當，很容易造成機械損壞或成本浪費，這不利于工程施工階段的造價管理。

5、建筑項目竣工階段造價管理要點及實施措施

5.1詳細審核工程量

工程量審核是否準確，將會直接影響工程各項費用的計算結果，是確定工程造價的主要因素。基于工程量計算較為復雜，極易出現失誤。因此，有必要詳細、精確核實竣工圖紙與其他相關資料，找出誤差所在，避免“虛假工程量”。

5.2詳細審核定額套價

在竣工結算階段，很容易出現錯套定額、重復套取定額等現象，這種情況的發生，均會影響工程造價，尤其是項目重復套用，將會大大增加工程造價，因此，必須做好詳細的審核工作。此外，還要認真核準工程量。一般來講，項目工程量大小，將會直接影響工程結算價款。在核算工程量時，要采用全面審核法、重點審核法、對比審核法等。通常采用全面審核法，才能保證核算結果更準確。

結語：

市政工程建設過程是一個長期、大規模的生產和消費過程。工程造價貫穿工程建設項目的全過程。在市政工程中合理運用全過程造價管理，可有效控制各個階段的造價成本，提高投資效益。

參考文獻：

[1]郭杏娣.全過程工程造價管理與全生命周期工程造價管理之比較[J].水能經濟，2018（1）：16.