國際物流發(fā)展趨勢下的供應鏈管理探討

娜仁格日樂

摘要：復雜的供應鏈體系在提升國際經濟效率的同時，也為外部沖擊的蔓延提供了更大的“表面區(qū)域”，供應鏈安全問題已經上升至國家戰(zhàn)略。疫情對現有的供應鏈體系形成了劇烈沖擊，引發(fā)了國際供應鏈布局的新一輪調整，增加供應鏈備份、“鄰近生產”等做法逐漸在跨國企業(yè)中形成共識，國際供應鏈呈現“分散化”“區(qū)域化”和“扁平化”趨勢。中國要充分完善供應鏈風險應對機制，推進“點式”“鏈式”協(xié)同，打造更具韌性的國際供應鏈;警惕跨國企業(yè)短期內大規(guī)模改變生產的物理位置，避免落入國際供應鏈重組的“去中國化”陷阱;以中歐全面投資協(xié)定、區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定等現有的區(qū)域合作為突破口，構筑互利共贏的國際供應鏈合作體系。

關鍵詞：供應鏈安全互利共贏供應鏈韌性自主可控

引言

改革開放多年來，中國依托勞動力成本優(yōu)勢嵌入國際分工體系，在國際貿易、國際投資與國際合作中，實現生產要素的內引外連，促進本國經濟融入國際供應鏈體系，開放發(fā)展成為解讀“中國奇跡”的關鍵詞。然而，供應鏈的“扁平化”和“多元化”趨勢壓縮了國際供應鏈鏈條，降低了各國的國際供應鏈參與度;特別是歐美國家通過增加中國以外的采購來源地，“備份”多個供應鏈渠道，客觀上產生了國際供應鏈布局調整的“去中國化”現象。后疫情時代，如何應對供應鏈不斷收縮的緊迫形勢，贏得開放型經濟發(fā)展新優(yōu)勢？如何提高供應鏈韌性，防范供應鏈風險，實現供應鏈效率與安全的攜手并進？如何在新一輪國際供應鏈布局調整中，繼續(xù)穩(wěn)固我國在國際供應鏈制造中心的地位？置身百年未有之大變局，世界經濟不穩(wěn)定性不確定性明顯增強，如何在危機中育新機，于變局中開新局都是需要我們去深入思考的問題。

1.效率與安全并重

1.1傳統(tǒng)供應鏈視閾下的效率目標，生產呈現出非一體化特征，各國基于比較優(yōu)勢縱向分割生產鏈條，通過“資源重配效應”削減交易成本以提高經濟的配置效率和動態(tài)效率，從而實現福利效應最大化。其中，為實現國際分工效率最優(yōu)的基準狀態(tài)，發(fā)達國家往往專注于具備核心競爭力的研發(fā)、設計以及核心零部件生產的高附加值環(huán)節(jié)，而發(fā)展中國家則基于勞動要素充裕的比較優(yōu)勢通過加工、組裝、外包等環(huán)節(jié)融入傳統(tǒng)供應鏈體系中。此外，基礎設施建設的完善以及新一輪技術革命的迅猛發(fā)展驅動了國際供應鏈效率空間的進一步拓展。一方面，國際基礎設施建設的完善降低了跨國公司的冰山成本，提高了供應網絡的通達性，并進一步弱化了物理障礙對提高國際供應鏈效率的梗阻。另一方面，新一輪技術革命背景下，數字化、智能化技術能夠深化供應鏈內部分工、信息交流和知識共享，進而內化至國際供應鏈的各個環(huán)節(jié)中以實現效率的提升。

1.2復雜供應鏈視閾下的安全管理，供應鏈安全主要是反映對供應鏈遭受損害或破壞的抵抗力，其受到的外部風險主要包括供給風險、需求風險、監(jiān)管法律和體制風險、基礎設施風險和災難性風險。隨著地緣政治局勢緊張、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件、國際經貿摩擦等外部擾動不斷加劇，國際供應鏈遭受外部沖擊越來越頻繁。傳統(tǒng)的供應鏈體系中，企業(yè)為了提高效率通常會引入“準時制生產”模式，這種模式優(yōu)先考慮“精益生產”和零庫存，企業(yè)內部缺乏緩沖機制，容易放大外部沖擊。與此同時，復雜供應鏈體系中的上下游關聯(lián)、區(qū)域互聯(lián)互通、分工高度細化等特點為外部沖擊的滲透與破壞的傳播提供了更大的“表面區(qū)域”，使得國際產業(yè)鏈和供應鏈在受到外部沖擊后大面積受阻甚至斷裂。其中，逆國際化浪潮疊加突發(fā)性公共衛(wèi)生事件對國際供應鏈的可持續(xù)安全發(fā)展造成了嚴重沖擊，一方面破壞了供應鏈中間品貿易分工環(huán)節(jié)的協(xié)調機制，另一方面破壞了國際供應鏈體系中的及時交貨系統(tǒng)，從而加劇了國際供應鏈的“脫鉤”。在此背景下，復雜供應鏈視閾下的強化供應鏈的安全管理已成為國際供應鏈布局轉型的重要目標。供應鏈安全管理可分解為事前預防與事后應急，前者通常包括風險識別、設定安全庫存、多來源供應模式等，后者則主要包括使用后備供應源、開展需求管理等。

1.3效率與安全并重下，主要經濟體供應鏈布局的戰(zhàn)略考量在傳統(tǒng)供應鏈視閾下，國際供應鏈的發(fā)展和布局主要基于效率考量，但隨著供應鏈生產網絡越來越復雜化以及外生沖擊的起伏反復，復雜供應鏈面臨風險增大的問題。對于一國而言，如果供應鏈布局外國依賴性低、多元化發(fā)展以及數字化固鏈則有利于效率與安全并存。為此，未來的國際供應鏈生產布局將會兼顧效率和安全。

（1）鼓勵制造業(yè)產業(yè)回流，促進關鍵環(huán)節(jié)本土化出于供應鏈的安全考慮，發(fā)達國家試圖將核心零部件、供應鏈關鍵性關節(jié)回流本土，并出臺了一系列關于稅制改革、產業(yè)補貼、基礎設施投入等優(yōu)惠政策。2021年美國宣布對半導體芯片、電動汽車大容量電池、稀土金屬、藥品的供應鏈進行為期100天的審查，并向各州芯片制造業(yè)、國防芯片制造業(yè)投入巨額資金支持，以提高供應鏈多元化;歐盟也隨之宣布供應鏈多元化計劃，扶持本土企業(yè)、擺脫半導體等關鍵領域對外依賴。疫情暴發(fā)后，美國白宮經濟顧問庫德洛提議將企業(yè)的回流支出100%直接費用化，政府全部為供應鏈本土化買單;日本經濟產業(yè)省也推出了“改革供應鏈”項目，擬投入2435億日元以資助日本制造商將生產線回流本土。

（2）調整國際供應鏈結構，推動多元化采購模式逆國際化浪潮疊加新冠肺炎疫情等不確定事件的蔓延引發(fā)供應震蕩與需求回落，過度集中于某一國家或地區(qū)的產業(yè)鏈容易遭受破壞而斷鏈，并進一步影響國際供應鏈的效率與安全。為此，跨國公司采用多元化采購模式以緩解不確定性帶來的供應鏈風險。具體而言，中國作為貨物貿易和制造業(yè)大國已成為國際供應網絡供需樞紐之一，在國際供應鏈的生產網絡中占據重要的地位，各國供應鏈布局對其依賴性愈來愈強。但在外生沖擊下，各國逐步調整國際供應鏈結構，擴大鄰近國家的多元化采購，降低從中國集中采購的風險。其中，美國將電力機械、裝備及零部件、塑料及塑料制品、服裝及服裝配件等產品采購和生產逐漸轉向墨西哥以及巴西等拉美國家;德國將汽車零部件的采購和生產轉移至東歐和東南歐地區(qū);歐洲國家則將化學材料、醫(yī)療設備和化妝品等產品采購和生產逐漸轉移至土耳其。

（3）打造供應鏈的數字化，提高國際供應鏈韌性隨著新一代信息技術革命的興起，以云計算、大數據、人工智能為代表的數字技術不斷賦能實體企業(yè)，形成“鏈—圖—策”全景動態(tài)的供應鏈模式。德國實施“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略，重點打造“智能工廠”，構建嵌入式制造系統(tǒng)，借助動態(tài)業(yè)務和工程流程來靈活應對生產故障;英國在2013年發(fā)布的《制造業(yè)未來：英國面臨的機遇與挑戰(zhàn)》中，制定了“柔性制造”計劃，推動制造業(yè)供應鏈上下游協(xié)同研發(fā);美國也正在積極培養(yǎng)一個準備應對且能承受不斷變化的威脅和危害，并可以從中斷中迅速恢復的國際供應鏈系統(tǒng)。依托“智能+制造”，有助于打破傳統(tǒng)供應鏈的運行模式，實現供應鏈上下游企業(yè)間的分工合作和信息共享，供應鏈運營從“串聯(lián)”模式升級為“并聯(lián)”模式。當線下需求受到外部沖擊時，“數字化”供應鏈可以將需求從線下轉移到線上，加快響應時間，催生供應鏈的新業(yè)態(tài)、新模式和新場景，進一步提高國際供應鏈的韌性和靈活性。

2.中國應對國際供應鏈安全的政策建議

疫情對現有的供應鏈體系形成了劇烈的沖擊，企業(yè)容易產生過度反應，大規(guī)模改變生產的物理位置，導致國際供應鏈中的“去中國化”現象。本文認為，中國需要充分完善供應鏈的風險應對機制，暢通經濟循環(huán)構建發(fā)展新格局，增強供應鏈自主可控能力;推進“點鏈”協(xié)同發(fā)展，提高供應鏈韌性;積極構建本地化供應鏈體系，構筑互利共贏的國際供應鏈體系。具體建議有如下四點：

（1）完善供應鏈風險應對機制，實現效率和安全的攜手并進垂直化分工模式使得國際供應鏈在空間布局上更加廣泛，效率更高;然而，縱橫交錯的供應鏈網絡使得企業(yè)面臨更多的外部風險，特別是供應鏈中的龍頭企業(yè)一旦受到外部沖擊而停產，就會沿著供應鏈鏈條傳遞至整個供應鏈網絡中。因此，企業(yè)層面可以選擇多供應商策略，一旦特定供應商不能正常供貨，可以尋求其他的供貨渠道，從而減少對單一供應商的過度依賴。國家層面，需要將供應鏈安全上升到戰(zhàn)略高度，強化供應鏈安全的風險預警機制，牢牢抓住供應鏈體系的關鍵鏈條，控制關鍵環(huán)節(jié)，努力破解產業(yè)鏈、供應鏈的“卡脖子”技術和關鍵堵點，提升我國產業(yè)鏈、供應鏈自主可控能力，推動產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化。

（2）暢通經濟循環(huán)促產業(yè)鏈升級，增強供應鏈自主可控能力中國作為國際供應鏈的分工網絡的重要節(jié)點，具有一定的特殊性。在構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局背景下，其重要舉措就在于維護產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，促進中國全產業(yè)鏈升級。一方面，中國產業(yè)鏈、供應鏈應聚焦支撐國內大循環(huán)的重點行業(yè)領域，保障其在外生沖擊條件下的安全與穩(wěn)定。要充分依托國內的超大規(guī)模市場優(yōu)勢，整合國內資源，利用國內市場的增量降低國際供應鏈調整帶來的風險。另一方面，在發(fā)展國內供應鏈的同時，也要夯實“體外循環(huán)”的基礎。中國產業(yè)鏈、供應鏈應覆蓋國內國際雙循環(huán)的主要環(huán)節(jié)以及關鍵環(huán)節(jié)，深度參與國際分工，擴大雙向貿易和投資，進而促進國內國際雙循環(huán)的高效發(fā)展。

（3）推進“點式”“鏈式”協(xié)同，打造更具韌性的國際供應鏈現有供應鏈體系下，我國產業(yè)“點式”技術有所突破，但“鏈式”協(xié)同較為薄弱，導致國際供應鏈體系中，我國產業(yè)鏈的核心技術高度依賴國外，一旦某個環(huán)節(jié)出現故障，就可能導致國內產業(yè)鏈面臨斷鏈的風險。一方面，新一輪技術革命正在重塑國際供應鏈的“游戲規(guī)則”，聚焦新一輪技術革命推動產業(yè)“點式突破”，能夠實現產品的數字化、生產的智能化以及數字流程的可視化;另一方面，要利用產業(yè)鏈條中不同環(huán)節(jié)基于技術關聯(lián)而形成的鏈式關系，不斷向上下游延伸，從供應鏈鏈條中的“被俘獲者”向“鏈主”轉變，以夯實產業(yè)基礎能力為根本，實現產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化，增強供應鏈自主可控能力，打造更具韌性的國際供應鏈體系。

（4）促進供應鏈開放發(fā)展，構筑互利共贏的國際供應鏈合作體系當前，經濟國際化進入下半場，供應鏈“周邊化”“本地化”“多元化”成為大勢所趨。第一，要以中歐全面投資協(xié)定、區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）等現有的區(qū)域合作為突破口，鞏固并擴大亞歐等傳統(tǒng)的投資目的地，繞過貿易壁壘，就地生產、就地銷售;第二，鼓勵企業(yè)設立境外物流配送中心、海外倉等，打造“中國+配套國家”供應鏈，建立本地化的供應鏈體系;第三，要順應形勢，將高水平“引進來”與大踏步“走出去”相結合，變隔離式發(fā)展為交互式發(fā)展，通過參股控股、收購兼并、股權置換、資源開發(fā)等多種方式開展境外投資，擴展開放型經濟發(fā)展新空間，進而構筑互利共贏的國際供應鏈體系。

結語

國際供應鏈體系是指跨國企業(yè)基于成本考慮， 將研發(fā)設計、 原材料采購、 中間品制造和制成品組 裝等環(huán)節(jié)進行解構， 結合供應鏈的需求特性以及地 理空間優(yōu)勢， 將復雜的流程布局于國際各個區(qū)位， 以便最大程度地節(jié)約生產成本， 提高生產效率。

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