關于我國通用航空的發展的現狀和策略研究

張亞昕

摘要：根據2021年我國通用航空飛行數據統計結果顯示，在國家政策的大力扶持下，我國通用航空的發展取得了巨大的成效，但是與國外一些發達國家相比，我國通航的發展還有很大的差距。隨著人們生活水平的不斷提高，通用航空發展的需求也越來越大，但是我國通用航空的發展還是受到空域限制的影響較大。

關鍵詞：低空開放;通用航空;發展現狀;策略

引言

隨著我國科技水平和生產力的不斷提高，通航航空的應用也有了顯著的發展，通用航空已經成為民航運輸的重要組成部分，而且通航在我國的發展潛力相當巨大。通用航空對于我國在突發公共安全事件和救援搶險等工作上以及農村經濟建設和社會發展上都有著至關重要的作用。近年來，我國各地區都非常重視通用航空的發展，在全國24個省市的通航機場建設和通航發展已經形成一定的規模，這將是未來的發展趨勢。

在未來，通用機場與運輸機場的協同創新發展是必然的，只有這樣才能在不斷地發展經濟的同時還能使得我國交通運輸體系更加多樣化發展，通航的發展不僅能給本地經濟帶來飛速發展，還能對國防事業的建設做出貢獻，尤其是對一些服務社會的公共事業建設上面，通航的作用是不可取代的。由于通用航空器的特性都是在中低空進行飛行活動，因此中低空的活動對于軍航的影響較為明顯，目前我國很多地區通航事業停滯不前的主要原因是由于通航發展與軍航之間矛盾導致，低空空域不能得到合理的開放大大影響了通用航空的發展，因此，如何在不影響我國國防建設發展的基礎上更好的發展通用航空事業是我們研究的主要課題，這對我國經濟、軍事、文化的發展有著深遠的影響。

1國內通用航空發展現狀

我們航空民航運輸業里的兩大支柱就是通用航空和公共運輸航空兩大類。在現階段，我國公共交通運輸航空在各種發展和重視程度上都得到了高度的重視和長遠的發展規劃。然而通用航空的發展目前來看也只是處于起步階段，雖然較之前的發展狀況有所進步，但是與國外一些發達國家的通航發展水平相比還相差很遠，近年來我國一直大力推進通航事業的發展，軍航相關部門對于通航的審批、活動等限制條件也不斷地降低，但是總體來說通航的發展還是欠缺從上到下的發展規劃和規范，通航事業發展的基礎設施建設不足，尤其是大批通航經營者都處于虧損狀態，這從一定程度上影響了一些企業或者個人投資通航發展的熱情，從社會發展角度看，人們不斷提升的生活水平對通航的需求越來越高，但是有關個人的通航活動受到的限制依然很多，大型民航運輸機場對通航的態度和政策也不統一，這些原因也是導致我國通航發展緩慢的主要原因。通用航空和公共交通航空已被稱為民航起飛翅膀，改革開放以來，中國公共交通航空以兩位數的速度增長，短短30年就成為僅次于美國的第二大航空運輸大國，并已經邁進向民航強國之列。相比之下，中國的通用航空產業還需要國家和全民航工作人員投入更多的關注。

2 我國通用航空發展策略

借鑒通航發達國家通航發展歷程的經驗，結合我國國情，本文提出我國現階段通航發展策略。

（1）解除空域限制瓶頸，大力發展通航基礎

制約我國通航發展最核心的因素是低空空域開放問題，雖然國家已出臺有關低空空域開放政策，但針對低空空域開放的有關法律法規仍是空白，低空開放實質性進展緩慢。政府有關部門應針對低空空域開放盡快建立低空空域暫行法律法規體系，保障低空開放試點工作的順利進行。同時，我國通航機場低空空域管理與服務等基礎設施設備基本處于空白或剛起步狀態。政府應進行統一規劃、主導，大力促進通航基礎設施的建設。另一方面，對于我國航空的制造業來說還處于非常落后的發展階段，整機研發、生產技術水平同國際相比有較大差距。但是，從戰略的高度，政府建立了國防，經濟發展對航空業的地位，建立一種新的方式，以促進航空業的快速發展。目前基本上有三種發展模式，一種是完全立足國內，通過國內企業間的聯合來發展;另一種模式是以沈飛、成飛為代表的引進國外成熟機型，通過專利引進生產，快速進入市場的引進型發展模式;第三種是民營資本和外資建立合資企業，引進或改型設計生產的合資型模式。這三種模式都有自己各自的優缺點，最后能不能成功，關鍵是看誰能準確把握市場的需求，找到合適的細分市場，在提供優質產品的同時努力降低產品成本。

（2）政府主動推進，優先發展空中應用

通航空中應用，主要涉及社會公共服務，政府應主動承擔這方面的發展。通過政策及資金支持，推動市場力量加大通航農業作業。我國是農業大國，但目前擁有不到200架的農林飛機，在耕地中采用飛機作業的面積僅占總面積2.6%。作為農業大國，一旦低空解禁，并伴隨農業機械化程度提升，預計農林飛機需求量將大幅提升。政府直接掌控通航應急救援。我國通航在應急救援中暴露出很多問題，面對2008年突如其來的大雪災和大地震，國內通航在應急救援中的重要作用沒有有效地發揮出來。

（3）政府政策經濟支持

從國際發展經驗看，我國通用航空產業要得到大力的發展和進步，就也需要政府部門的大力支持和協調?？梢詮囊韵聨追矫嫒胧郑?/p>

一，是要進一步修訂通航法規，建立符合通用航空產業特點和發展規律的規范標準與監管體制。

二，是通航產業發展的特殊補貼、稅費減免方面，出臺扶持力度更大的政策。如農林作業專項補貼、應急救援的財政補貼、通航企業所得稅減免等。

三，是建立民航通航專項發展資金，用于通航企業運力購置、專業技術人才培養、公益性作業項目等的補貼與資助。

四，是在政府的主導作用方面要得到很好的發揮，在民營資本方面的投入得到相互的促進和支持。

小結

一旦低空空域真正開放，人們對通用航空的需求就會大幅增長。從經濟學角度講，需求是發展最大的拉動力，只要國家再及時制定相關法規加以引導，我們的通用航空將步入一個發展的快車道。到那時，各類通用航空公司將如雨后春筍般地涌現，我們的航空器制造業也會因接到大量訂單而迅猛發展，和通用航空相關的服務產業如飛行員培訓、旅游觀光等也會隨之取得長足發展。

參考文獻

[1]白木.國外通用航空運行及未來發展趨勢[J].綜合運輸， 2001（ 1） ：30-31.

[2]胡明華錢愛東 《空中交通流量控制系統的建模研究》[J]. 江蘇航空 1999