基層動物衛生監督和防疫檢疫工作的問題及意見分析

許志輝

梅河口市動物衛生監督所，吉林梅河口 135000

動物衛生監督和防疫檢疫工作是依照我國法律法規的要求，對動物、動物產品開展的檢疫與相關動物防疫監督執法管控。動物衛生監督和防疫檢疫工作也是獸醫工作的重要組成部分，對我國畜牧養殖業穩定繁榮、科學發展起到了促進作用，為廣大群眾的生命財產安全保駕護航。從客觀層次來說，動物疫病的危害非常大，不僅影響著群眾的食品安全，而且很多疫病屬于人畜共患傳染病，對公共衛生安全帶來了極大影響。近年來，國內外因為動物疫病造成公共衛生安全事件屢見不鮮，為此做好動物衛生監督和防疫檢疫工作意義重大，堅決嚴守防疫檢疫工作，做好動物衛生監督。

1 動物衛生監督和防疫檢疫工作實施意義

動物衛生監督屬于政府管理的行政行為，是公共衛生管控工作的重要內容之一，也是獸醫工作的組成部分。科學合理的實施動物衛生監督和防疫檢疫工作，可以嚴格執行我國動物衛生法律法規，踐行國家法律要求，對促進法治社會發展、動物衛生管理工作具有極大的意義。此外，我國作為農業大國，畜牧養殖業作為農業的重要組成部分之一，有利于廣大農民增收，對于農業經濟穩定具有重要作用。積極開展動物衛生監督和防疫檢疫工作，可以將動物疫病問題扼殺在搖籃當中，杜絕因為疫病傳染問題造成的農業經濟減收，確保農業經濟穩定、順利增長。畜牧養殖業還影響著廣大群眾的健康安全，做好動物衛生監督和防疫檢疫工作能夠杜絕攜帶疫病病毒的肉蛋奶等畜牧產品流入市場，確保廣大群眾的生命健康安全。所以，做好動物衛生監督和防疫檢疫工作的意義重大。

2 動物衛生監督和防疫檢疫工作現存問題

2.1 工作權責不清晰

當前我國動物衛生監督管理工作正處于積極進步態勢，《中華人民共和國動物防疫法》不斷修改與完善，動物衛生監督的范圍已經全面擴大到了動物飼養、動物產品加工全過程，轉變了傳統小范圍的監管，監督管理的內容也不斷擴展。針對基層動物衛生監督和防疫檢疫工作實際情況來看，很多動物衛生監督執法工作人員，對于自身應該肩負的責任、義務認識不清晰，甚至開展工作仍停留在原本的監管范圍。任務不明確、權責不清晰的事情時有發生，對于畜牧業產品監督管理意識不到位等現象屢見不鮮，直接降低了動物衛生監督和防疫檢疫工作效率，甚至 會造成嚴重的社會衛生安全事故。

2.2 工作方式缺乏創新性

基層動物衛生監督和防疫檢疫工作人員在踐行工作時，往往缺乏主動性，解決問題的能力也相對較弱，懲處力度不強。即使發現了違法行為，獨立解決的情況也相對較少，總結辦案經驗不到位的現象較多。此外，動物衛生監督和防疫檢疫工作的設施手段較為落后，基層往往會出現衛生監督執法設備不完善、缺乏創新防疫檢疫監管技術等問題。針對屠宰檢疫來說，大多數都停留在觀感檢查、解剖檢查層面，很少開展細致化的顯微鏡檢查、實驗室檢查，導致動物衛生監督和防疫檢疫工作力度較弱。

2.3 執法監管過程不規范

大部分基層工作人員在開展監督執法的工作當中，很難嚴格按照規范要求確保執法過程的標準性。很多基層工組人員在開展工作時存在只收費不建議、檢疫收費之后不出具證明、亂收費等諸多問題。甚至一些地方出現檢疫人員承包檢疫收費、不按照標準收費、重復收費等諸多不規范行為。一些動物檢疫員的法律意識淡薄、法律知識膚淺、不按照程序執法現象較多，直接造成動物衛生監督和防疫檢疫工作不規范問題。

3 基層動物衛生監督和防疫檢疫工作的優化策略

3.1 加強基層監管隊伍建設

想要做好基層動物衛生監督和防疫檢疫工作，首要的任務便是優化完善動物衛生監督管理隊伍，嚴格按照我國相關的要求開展嚴格部署，全面增強動物衛生執法人員的專業水平，強化其理論與實踐層次的知識。對基層現有的動物衛生監督管理人員進行摸底調查、清理整頓，必須要堅持“持證上崗”原則，只有滿足基層動物衛生監督和防疫檢疫工作的人員，才能夠進入到管理隊伍當中。統一安排基層動物衛生監督人員到省內參加職業資格考試，定期開展專業知識培訓，打造政治合格、業務精湛、作風過硬的執法隊伍。

3.2 規范基層動物衛生監督執法行為

結合基層實際情況，科學合理的創新完善產地檢疫、屠宰制度優化，規范產地檢疫出證行為。嚴格實施屠宰檢疫工作，嚴格把控畜牧養殖產品的安全質量，對病死動物嚴格進行無害化處理，杜絕帶病、攜帶疫病的動物流入市場。此外，還應該規范動物防疫條件，設置基層動物衛生監督檢疫站，對活禽市場流入、流出情況進行嚴格監督管控。加大對養殖場進行監督管理，牲畜應該佩戴耳標，加大懲處和檢查力度，確保動物標識、疫病追溯體系的完善，保障各項基層動物衛生監督和防疫檢疫工作順利、標準化實施。

3.3 創新監督與防疫檢疫監管技術

在互聯網信息化技術不斷發展和進步的當下，必須要加大基層動物衛生監督和防疫檢疫工作信息化創新建設。構建出基層動物衛生監督互聯網平臺，實現省、市、區、縣的協同管理，做好防疫數據信息共享，做好動物衛生監督工作聯動。規范信息上報、監督、管理檔案數據模板，引入創新化的科學技術，對養殖場每一批的禽畜進行定位，動態化監督管控禽畜防疫信息，真正實現禽畜衛生管理動態化管控。做好動物衛生監督信息化、網絡化建設，積極引入信息化技術手段，為基層動物衛生監督和防疫檢疫工作保駕護航。

總而言之，動物衛生監督和防疫檢疫工作可以對動物疫病進行預防、控制、治理。但是結合當前我國基層動物衛生監督和防疫檢疫工作實施情況來看，仍存在諸多不足，直接阻礙了基層畜牧養殖業的安全穩定。為此，必須要加強基層監管隊伍建設，在規范基層動物衛生監督執法行為的基礎上，創新監督與防疫檢疫監管技術，保護綠色農業產品安全，促進我國畜牧養殖業的繁榮發展。