打通基層理論宣講服務(wù)群眾最后一公里

于云麗

察右中旗位于內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市中部，轄11 個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1 個(gè)園區(qū)管委會(huì)、178 個(gè)村委會(huì)（嘎查）、1011 個(gè)村民小組（浩特），面積4190 平方公里，戶籍人口22.6 萬人，是一個(gè)蒙、漢、回、滿等多民族聚居的半農(nóng)半牧旗，是國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)旗（縣）和紅色革命老區(qū)。近年來，察右中旗以各級(jí)“學(xué)習(xí)講堂”“脫貧攻堅(jiān)講習(xí)所”為依托，積極探索宣講新模式，傳播黨的理論、闡釋政策主張、回應(yīng)群眾關(guān)切、滿足群眾需求，著力構(gòu)建多層次、多樣化的基層宣講工作格局。截至目前，開展各類宣講活動(dòng)3000余場(chǎng)，受益群眾15 萬人次，基層宣講工作進(jìn)展態(tài)勢(shì)良好，成效顯著。

一、以滿足群眾需求為導(dǎo)向，做好“三字文章”

緊貼百姓理論需求，循著群眾聲音設(shè)置課題，讓群眾聽清弄懂，使理論可親可近、令人信服。

一是突出主題，做好“準(zhǔn)”字文章。圍繞政治理論、政策法規(guī)、道德風(fēng)尚等主題，突出“雙決雙扶”，編印系列講習(xí)材料，成立新時(shí)代講習(xí)團(tuán)和“草原學(xué)習(xí)輕騎兵”理論宣講分隊(duì)，宣講中注重內(nèi)容與需求的精準(zhǔn)對(duì)接，給黨員干部講政策時(shí)局，給工人講安全知識(shí)，給青年人講創(chuàng)業(yè)政策，給農(nóng)牧民講農(nóng)業(yè)技術(shù)。開展脫貧攻堅(jiān)專題培訓(xùn)、法律知識(shí)講座、京蒙扶貧協(xié)作手工藝培訓(xùn)、“農(nóng)家樂牧家游”旅游接待規(guī)范管理培訓(xùn)等共計(jì)6 輪次430 余場(chǎng)次，累計(jì)受益人數(shù)達(dá)3 萬余人，覆蓋全旗12 個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、186個(gè)嘎查村（社區(qū)）。

二是創(chuàng)新形式，做好“活”字文章。吸納駐村工作隊(duì)、“土專家”、致富能手等組成群眾宣講小分隊(duì)，充分發(fā)揮“百姓名嘴”、鄉(xiāng)風(fēng)文明志愿者等群體的宣講優(yōu)勢(shì)，深入田間地頭、百姓中間開展理論宣講，打通黨的理論創(chuàng)新成果在基層傳播的“最后一公里”。結(jié)合當(dāng)前基層文化生活需求，組織創(chuàng)作出配樂三句半《十九大思想的光榮》、群口快板《闊步走進(jìn)新時(shí)代》、歌曲《夢(mèng)故鄉(xiāng)》等一批理論文藝節(jié)目，變單一說教為生動(dòng)說唱，切實(shí)增強(qiáng)了基層宣講實(shí)效。同時(shí)，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”靈活方便的優(yōu)勢(shì)，通過在線直播、即時(shí)推送、線上線下互動(dòng)等形式，發(fā)布各類理論宣講1144 條，累計(jì)瀏覽點(diǎn)擊量86 萬人次，實(shí)現(xiàn)了宣講立體化、全面化。疫情期間，圍繞新冠肺炎知識(shí)科普、抗擊疫情等方面，持續(xù)更新播放音頻廣播100條，微信群轉(zhuǎn)發(fā)疫情相關(guān)知識(shí)152 期，受眾3500 余人。

三是緊扣效果，做好“實(shí)”字文章。利用“新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）”志愿服務(wù)平臺(tái)資源，打好“宣傳、調(diào)解、幫扶”組合拳，提升群眾的獲得感。在宣傳方面，通過開展分眾化、對(duì)象化、互動(dòng)化的微宣講和群眾大宣講，實(shí)打?qū)嵉卣f理點(diǎn)撥，使廣大群眾在宣講中增強(qiáng)對(duì)黨的理論、路線、方針、政策的理解和認(rèn)同。在調(diào)解方面，通過開展政策法規(guī)、家風(fēng)家訓(xùn)等內(nèi)容的宣講，調(diào)解各類鄰里糾紛、家庭矛盾等。在幫扶方面，在幫群眾解決困難問題的同時(shí)，重點(diǎn)幫促干事創(chuàng)業(yè)、共同致富，已累計(jì)解決醫(yī)保、養(yǎng)老等矛盾糾紛和實(shí)際困難400 多件，幫助百姓自主創(chuàng)業(yè)、發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)180 余項(xiàng)。

二、以夯實(shí)學(xué)習(xí)講堂陣地為重點(diǎn)，構(gòu)建“兩個(gè)平臺(tái)”

建好用活學(xué)習(xí)講堂，構(gòu)建基層宣講服務(wù)平臺(tái)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)激發(fā)基層宣講新活力。

一是建立陣地，構(gòu)建講習(xí)平臺(tái)。按照有場(chǎng)地、有機(jī)構(gòu)、有師資、有標(biāo)識(shí)、有制度、有資料的“六有”標(biāo)準(zhǔn)，建立三級(jí)講習(xí)陣地243 處，實(shí)現(xiàn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校全覆蓋。同時(shí)注重發(fā)揮廣電網(wǎng)絡(luò)、“村村通”“戶戶通”工程作用，充分運(yùn)用微博、微信群、QQ 群等新媒體平臺(tái)，打造“網(wǎng)上學(xué)習(xí)講堂”，建立“網(wǎng)上學(xué)習(xí)微信群”209 個(gè)、“村村通大喇叭播報(bào)矩陣”186 個(gè)，察右中旗廣播電視臺(tái)、察右中旗新時(shí)代文明實(shí)踐中心、輝騰中旗等微信公眾號(hào)、察右中旗門戶網(wǎng)站均開設(shè)了“理論學(xué)習(xí)”專欄，志愿者之家掛牌“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”線下教育基地。

二是充實(shí)隊(duì)伍，構(gòu)建研學(xué)平臺(tái)。吸納教體局、黨校、組織部、烏蘭牧騎以及各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）黨委宣講人才129 名，組建全旗理論宣講人才庫(kù)，其中12 名在市級(jí)理論宣講人才庫(kù)備案；組建12 支“雙決雙扶”理論宣講小分隊(duì)，負(fù)責(zé)宣講黨的理論、路線、方針、政策及普法宣傳。吸納各領(lǐng)域行業(yè)技術(shù)能手、農(nóng)技能人、致富能手、種養(yǎng)大戶、行業(yè)標(biāo)兵等92人組成技術(shù)骨干宣講團(tuán)；吸納道德模范、身邊好人、先進(jìn)典型及教師、文藝工作者等32 人，組成精神文明講習(xí)團(tuán)。目前組織宣講交流活動(dòng)12 次，實(shí)地外出觀摩學(xué)習(xí)2 次。

三、以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，健全“三種制度”

做好基層宣講工作，既需要組織者、宣講員的思想自覺和行動(dòng)自覺，又需要形成長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)激發(fā)參與者的服務(wù)熱情，提升服務(wù)能力。

一是教育培訓(xùn)制度化。制定學(xué)習(xí)講堂宣講員教育培訓(xùn)制度，主要采取請(qǐng)進(jìn)來、走出去的方式，抓好骨干宣講員的崗前培訓(xùn)和專業(yè)培訓(xùn)。同時(shí)，采取以講帶訓(xùn)的方式，組織開展宣講員風(fēng)采評(píng)選展示活動(dòng)，通過講習(xí)“比武”活動(dòng)，促進(jìn)講習(xí)工作比中學(xué)習(xí)、賽中提升，推動(dòng)全旗講習(xí)活動(dòng)整體水平。目前分期分類舉辦宣講培訓(xùn)8 期，切實(shí)強(qiáng)化了宣講員的能力素質(zhì)。

二是管理考核規(guī)范化。建立學(xué)習(xí)講堂臺(tái)賬，對(duì)全旗各地各單位的宣講情況進(jìn)行統(tǒng)籌和考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一周一報(bào)，旗直單位一月一報(bào)。對(duì)宣講員的管理，嚴(yán)格按照學(xué)習(xí)講堂講習(xí)工作計(jì)劃和宣講制度流程實(shí)施考核，并探索建立積分評(píng)價(jià)考核辦法，實(shí)時(shí)紀(jì)錄宣講員宣講積分。每年實(shí)行百分考核制，按90分以上、80 分至90 分、60 分至80 分，分別授予金牌、銀牌、銅牌宣講員稱號(hào)。目前表彰獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀宣講員3 次，其中2 人榮獲“自治區(qū)優(yōu)秀基層宣講員”稱號(hào)。

三是關(guān)愛保障常態(tài)化。為宣講員繳納意外保險(xiǎn)，提供免費(fèi)體檢、定期培訓(xùn)，全力提供工作上的便利，并積極向其所在單位和旗委組織部門推薦，擇優(yōu)入選后備干部庫(kù)。對(duì)于生活上存在困難的宣講員，定期進(jìn)行幫助慰問，真心實(shí)意為他們排憂解難。