提高應急管理能力是新時代消防干部隊伍建設的關鍵

陳宏偉

摘要：應急管理是一項系統工程，一門新興學科，同時，中國國家治理體系和治理能力現代化也包括應急管理能力的提升和強化，而應急管理部成立后的主要職責就在于防范化解重大安全風險、應對各類災害事故，保護人民群眾生命財產安全以及維護社會穩定。國家綜合性消防救援隊伍是應急管理的主要力量，要完成好黨和人民賦予的神圣職責和歷史使命，成為黨和人民信得過的力量，關鍵就在于不斷提高干部隊伍的綜合能力，教育訓練工作要以思想、政治、實踐、專業四個方面為抓手，實訓和實戰相結合來提高應急管理能力。

關鍵詞：應急管理;干部隊伍;關鍵

黨的十九屆四中全會指出，實現國家治理體系和治理能力現代化，人才隊伍建設是核心，是根本，必須大力加強人才隊伍建設，提高人才質量。為了實現國家治理體系和治理能力現代化的目標，需要制定明確有效的干部選拔、任用、考核、評價體系，讓各類人才能夠發揮所長，在工作中貢獻智慧和力量。習近平總書記在主持中央政治局第十九次集體學習時強調，“應急管理是國家治理體系和治理能力的重要組成部分，承擔防范化解重大安全風險、及時應對處置各類災害事故的重要職責，擔負保護人民群眾生命財產安全和維護社會穩定的重要使命”[1]。

要推進和實現我國新時代應急管理體系和能力現代化，必須一方面要凝聚我國當前應急管理工作的優勢和特色，另一方面要兼容并包地學校國外應急管理工作的長處，并在此基礎上，本著“專常兼備、反應靈敏、作風過硬、本領高強”的目標，加強各類型應急救援隊伍建設。總體來說，這支隊伍當前出色完成好所擔負的保護人民群眾生命財產安全和維護社會穩定的重要使命，成為了應急管理名副其實的“主力軍”和“國家隊”，成為黨和人民信得過的力量。

一、加強思想淬煉，堅定理想信念

思想是行動的先導，領導干部加強思想淬煉，就是要用馬克思主義先進理論武裝頭腦，把理想信念的根基打牢打實。消防救援隊伍如何履行其神圣光榮的職責使命和完成好繁重艱巨的任務，根本和關鍵核心就是必須加強消防救援干部隊伍建設，提高應急管理能力，而加強干部隊伍建設首要環節就是領導干部要打牢思想根基，提高思想認識。領導干部要從思想上充分認識到消防救援隊伍的每一名成員來自人民，服務人民是黨絕對領導下的紀律，是應急救援的“主力軍”和“國家隊”;領導干部要有堅定的理想信念，武裝自己的頭腦，不能脫離習近平總書記的新時代中國特色社會主義思想，時刻在思想上保持頭腦清醒，目標正確，用黨和國家的路線、方針、政策指導應急管理和隊伍建設工作，確保國家綜合性消防救援隊伍在任何時候、任何情況下都能做到黨的絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。

因此，國家綜合性消防救援隊伍在改革轉制后面對應急管理的新形勢、新任務，隊伍建設目標要滿足新時代中國社會發展的需要，這就是既要發揮隊伍的專業化優勢，又要體現出“全災種、大應急”的格局要求。國家綜合性消防救援隊伍要做到召之即來、戰之必勝，更重要的是強化思想政治教育，即“思想淬煉”，要實現這個目標就要用習近平總書記的新時代中國特色社會主義思想把消防救援干部隊伍的思想根基夯實筑牢，用馬克思主義中國化這一最新理論成果武裝消防救援隊伍。

二、加強政治歷練，鑄就忠誠信仰

習近平總書記指出：“旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。”[2]要鑄就忠誠的信仰就要加強政治歷練，這樣才能在政治風云變幻的關頭站穩腳跟、堅定立場，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。政治歷練是消防救援隊伍干部隊伍建設根本要求，是提高應急管理能力的保障，要堅持黨對應急管理工作的全面領導，堅持黨對消防救援隊伍的絕對領導。應急管理工作是黨領導下的工作，消防救援隊伍中的指戰員必須要聽從黨的指揮，服從黨的領導，其中的領導干部作為中堅力量和決定因素，必須具有鮮明地政治品格、政治標識和政治屬性，在任何時候、任何情況下都必須旗幟鮮明的講政治。這就要求消防救援隊伍領導想問題、辦事情、做決策，都站在講政治的高度，堅持以人民為中心的思想理念，深刻認識應急管理和消防救援工作，因為這是黨的工作、人民的工作，一切為了人民，一切依靠人民，要讓人民群眾不斷感受到應急管理和消防救援工作帶來的幸福感、安全感。

三、加強實踐鍛煉，培育擔當精神

理論來源于實踐，也需要實踐的檢驗。實踐鍛煉是消防救援干部隊伍建設的基礎工程，是提高應急管理能力的要素支撐。應急管理能力是消防救援干部隊伍在長期的實踐鍛煉、實戰實訓中培養起來的，是一種敢于擔當的革命精神。習近平、李克強等黨和國家領導人高度重視應急管理工作，在國家機構改革中組建應急管理部，并多次開會研究應急管理工作，對應急管理作出重要指示，提出明確要求：要摒棄官僚主義和形式主義，尊重消防指戰員主體地位和首創精神，堅持應急管理工作重心下移，深入實際、深入基層一線，把自己置身于消防救援指戰員之中，虛心聽取他們的意見建議，吸納并運用于應急管理實踐實戰實訓工作中，積極主動探索中國特色消防救援發展新路子;深入了解他們的所思所想所盼，為他們排憂解難，激發他們安心本職踏實創業的潛能;要直面問題和矛盾，勇挑重擔，敢擔責任，善啃硬骨頭，在應急管理改革大潮中勇立潮頭，在消防救援隊伍轉型升級中擔當重任，在提質強能中始終沖鋒在前，在經受應急管理和消防救援大事急事難事險事的歷練中壯筋骨、長才干，開拓創新，主動作為，不斷提高駕馭應急管理工作的綜合素質。

四、加強專業訓練，提高本領能力

打鐵要靠自身硬，加強專業訓練是消防救援干部隊伍建設的重要措施，是提高應急管理能力的要素方法。應急管理是一項系統工程，又是一門新興學科和專業，具有高負荷、高壓力、高風險的特點。習近平總書記在主持中央政治局第十九次集體學習時指出“要采取多種措施加強國家綜合性救援力量建設，采取與地方專業隊伍、志愿者隊伍相結合和建立共訓共練、救援合作機制等方式，發揮好各方面力量作用”“強調要強化應急救援隊伍戰斗力建設，抓緊補短板、強弱項，提高各類災害事故救援能力”“指示要加強隊伍指揮機制建設，大力培養輸送應急管理人才，加強應急管理學科建設”[3]。習近平總書記的指示要求為應急管理工作和消防救援干部隊伍的專業訓練提供了根本遵循和有力指導。消防救援領導干部要增強保一方平安的責任意識，根據應急管理的特點，積極主動探索和把握新時代應急管理規律，樹立專業意識，涵養專業精神，培育專業思維，掌握專業方法，訓練專業技能，提高專業素養，增強專業能力，有效掌握提高應急管理素質所必需的理論知識、實踐技能、實訓技術、實戰能力，在實戰實訓、聯戰聯訓、共訓共練中不斷提高應急管理能力水平;要強化危機意識，補齊自身短板和弱點，有針對性地堅持學習，加強專業訓練，不斷提質強能，更新思維觀念，強化主動學習意識，努力在改革轉型升級中成為應急管理的行家里手;要加強對應急管理學科、專業建設和研究，抓好應急管理和消防救援隊伍的干部培養工作，適應新時代應急管理事業發展需要和加強消防救援隊伍指揮機制建設。通過一系列措施，提高消防救援干部隊伍的本領，為實現應急管理體系和能力現代化提供智力支撐和人才保障。

參考文獻：

[1]新華社.中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定[J].國家治理周刊，2019.

[2]新華網.習近平總書記在中共中央政治局第十九次集體學習時強調 充分發揮我國應急管理體系特色和優勢 積極推進我國應急管理體系和能力現代化[DB/OL].[2019-11-30].http：//www.qstheory.cn/yaowen/2019-11/30/c_1125293191.htm.

[3]新華網.年輕干部應注重加強思想淬煉[J/OL].[2020-06-16].http：//www.xinhuanet.com/politics/2020-06/16/c_1126119378.htm.

[4]中國青年網.加強干部隊伍建設 不斷提高治理能力[J/OL].[2020-07-07].https：//m.youth.cn/qwtx/xxl/202007/t20200707_12400218.htm