補齊短板 化危為機努力維護生豬養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展

文│李昂 翟海華 崔進（中國動物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心）

黨的十九大報告指出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。生豬養(yǎng)殖是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要組成部分，習(xí)近平總書記指示，“要像抓糧食生產(chǎn)一樣抓生豬生產(chǎn)”。非洲豬瘟疫情及新冠肺炎疫情發(fā)生以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同多部委貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，制定出臺了土地、環(huán)保、融資及補貼等一系列政策措施，扎實推進生豬穩(wěn)產(chǎn)保供和疫病防控，取得了階段性成效。同時，筆者通過對19個省720余個養(yǎng)殖場戶的問卷調(diào)查情況來看，我國生豬養(yǎng)殖從業(yè)者也在各級政府及其農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門引導(dǎo)下，積極發(fā)揮動物防疫主體作用，生豬穩(wěn)產(chǎn)保供和非洲豬瘟疫情防控已取得積極成效。但與美國生豬養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和生物安全實踐的橫向?qū)Ρ葋砜矗覈i養(yǎng)殖業(yè)仍存在一些短板弱項，需進一步鞏固強化。

一、我國生豬養(yǎng)殖不斷向高質(zhì)量發(fā)展邁進

為摸清當(dāng)前我國生豬養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和生物安全操作情況，掌握行業(yè)發(fā)展動態(tài)和當(dāng)前生豬養(yǎng)殖業(yè)和生物安全操作中的短板弱項，筆者參照美國肉類協(xié)會與愛荷華州立大學(xué)2017年年底在全美19個州400余個豬場進行的“豬場管理與生物安全操作情況調(diào)查”，對我國遼寧、山西、內(nèi)蒙古、陜西、海南、河南、安徽、上海、甘肅、河北、天津、廣東、黑龍江、山東、江西、寧夏、四川、新疆、云南等19個省720余家生豬養(yǎng)殖場進行了問卷調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然受非洲豬瘟疫情影響，我國生豬養(yǎng)殖規(guī)模受到了一定沖擊，但行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和生物安全管理水平也相應(yīng)得到提高，實現(xiàn)了“化危為機”的良好局面。

1.養(yǎng)豬業(yè)規(guī)模化水平大幅提高。在此次問卷調(diào)查覆蓋的490個育肥豬養(yǎng)殖場中，年出欄500頭以上的養(yǎng)殖場達到了66%。近年來，在國家倡導(dǎo)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化豬場建設(shè)和相關(guān)政策的引領(lǐng)下，我國生豬標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化養(yǎng)殖發(fā)展步伐加快，生產(chǎn)方式快速轉(zhuǎn)向數(shù)量質(zhì)量并重，更加注重質(zhì)量和效益模式；由傳統(tǒng)分散養(yǎng)殖向標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變；個體生產(chǎn)者也正在快速從小規(guī)模散養(yǎng)向大規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變（養(yǎng)殖場經(jīng)營類型見圖1），生豬養(yǎng)殖規(guī)模化水平已達到并完成了《全國生豬生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》設(shè)定的52%的發(fā)展目標(biāo)。

2.從業(yè)者生物安全意識空前提高、投入逐步加大。生物安全是維護生豬養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全的關(guān)鍵，通過實施科學(xué)、有效的生物安全管理，是應(yīng)對疫情風(fēng)險、保障生產(chǎn)安全的核心措施。非洲豬瘟疫情雖然對我國生豬養(yǎng)殖業(yè)造成了一定打擊，但也使養(yǎng)殖從業(yè)者的生物安全意識得到了空前提高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國豬場中通過獸醫(yī)或生物安全專家對本場進行生物安全評估的占比基本與美國豬場相當(dāng)，通過自評方式對本場進行生物安全評估的占比高于美國，我國豬場中建設(shè)洗消點、采用空氣凈化設(shè)施設(shè)備的占比均已超過美國。隨著養(yǎng)殖從業(yè)者對生物安全管理意識的增強，生物安全投入也不斷加大，場均生物安全投入占到了養(yǎng)殖總體成本的12.1%，是美國養(yǎng)殖者的2.32倍（見表1）。

3.部分動物疫病控制取得顯著成效。近年來，為防控非洲豬瘟等動物疫病，我國生豬養(yǎng)殖場切實落實監(jiān)測、無害化處理等各項主體責(zé)任，由傳統(tǒng)的依賴藥物治療與疫苗免疫，逐漸建立起“養(yǎng)防結(jié)合、養(yǎng)重于防”的健康管理理念。通過科學(xué)防控，綜合運用日常巡查、實驗室檢測等多種生物安全管理手段相結(jié)合的方式，減少動物疫病發(fā)生。調(diào)查結(jié)果顯示，我國豬場向外提交監(jiān)測樣品及通過每日巡查進行監(jiān)測的比例略高于美國（見圖2），在做好本場動物疫病監(jiān)測的同時，也帶動了第三方獸醫(yī)檢測機構(gòu)等獸醫(yī)社會化服務(wù)主體發(fā)展；同時，通過比較發(fā)現(xiàn)，在調(diào)查前12個月內(nèi)我國豬場藍耳病、豬流感、流行性腹瀉、圓環(huán)及支原體等動物疫病的發(fā)生率遠低于美國（見圖3），動物疫病防控取得了顯著成效。

表1 中美豬場每年用于生物安全的費用約占養(yǎng)殖總費用的百分比

表2 調(diào)查前12個月內(nèi)中美豬場出售豬只數(shù)量情況

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍有短板弱項

1.養(yǎng)豬業(yè)生產(chǎn)力水平較國際先進水平仍有差距。亞當(dāng)·斯密在《國富論》中指出，分工越細(xì)，生產(chǎn)力發(fā)展的水平就越高。通過比較中美兩國生豬養(yǎng)殖場經(jīng)營模式可見，我國生豬養(yǎng)殖場仍舊以自繁自養(yǎng)為主（見圖4），分段養(yǎng)殖的模式仍主要體現(xiàn)在規(guī)模化企業(yè)內(nèi)部。同時，對比兩國養(yǎng)殖場母豬、公豬、淘汰種豬、斷奶仔豬、架子豬及商品豬的場均出售數(shù)量可見，除公豬外，美國其他類型豬只的場均銷售量均高于我國，如斷奶仔豬美國場均為127662.2頭，我國為15566.4頭，美國約為我國的8.2倍；育肥完成商品豬美國場均為111964頭，我國僅為13184.8頭，美國約是我國的8.5倍（見表2）。可見我國生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)雖然已有長足發(fā)展，但規(guī)模化、集約化、專業(yè)化程度與美國等發(fā)達國家仍有一定差距。

2.生物安全隔離措施尚不健全。生物安全隔離措施是通過建立物理屏障防止外界病原體感染豬只的重要手段，包括對每個建筑物都裝備隔離裝置；無人時養(yǎng)殖建筑封閉；人員僅可通過惟一通道穿越隔離裝置；包含鳥類在內(nèi)的所有動物均不能越過隔離裝置與豬接觸；由管理員或場主對來訪人員進行登記；要求員工和訪客在穿越隔離裝置時，更換特定工作服和靴子，并洗手；飼養(yǎng)場內(nèi)建有多個豬舍時，穿越隔離裝置和進入不同豬舍時需更換靴子；穿越隔離裝置的所有設(shè)備和其他物品（包括手機，珠寶和電子產(chǎn)品）必須清洗和消毒；對所有豬舍及豬舍間的建筑均進行清洗、消毒；飼料存儲在防鳥、嚙齒動物和蟲的容器中，并及時清理散落的飼料等。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國豬場各項措施的采用比例均低于美國豬場（見表3），豬場生物安全隔離措施仍待加強。

表3 豬場生物安全隔離措施采用比例

3.從業(yè)人員專業(yè)化、設(shè)施設(shè)備信息化水平有待提高。我國養(yǎng)豬業(yè)正在向現(xiàn)代化、集約化轉(zhuǎn)型，專業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新型人才是核心。通過對中美生豬養(yǎng)殖從業(yè)者的學(xué)歷對比，我國從業(yè)人員具備大專及以上學(xué)歷水平的占39.7%，而美國則達到74.9%，可見我國豬場從業(yè)人員的受教育水平較發(fā)達國家仍有較大差距。同時，我國豬場中利用信息系統(tǒng)記錄生豬存欄、日常健康管理診療等方面信息的比例也存在差異，可見我國從業(yè)人員專業(yè)化、設(shè)施設(shè)備信息化水平仍待提高。

三、精準(zhǔn)發(fā)力補齊發(fā)展短板

1.統(tǒng)籌資源，系統(tǒng)提升規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。“豬糧安天下”。我國人多地少，豬肉人均消費量高，隨著非洲豬瘟等動物疫病的傳入和定殖，過去千家萬戶養(yǎng)豬的模式已難以適應(yīng)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全和豬肉供給安全的需要。我國生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于加速向規(guī)模化發(fā)展的重要階段，可考慮在現(xiàn)有的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場建設(shè)示范項目中，納入無規(guī)定動物疫病區(qū)、無疫小區(qū)建設(shè)相關(guān)要素或作為驗收指標(biāo)，將“養(yǎng)殖”與“防疫”緊密結(jié)合起來，進一步提升規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化豬場的示范引領(lǐng)作用。

2.細(xì)化規(guī)定，強化法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的保障促進作用。“良法是善治的前提”。當(dāng)前，我國涉及畜牧獸醫(yī)的法律法規(guī)正在緊鑼密鼓的修訂中，將為我國畜牧業(yè)發(fā)展提供強有力的法律保障，但“法律的生命在于實施”，實施的關(guān)鍵在于配套規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)是否科學(xué)、健全。建議依法律授權(quán)、參考發(fā)達國家先進經(jīng)驗，結(jié)合我國養(yǎng)殖場實際補齊豬場防疫、生物安全相關(guān)制度和相關(guān)規(guī)定，以國標(biāo)、行標(biāo)或技術(shù)規(guī)范等形式予以發(fā)布，并適時與動物防疫條件審查等制度掛鉤，確保法律制度充分落地、發(fā)揮實效。

3.推進融合，促進人才引進和新技術(shù)推廣應(yīng)用。“人才是第一資源”。畜牧獸醫(yī)行業(yè)從業(yè)人員能力素質(zhì)，直接影響著產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的效率和速度，可考慮進一步解放部屬事業(yè)單位乃至各級畜牧獸醫(yī)機構(gòu)向市場提供服務(wù)的限制，變依賴財政輸血為主動造血，激發(fā)干部隊伍活力，促進人才智庫與行業(yè)發(fā)展進一步融合；與教育部溝通創(chuàng)建畜牧獸醫(yī)行業(yè)人才學(xué)歷提升計劃，采取學(xué)費補貼等方式提升現(xiàn)有從業(yè)人員能力素質(zhì)。同時，隨著5G時代的到來，越來越多的規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)均已進軍互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，人工智能設(shè)備正在越來越多地出現(xiàn)在畜牧業(yè)生產(chǎn)實踐中，可考慮進一步發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)業(yè)扶持政策作用，擇優(yōu)納入“農(nóng)機購置補貼”項目，使其更好地服務(wù)于行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

◎圖1 中美豬場的經(jīng)營類型所占比例

◎圖2 中美生豬養(yǎng)殖場動物疫病監(jiān)測措施使用率對比

◎圖3 調(diào)查前12個月內(nèi)中美養(yǎng)豬場動物疫病發(fā)生率對比

◎圖4 中美豬場最主要的生產(chǎn)類型比例