對加強(qiáng)國有農(nóng)牧場基層黨建工作的思考

馬志煒

（作者單位：呼倫貝爾農(nóng)墾格尼河農(nóng)牧場有限公司）

當(dāng)前農(nóng)墾企業(yè)正處在深化國有企業(yè)改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，基層黨建工作要充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，創(chuàng)新工作思路，夯實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的思想基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)，將“無形”的黨建工作成效轉(zhuǎn)化為“有形”的企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)發(fā)展與黨的建設(shè)深度融合。

一、國有農(nóng)牧場基層黨建工作面臨的挑戰(zhàn)

近年來，呼倫貝爾國有農(nóng)牧場大抓能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力。當(dāng)前墾區(qū)正處于“墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)牧場企業(yè)化”改革的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期，基層黨建工作也面臨著新的挑戰(zhàn)，主要存在以下幾方面問題:

一是黨員隊(duì)伍老化嚴(yán)重，對發(fā)展黨員工作沒有給予足夠的支持與幫助。二是部分黨員理論知識儲備與業(yè)務(wù)能力不足，對黨中央的方針政策理解不到位，導(dǎo)致在實(shí)際工作中一旦遇到突發(fā)事件，不能隨機(jī)應(yīng)變調(diào)整工作計(jì)劃與工作方式。三是黨建工作內(nèi)容不豐富，視野不寬，形式單一，創(chuàng)新不夠。四是部分黨員干部對黨建工作重視不夠，工作上缺乏主動性，脫離實(shí)際工作。五是黨建責(zé)任有待進(jìn)一步夯實(shí)。國有農(nóng)牧場基層黨組織不具備企業(yè)中的生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)、工資獎金分配權(quán)等，不能自如地幫助員工解決各種問題和困難；黨支部引領(lǐng)員工致富能力不足，黨建與員工增收、企業(yè)增效結(jié)合不緊密，存在“兩張皮”現(xiàn)象。六是黨建專業(yè)人才相對匱乏。有的基層企業(yè)在黨支部書記配備時(shí)虛配、弱配，導(dǎo)致黨務(wù)工作人員的流動性較大、黨建工作隊(duì)伍不夠穩(wěn)定等，影響了國有農(nóng)牧場基層黨建工作。

上述問題，在一定程度上也影響到國有農(nóng)牧場基層黨建活動的開展。如何解決好這些問題，規(guī)范和加強(qiáng)黨建工作，需要在實(shí)踐中進(jìn)一步探索。

二、加強(qiáng)國有農(nóng)牧場基層黨建工作的思考

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。一要明確和落實(shí)黨組織在國有農(nóng)牧場治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，做到組織落實(shí)、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格，落實(shí)黨支部書記和基層單位領(lǐng)導(dǎo)“一肩挑”職責(zé)。要堅(jiān)持黨建工作與企業(yè)改革發(fā)展同步謀劃、黨的組織和機(jī)構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負(fù)責(zé)人和黨務(wù)工作人員同步配備、黨建工作同步開展，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)對接”。二要不斷提升國有農(nóng)牧場領(lǐng)導(dǎo)班子的履職治企能力，增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)和改革創(chuàng)新本領(lǐng)，保持銳意進(jìn)取的精神風(fēng)貌，善于結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性推動工作。

健全黨務(wù)工作的運(yùn)行機(jī)制。一是加大黨務(wù)工作的人力財(cái)力投入，使組織架構(gòu)健全、陣地范圍廣泛、政治氛圍協(xié)調(diào)。二是建立科學(xué)的考核評價(jià)制度，評價(jià)的結(jié)果要能夠滿足和體現(xiàn)黨務(wù)工作的開展情況，能夠反映目前工作中的難點(diǎn)。三是建立健全群眾聯(lián)系機(jī)制。

學(xué)習(xí)教育抓常態(tài)，持續(xù)打牢理想信念根基。一要學(xué)懂弄通做實(shí)。以中心組學(xué)習(xí)、干部教育培訓(xùn)、黨內(nèi)組織生活為載體，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)計(jì)劃、學(xué)習(xí)要求，強(qiáng)化督促指導(dǎo)，開展述學(xué)評學(xué)考學(xué)，確保學(xué)習(xí)教育全員全覆蓋。二要把黨的政治建設(shè)擺在首位，教育引導(dǎo)黨員干部員工旗幟鮮明講政治，始終牢固樹立“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。三要深入開展黨史學(xué)習(xí)教育。國有農(nóng)牧場主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭示范，班子成員要帶著信念學(xué)、帶著感情學(xué)、帶著使命學(xué)、帶著問題學(xué)。

夯實(shí)基層組織強(qiáng)能力，層層壓實(shí)黨建工作責(zé)任。

一要抓好“基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度、基本活動、基本保障、基本作用”。高度重視發(fā)揮黨支部的主體作用，打造“最強(qiáng)黨支部”。二要推進(jìn)國有農(nóng)牧場黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。修訂《黨支部標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊》，建立全面直觀、簡潔易懂的工作流程圖和工作清單，為黨支部開展各項(xiàng)工作提供規(guī)范指南。三要全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，層層壓實(shí)黨建工作責(zé)任。要強(qiáng)化責(zé)任追究，加大問責(zé)力度，把黨建考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部的任免、獎懲、考核使用相掛鉤，對抓黨建不力的嚴(yán)肅問責(zé)。

強(qiáng)化教育管理提素質(zhì)，著力打造高素質(zhì)員工隊(duì)伍 。一要深化和拓展“四好”班子創(chuàng)建活動。國有農(nóng)牧場領(lǐng)導(dǎo)班子成員要堅(jiān)持講大局、講正氣，提升隊(duì)伍的作風(fēng)形象。二要抓好中層干部隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格規(guī)范動議提名、組織考察、討論決定，充分發(fā)揮黨組織各項(xiàng)工作中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，保證人選政治合格、作風(fēng)過硬、清正廉潔。

堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)轉(zhuǎn)作風(fēng)，推進(jìn)從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。一要嚴(yán)格落實(shí)《黨委落實(shí)兩個(gè)責(zé)任實(shí)施措施》，進(jìn)一步細(xì)化黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任內(nèi)容。二要深入開展規(guī)矩紀(jì)律教育，加大黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育力度。三要建立領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭機(jī)制，爭做“守紀(jì)律、講規(guī)矩、做表率”的模范。四要以黨員干部、關(guān)鍵崗位、重要人員的監(jiān)督為重點(diǎn)，強(qiáng)化履職監(jiān)督和責(zé)任追究，切實(shí)落實(shí)“三重一大”、履職待遇、效能監(jiān)察等方面管理制度。五要建立監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)保障機(jī)制，不斷提高紀(jì)委履行監(jiān)督職責(zé)的規(guī)范性。

積極踐行核心價(jià)值觀，創(chuàng)新國有農(nóng)牧場文化宣傳和思想政治工作。一要堅(jiān)持以社會主義價(jià)值觀為引領(lǐng)，進(jìn)一步深化企業(yè)文化的提煉，引領(lǐng)干部員工踐行企業(yè)價(jià)值理念，積極支持企業(yè)改革，勇于創(chuàng)新創(chuàng)效，自覺適應(yīng)轉(zhuǎn)型要求。二要探索創(chuàng)新宣傳思想文化工作的方式方法，聚焦改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營主戰(zhàn)場，打好主動仗，唱響主旋律。三要進(jìn)一步創(chuàng)新宣傳文化建設(shè)平臺，大力加強(qiáng)國有農(nóng)牧場新媒體建設(shè)，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)講好企業(yè)故事、傳遞好企業(yè)聲音。

圍繞和諧穩(wěn)定展作為，促進(jìn)群團(tuán)工作協(xié)同發(fā)展。

一要定期研究解決工會、共青團(tuán)工作的重要問題，準(zhǔn)確把握新形勢下黨的群團(tuán)工作規(guī)律，把群團(tuán)活動納入黨建主題活動。二要充分尊重員工主體地位，發(fā)揮員工首創(chuàng)精神，保障員工各項(xiàng)權(quán)益。進(jìn)一步落實(shí)以員工代表大會為基本形式的民主管理制度，推進(jìn)場務(wù)公開，落實(shí)員工群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。三要進(jìn)一步健全完善關(guān)愛員工服務(wù)體系，把解決思想問題同解決實(shí)際問題結(jié)合起來，既講道理，又辦實(shí)事，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作。

國有農(nóng)牧場基層黨建是一項(xiàng)長期艱巨的系統(tǒng)工程，在企業(yè)改革不斷深化的形勢下，要努力在“貼近”上想辦法、在“服務(wù)”上下功夫、在“滲透”上花力氣，切實(shí)把黨建工作融入生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程，在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的同時(shí)豐富黨建內(nèi)容，不斷推進(jìn)黨建工作“實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新”，確保黨建工作的生機(jī)與活力。