加快推進河套灌區現代農業高質量發展

王春艷

巴彥淖爾市河套地區地處黃河幾字彎頂端，是全國三大灌區之一，也是亞洲最大的一首制自流引水灌區，有耕地1100 萬畝，是國家重要的商品糧基地，素有“塞上江南”“塞外糧倉”的美譽。

習近平總書記在黃河流域生態保護和高質量發展座談會上指出，河套灌區等糧食主產區要“發展現代農業，把農產品質量提上去”。巴彥淖爾市堅決貫徹習近平總書記重要指示精神，堅持生態優先、綠色發展，堅持質量興農、綠色興農、品牌強農，以“天賦河套”區域公用品牌為引領建設河套全域綠色有機高端農畜產品生產加工服務輸出基地。全市形成糧油、乳肉絨、果蔬、蒙中藥材、飼草、生物質能六大重點產業，“天賦河套”品牌全面打響，帶動了更多優質特色農畜產品進入高端市場。當前，巴彥淖爾市要提高政治站位，把握發展機遇，主動擔當作為，大力發展河套灌區現代農業，為國家糧食安全作出更大貢獻。

一、統籌山水林田湖草沙綜合治理，夯實現代農業發展之基

一是加快推進河套灌區節水改造。大力發展高效節水農業，進一步加大各部門農田水利工程建設項目整合力度，加快推廣膜下滴灌節水技術，提高各地農業用水效率與效益。加快推進各項水利改革，實現水資源消耗總量和強度雙控行動，強化水環境目標管理，優化入河湖排污口布局。全面推行河長制、湖長制，推進農業水價綜合改革工作，提升農業用水效率。

二是提升耕地質量。按照市委、市政府提出的484 萬畝鹽堿地5 年改良計劃，加快鹽堿地改良。加快高標準農田建設，不斷提高農業綜合生產能力，使河套地區耕地具備綠色有機生產條件。提高現代農牧業規模化、集約化水平，推進土地依法有序向農牧業產業園區、六大優勢特色產業聚集。

三是保護好沿黃生態環境。推進灌區上游烏蘭布和沙漠綜合治理，建設沙漠綜合治理示范區和全國防沙治沙綜合示范區。推進產地環境凈化，全面開展控肥、控藥、控水、控膜“四控”行動。實施好烏梁素海流域山水林田湖草生態保護修復國家試點工程，積極恢復黃河故道引水功能，恢復河湖水系連通，實現烏梁素海常年循環輸水，進一步擴大河套灌區生態功能區范圍，推進沿黃生態廊道建設。

二、促進農牧區三產融合發展，加快構建現代產業體系

一是加快農牧業科技創步伐。以創建國家農業高新技術產業示范區為統領，依托院士工作站、博士工作站、科技研究中心，與中科院、清華大學、中國農業大學、內蒙古農科院等科研院所組建科技戰略聯盟。強化技術集成創新，推廣“科技小院”“四級聯創”“院地共建”“站地共建”等經驗，構建“研發+示范+應用+主體”的推廣模式。深入開展糧油綠色增產模式攻關和整建制綠色高產高效創建，加強高效節水、鹽堿地改造等技術攻關。強化種業建設，深化種業權益改革，建立以企業為主體的商業化良種繁育與創新體系，建設國家西部地區種子基因庫和種子繁育基地。加強河套特色農作物種質資源建設和地方優良品種繁育體系建設，為提高種養效益打好基礎。加快延伸產業鏈條，推進農畜產品精深加工，提升產品附加值，實現河套農畜產品優質優價，帶動農牧民增收致富。

二是做大做強“天賦河套”區域公用品牌。積極從“供應鏈輸出、標準化追溯、品牌化運營、互聯網商務、云倉儲物流、市場化營銷、大數據共享”七個方面推進品牌運營。加快“百城千店萬柜”布局，加大品牌宣傳推介力度，扶持企業做大做強，全面提升“天賦河套”品牌影響力，讓更多企業和農牧民受益。抓好“天賦河套”總部基地運營，加快形成品牌運營、電子商務、跨境貿易等18 個產業集聚中心，力爭打造全國首個農業產業中央商務區。建立“天賦河套”品牌與自治區“蒙字標”對接機制，建立“天賦河套”授權產品質量保證保險制度，嚴厲打擊各類侵害品牌權益的行為。嚴把“天賦河套”品牌授權準入關，強化標準化生產和全程可追溯管理，保障品牌信譽和產品質量。

三是發展壯大龍頭企業。加大招商引資力度，采取政策支持、用地優惠、稅收減免、信貸協助、財政獎勵、技術幫助、市場拓展、信息引導等措施引進大型農牧業龍頭企業特別是積極引進國字號龍頭企業。圍繞具有巴彥淖爾特色、特點、特長的優勢產業和優勢產品，打造農牧業產業集群，培育綠色有機高端的品牌口碑，實現產品和服務供給由低水平向高水平邁進。

四是加快現代農牧業深度融合發展。牢固樹立“畝均效益論英雄”理念，力爭用3 年時間使全市三分之一的優質耕地畝均一二三產業綜合產值達到2 萬元，努力建成國家現代農牧業發展示范區。做大做強優勢特色產業，重點發展糧油、乳肉絨、果蔬、蒙中藥材、飼草、生物質能六大特色產業，努力形成若干個百億級專業化、規模化產業集群。優化種養結構，以農牧業供給側結構性改革為主線，推動農牧業從產量導向轉向質量效益導向。五是創新緊密型農企利益聯結機制。企業作為構建農企利益聯結機制的核心，要抓住城鄉居民消費需求升級帶來的新契機，探索采取“品牌+龍頭企業+農牧戶”模式，在品牌的帶動下，按照“統一生產標準、統一綠色認證、統一產品品牌”的思路，帶動農牧民生產綠色有機高端農畜產品。以黨支部為紐帶，形成農牧民與龍頭企業合理的收益分享機制。以村集體經濟為支撐，創辦專業合作社、特色經濟專業協會、股份制企業等新型經營主體，讓農牧民穩定分享全產業鏈增值收益。

五是加快培育新產業新業態。大力發展農村電商，加強村級電商服務站建設。深入推進電子商務與農業農村融合發展，普及電商基礎知識，夯實從業人員操作技能，加快培育當地電商人才。立足巴彥淖爾優質農牧業資源，因地制宜推進鄉村旅游發展和田園綜合體建設。大力扶持農業生產性服務業發展，采取政策扶持、典型引領、項目推動等措施，鼓勵支持農村集體經濟組織、農牧民合作社、各類專業服務公司為農戶提供代耕代種、大田托管、統防統治、烘干儲藏等市場化和專業化服務，為應對農牧民老齡化趨勢提供健全的農業社會化服務，實現不流轉土地條件下的服務型規模經營。