鶴慶畜禽糞污資源化利用現(xiàn)狀及問題

文│陳棟梁（云南省鶴慶縣畜牧工作站）

劉云松（云南省鶴慶縣龍開口鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心）

劉桂林（云南省鶴慶縣龍開口鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心）

近年來，云南省鶴慶縣大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，2019年鶴慶縣畜牧業(yè)產(chǎn)值33.5億元，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的51.3%，成為鶴慶縣三大支柱產(chǎn)業(yè)之一。與此同時，畜禽養(yǎng)殖所產(chǎn)生的糞污不僅是農(nóng)業(yè)面源污染的首要污染源，更污染著養(yǎng)殖場周邊的生態(tài)環(huán)境，威脅居民的身體健康。畜禽養(yǎng)殖所產(chǎn)生的糞污已然成為畜禽養(yǎng)殖可持續(xù)發(fā)展的瓶頸，畜禽糞污資源化利用將有效緩解農(nóng)業(yè)面源污染，實現(xiàn)對生態(tài)脆弱區(qū)生態(tài)環(huán)境和水質(zhì)安全的保護，從而推進畜禽養(yǎng)殖的可持續(xù)健康發(fā)展。以規(guī)模養(yǎng)殖場、糞肥收運還田社會化服務(wù)組織、集中處理中心為重點，進一步提升畜禽糞污資源化利用能力和種養(yǎng)結(jié)合發(fā)展水平，筆者結(jié)合自身多年從事畜禽糞污資源化利用工作，現(xiàn)與廣大同行交流探討。

一、畜禽糞污資源化利用基本情況

自2 0 1 7年起，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部直連直報系統(tǒng)反饋數(shù)據(jù)統(tǒng)計：鶴慶縣2017年畜禽糞污綜合利用率為71.92%，完成備案畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場101個，完成設(shè)施設(shè)備數(shù)31家，畜禽糞污資源化利用處理設(shè)施裝備配套率達30.69%；2018年畜禽糞污綜合利用率為73.78%，完成備案畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場128個，完成設(shè)施設(shè)備數(shù)95家，畜禽糞污資源化利用處理設(shè)施裝備配套率達100%；2019年畜禽糞污綜合利用率為86.11%，完成備案畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場108個，完成設(shè)施設(shè)備數(shù)108家，畜禽糞污資源化利用處理設(shè)施裝備配套率達100%；2020年畜禽糞污綜合利用率為90.65%，完成備案畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場150個，完成設(shè)施設(shè)備數(shù)110家，畜禽糞污資源化利用處理設(shè)施裝備配套率達100%。

截至“十三五”末，鶴慶縣畜禽糞污資源化利用取得了階段性的成果，但也存在較多薄弱的地方，主要體現(xiàn)在：一是散養(yǎng)戶多，畜禽糞污處理設(shè)施配套能力相對較弱，難以做到集中處理，多以簡單的堆漚方式處理；二是大部分養(yǎng)殖場未經(jīng)過環(huán)保“三同時”驗收，多數(shù)養(yǎng)殖場缺乏環(huán)評手續(xù)；三是大部分養(yǎng)殖場糞污消納土地不足，與周邊種植農(nóng)戶糞污資源化利用關(guān)系不夠緊密，污水利用率不高；四是縣內(nèi)缺乏有實力的畜禽糞污處理專業(yè)機構(gòu)，畜禽糞便簡單處理后外售或施肥利用；五是畜禽糞污處理設(shè)施設(shè)備建設(shè)投資大，運行成本高，部分農(nóng)戶不愿在糞污處理上投入過多的資金，導(dǎo)致糞污處理設(shè)施與養(yǎng)殖規(guī)模不匹配或維修更新跟不上，影響處理能力和處理效果。

二、畜禽糞污資源化利用取得的成效、經(jīng)驗和存在的主要問題

1.取得的成效。

（1）畜禽糞污資源化利用率和規(guī)模化養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率雙提升。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部直連直報系統(tǒng)反饋數(shù)據(jù)統(tǒng)計，全縣2020年畜禽糞污產(chǎn)生量2290822.8噸，其中規(guī)模養(yǎng)殖場產(chǎn)生量278015.55噸，規(guī)模以下養(yǎng)殖場戶糞污產(chǎn)生量2249029.23噸；2019年畜禽糞污產(chǎn)生量2175215.64噸，其中規(guī)模養(yǎng)殖場糞污產(chǎn)生量187911.93噸，規(guī)模以下養(yǎng)殖場戶糞污產(chǎn)生量1987303.71噸；全縣畜禽糞污利用量1873048.52噸，其中規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污利用量164555.43噸，規(guī)模以下養(yǎng)殖場戶畜禽糞污利用量1708493.09噸；2020年畜禽糞污綜合利用率為90.65%，比2019年畜禽糞污綜合利用率提高了3.88個百分點；2019年畜禽糞污綜合利用率為86.77%，比2018年的73.78%提高了12.29個百分點；完成備案的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場150個，畜禽糞污資源化利用設(shè)施裝備配套率達100%。

（2）積極推廣糞污處理新技術(shù)取得突破。鶴慶縣充分利用豐富的畜禽糞污資源，大力推廣沼氣發(fā)酵技術(shù)，散養(yǎng)戶推廣小型沼氣池80立方米、29514口。鶴慶縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園有限公司建成2000立方米大型沼氣工程一處；2017年度實施種養(yǎng)循環(huán)一體化項目，項目總投資857萬元，中央財政300萬元，設(shè)施建設(shè)面積2206.7平方米，設(shè)施建設(shè)容積2487.5立方米，管網(wǎng)建設(shè)4000米。堆糞區(qū)2000平方米、化糞池（三級沉淀池）30000立方米、沼氣池2000立方米、集污池216立方米、雨水收集池300立方米、消納地1800畝（青貯玉米飼料基地）、排污管道（雨污分離）3000米。

鶴慶縣正邦農(nóng)牧有限公司建設(shè)完成堆糞區(qū)200平方米、化糞池（氧化塘）3000立方迷、沼氣池12000立方迷、集污池216立方迷、雨水收集池24000立方迷、消納地180畝（種植果樹180畝）、排污管道（雨污分離）3500米、其他設(shè)施設(shè)備干濕分離機1套、無害化處理設(shè)備1套。2020年，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用項目推進實施，其中22家規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)發(fā)酵棚5388平方米，污水、糞污收集池2409立方米，干濕分離機28臺（組），刮糞機5組，鏟糞車8臺，處理糞污當(dāng)量（折算豬當(dāng)量）41681頭，制作大型規(guī)模養(yǎng)殖場環(huán)保監(jiān)管標(biāo)識牌24塊。實施上述糞污處理能力較強的新技術(shù)在全縣范圍內(nèi)有效得到推廣，既提升全縣畜禽糞污處理設(shè)施裝備水平，又為廣大養(yǎng)殖場戶提供清潔能源，有效降低養(yǎng)殖成本。種養(yǎng)循環(huán)一體化取得了良好的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益。

2.取得經(jīng)驗。

（1）源頭減量。采用節(jié)水新技術(shù)，提高飲水利用率，降低污水產(chǎn)生量；改良飼料配方，提高消化率，降低畜禽排糞排尿量。

（2）引入新型實用新技術(shù)。隨著龍頭企業(yè)數(shù)量不斷增加，產(chǎn)生一大批畜禽糞污產(chǎn)排大戶，不斷引入新型實用新技術(shù)來滿足糞污處理和資源化利用尤為重要。

（3）持續(xù)加大財政資金支持力度。通過財政資金引導(dǎo)，促進養(yǎng)殖企業(yè)配套建設(shè)畜禽糞污處理資源化利用設(shè)施設(shè)備，才能確保畜禽糞污及時有效處理和利用。

（4）強化監(jiān)管。對于環(huán)保安全隱患較為突出、糞污處理設(shè)施比較薄弱、農(nóng)戶環(huán)保意識不強的養(yǎng)殖場戶，需要進一步加強監(jiān)管，通過環(huán)保整治倒逼農(nóng)戶完善配套設(shè)施設(shè)備，積極主動做好畜禽糞污資源化利用工作。

（5）做好宣傳引導(dǎo)。通過強化環(huán)保宣傳，增強廣大農(nóng)戶環(huán)保意識。

3.存在的問題。

（1）環(huán)保設(shè)施建設(shè)資金缺口大，單靠養(yǎng)殖企業(yè)自身力量難以籌措足夠資金建設(shè)糞污處理設(shè)施。

（2）部分養(yǎng)殖場缺乏打通養(yǎng)殖基地到周邊種植地糞污輸送管道、儲備池等設(shè)施，影響糞污資源化利用率。

（3）少數(shù)在村莊周圍的養(yǎng)殖場缺乏足夠的糞污消納土地，附近又沒有集中處理中心，存在環(huán)保安全隱患。

三、加快推進畜禽糞污無害化處理和資源化利用的主要思路及建議

1.加大政策扶持力度。優(yōu)先對建立完善的糞污處理設(shè)施設(shè)備，配套足夠糞污消納土地的養(yǎng)殖企業(yè)實行“以獎代補”政策給予獎勵。建議補助標(biāo)準(zhǔn)：新建污水處理池按照（GB/T26624）標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的補助300元/立方米；新建堆糞區(qū)（池）按照（GB /T27622）標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的補助200元/立方米；新建雞糞晾曬棚（防滲防雨）補助100元/立方米；新建雨污分流溝（管）補助50元/米；新建糞污資源化利用輸送管道主管道補助50元/米、副（輔）管道補助10元/米；新建污水儲備池補助150元/立方米；落實糞污消納土地補助100元/畝。

2.培育糞污處理專業(yè)機構(gòu)。優(yōu)先培育糞污處理專業(yè)機構(gòu)，以解決糞污處理和生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)有機肥等問題。

3.建立準(zhǔn)入制度。對新建養(yǎng)殖場必須經(jīng)過養(yǎng)殖用地、環(huán)境影響評價、環(huán)保“三同時”驗收，有排污口的養(yǎng)殖場需取得排污許可方可投入使用，避免養(yǎng)殖無序發(fā)展，威脅生態(tài)安全。

4.多部門協(xié)同，科學(xué)合理規(guī)劃。今后，畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展需充分考慮地區(qū)資源優(yōu)勢，趨利避害，兼顧土地、環(huán)保、資源等方面綜合考慮后加以推動。

5.高度重視環(huán)保。加大環(huán)保整治力度，督促養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖企業(yè)落實環(huán)保主體責(zé)任，對部分環(huán)保設(shè)施薄弱，存在重大環(huán)保安全隱患養(yǎng)殖場實行限期整改，拒不整改或整改不到位的養(yǎng)殖場或養(yǎng)殖企業(yè)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)給予罰款、關(guān)停、取締等處罰。

6.提高糞污處理技術(shù)。加大與科研院所合作力度，探索糞污處理先進技術(shù)，以解決畜禽糞污資源化利用技術(shù)瓶頸。

7.提升畜禽糞污資源化利用服務(wù)能力建設(shè)。支撐畜禽糞污資源化利用服務(wù)能力建設(shè)，購置畜禽糞污檢測和還田效果（監(jiān)測）評估設(shè)施裝備，并要配備專業(yè)技術(shù)人才。