“法院+工會(huì)”聚合力顯成效
——訪遠(yuǎn)安縣總工會(huì)黨組書記、常務(wù)副主席張明忠

本刊記者_(dá)廖巧玲 通訊員_羅麗華

張明忠

遠(yuǎn)安縣總工會(huì)黨組書記、常務(wù)副主席

遠(yuǎn)安縣總工會(huì)落實(shí)完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制的新要求，著力推進(jìn)“法院+工會(huì)”勞動(dòng)爭(zhēng)議訴調(diào)對(duì)接工作。目前，這項(xiàng)工作已取得初步成效，為探索“法院+工會(huì)”解決勞資糾紛新機(jī)制積累了有益經(jīng)驗(yàn)。

記者：請(qǐng)談?wù)勥h(yuǎn)安縣推進(jìn)“法院+工會(huì)”勞動(dòng)爭(zhēng)議訴調(diào)對(duì)接工作的概況？

張明忠：遠(yuǎn)安縣總工會(huì)從2020年6月開始，推進(jìn)“法院+工會(huì)”工作，經(jīng)過(guò)大半年的探索實(shí)踐，建立了具有遠(yuǎn)安特色的“法院+工會(huì)”勞動(dòng)爭(zhēng)議訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，成立了一支“金牌”調(diào)解員隊(duì)伍，讓職工維權(quán)駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?/p>

記者：該項(xiàng)工作的特色或亮點(diǎn)體現(xiàn)在什么地方？

張明忠：一是整合力量，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。遠(yuǎn)安縣法院和遠(yuǎn)安縣總工會(huì)在工會(huì)聯(lián)合設(shè)立工作室，遠(yuǎn)安縣總工會(huì)指派調(diào)解員到工作室開展勞動(dòng)爭(zhēng)議案件調(diào)解，既發(fā)揮了法官的專業(yè)性、權(quán)威性，又發(fā)揮了工會(huì)調(diào)解員了解勞動(dòng)者的長(zhǎng)處，整合了雙方優(yōu)勢(shì)形成合力。其優(yōu)勢(shì)在于：零費(fèi)用全公益調(diào)解，為當(dāng)事人節(jié)約了時(shí)間，降低了成本；當(dāng)事人申請(qǐng)對(duì)調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)，可以獲得與法院裁定同等的法律效力；使勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解在訴前，避免了當(dāng)事雙方對(duì)簿公堂，傷感情。

二是建章立制，確保規(guī)范運(yùn)行。遠(yuǎn)安縣總工會(huì)緊緊抓住“對(duì)接”這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主動(dòng)與法院調(diào)研“訴調(diào)對(duì)接”工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，就機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)劃分、工作流程、人員配備及保障措施進(jìn)行討論，制定出臺(tái)《遠(yuǎn)安縣法院+工會(huì)訴調(diào)對(duì)接工作實(shí)施方案》。實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上案件指派與法院立案庭、工會(huì)維權(quán)服務(wù)部無(wú)縫對(duì)接，暢通了勞動(dòng)糾紛解決渠道，使勞動(dòng)調(diào)解糾紛工作更主動(dòng)，程序更規(guī)范。

三是金牌調(diào)解，保障調(diào)而能解。我們聘請(qǐng)的4名“金牌”調(diào)解員，由工會(huì)法律服務(wù)律師團(tuán)成員、勞動(dòng)人事工作者、集體協(xié)商指導(dǎo)員組成。這4人均有20年以上的調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，他們?cè)谡{(diào)解前做足了功課，充分了解當(dāng)事人雙方情況、糾紛事實(shí)及調(diào)解的法律依據(jù)等，以法說(shuō)案，以心交心，使得有案能解。同時(shí)，4名金牌調(diào)解員，還全程參與或旁聽每一起勞動(dòng)糾紛調(diào)解，并在調(diào)解結(jié)束后，針對(duì)案件點(diǎn)評(píng)、總結(jié)，使縣總工會(huì)干部職工整體的業(yè)務(wù)水平得到了提高。

四是強(qiáng)化協(xié)作，構(gòu)建聯(lián)動(dòng)機(jī)制。遠(yuǎn)安縣總工會(huì)一改過(guò)去調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛的“單兵突擊”方式，充分發(fā)揮工會(huì)協(xié)調(diào)、溝通作用，及時(shí)與公安、司法、信訪、人社等部門聯(lián)動(dòng)，通過(guò)全面排查摸清轄區(qū)、分管行業(yè)、職能范圍內(nèi)企業(yè)的勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛，做到“情況清、底數(shù)明”，針對(duì)性地指導(dǎo)非公企業(yè)做好勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛的訴前調(diào)解工作。

五是積極探索，做實(shí)科學(xué)維權(quán)。遠(yuǎn)安縣總工會(huì)在提高調(diào)解效率、質(zhì)量、擴(kuò)大調(diào)解范圍等方面進(jìn)行了有益探索，積累了許多經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)幫助職工維護(hù)自身合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)轉(zhuǎn)變”：即在調(diào)解矛盾糾紛的理念上，實(shí)現(xiàn)了由被動(dòng)等待向主動(dòng)服務(wù)的轉(zhuǎn)變；在化解矛盾糾紛的力量上，實(shí)現(xiàn)由單打獨(dú)斗到多方協(xié)作的轉(zhuǎn)變；在化解矛盾糾紛的方法上，實(shí)現(xiàn)由對(duì)簿公堂到訴前調(diào)解的轉(zhuǎn)變；在化解矛盾糾紛的案源上，實(shí)現(xiàn)由范圍單一到案由延展的轉(zhuǎn)變；在增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)上，實(shí)現(xiàn)“事后維權(quán)”向“事前預(yù)防”的轉(zhuǎn)變。

記者：該項(xiàng)工作的實(shí)際效果如何？

張明忠：2020年8月，我們接到人民法院調(diào)解平臺(tái)委派：被申請(qǐng)人朱某紅聘請(qǐng)申請(qǐng)人李某文等8人在遠(yuǎn)安縣某公司地面整改工地從事砌筑工作，工程結(jié)束后，被申請(qǐng)人因工程核算虧損，拖欠申請(qǐng)人工資40740元，申請(qǐng)人多次催討未果。案件委派給工會(huì)后，調(diào)解員多次聯(lián)系雙方當(dāng)事人，傾聽各自意見，深入了解他們的真實(shí)想法和意圖，當(dāng)調(diào)解員得知申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人都是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親后，逐一與申請(qǐng)人溝通，建議申請(qǐng)人換位思考，充分考慮被申請(qǐng)人的困難，適當(dāng)延長(zhǎng)給付時(shí)間，同時(shí)建議被申請(qǐng)人向發(fā)包方及時(shí)主張權(quán)益。調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)過(guò)調(diào)解員反復(fù)溝通、耐心調(diào)解，申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，定于秋季開學(xué)前和2021年春節(jié)前分兩次付清全部拖欠工資40740元，及時(shí)化解了矛盾糾紛，促進(jìn)了勞資關(guān)系的和諧。

像這樣“老大難”勞動(dòng)關(guān)系糾紛的快速解決，得益于“法院+工會(huì)”勞動(dòng)爭(zhēng)議訴調(diào)對(duì)接機(jī)制的建立，金牌調(diào)解員在調(diào)前做足了“功課”，解了多年“心結(jié)”。

對(duì)待工會(huì)工作，只要我們充分發(fā)揚(yáng)“真抓實(shí)干，親力親為”，沒(méi)有干不好的事情。

記者：從目前來(lái)看，此項(xiàng)工作存在什么問(wèn)題，還有哪些需要改進(jìn)的地方？

張明忠：還需要改進(jìn)的地方有兩點(diǎn)：一是目前我們一共調(diào)解13起案件，調(diào)解金額達(dá)47萬(wàn)余元，工會(huì)要建立案件承辦跟蹤臺(tái)帳，確保有案能調(diào)，調(diào)而有效；二是要加強(qiáng)基層工會(huì)干部的能力建設(shè)，建立一支基層工會(huì)調(diào)解員隊(duì)伍，把勞動(dòng)糾紛及時(shí)化解在萌芽狀態(tài)。

記者：您如何看待該項(xiàng)工作？下一步有什么計(jì)劃？

張明忠：“法院+工會(huì)”的調(diào)解模式將勞資糾紛化解端口前移，最大限度將矛盾化解，及時(shí)修復(fù)雙方的勞動(dòng)關(guān)系，為勞動(dòng)者創(chuàng)造穩(wěn)定的勞動(dòng)環(huán)境，也為企業(yè)營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。

下一步，遠(yuǎn)安縣總工會(huì)將抓實(shí)“123”服務(wù)，全面提升法律服務(wù)工作水平。“1”即建一支隊(duì)伍，培訓(xùn)一批基層工會(huì)調(diào)解員。“2”即健全法律服務(wù)“兩大平臺(tái)”（實(shí)體平臺(tái)+網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)），做好勞動(dòng)爭(zhēng)議“雙線化解”。“3”即狠抓三個(gè)重點(diǎn)：強(qiáng)化源頭參與，防范化解風(fēng)險(xiǎn)；以需求為導(dǎo)向，提升服務(wù)質(zhì)量；優(yōu)化幫扶職能，做好閉環(huán)服務(wù)。