深化縣級財政預算執行審計思考

李娟娟

【摘? 要】財政預算執行審計工作，對于監督政府相關部門將政府安排的財政資金落實到相關工作中，是否符合國家相關法律法規規定，從而發揮應有的經濟和社會效益，具有十分重要的意義。尤其是針對縣級的財政預算執行審計工作，因為縣級預算距中央預算級次較遠，中央財政很難實現對縣級財政特別是縣級各部門預算進行統一的管理。因此在財政預算執行審計工作當中，如何深化縣級財政預算執行審計，進一步提高縣級財政預算執行效果，也是全國各級審計人員關注和思考的重點。

【關鍵詞】縣級;財政預算;執行審計

加強對縣級財政預算執行的審計工作，對于推動政府有關部門進一步落實的相關職能，進一步提高財政資金使用績效，讓人民群眾感受到更多的幸福感、獲得感和安全感發揮了重要作用。因此在深化縣級財政預算執行審計工作中，如何進行深度的縣級財政預算執行審計應當慎重思考，利用實際取得的效果與預期效果之間的對比進行分析研究，進一步總結在縣級財政預算執行過程當中存在的問題，并針對這些問題進行深入梳理和總結，才能不斷深化縣級財政預算執行審計，推進財政資金使用提質增效。本人結合多年來審計工作實踐，認為要進一步深化縣級財政預算執行審計，應從以下方面進行探究。

1.縣級財政預算執行審計工作現狀分析

首先，縣級政府相較于一些中小型城市地區具有一定的特殊性，上級政府在一定程度上很難對縣級政府特別是縣級政府部門預算的具體工作落實情況進行有效的掌握，所以縣級財政預算執行審計工作難度也更大。基于縣級這一地域上的特點，常常會有的縣級在財政預算執行的過程當中，沒有真正將政府撥付的資金落實到相關的項目建設當中。在資金流動的過程中，甚至還有部分政府工作人員在資金流動當中出現貪污腐敗，或者是肆意挪用政府撥付資金的不良情況。這種現象充分說明了，在縣級的財政預算執行審計工作當中，還沒有有效發揮對于縣級政府職能部門以及相關工作人員的監督性作用，確保財政資金的撥付真正落實到各個項目工程的建設當中;除此之外，對于政府財政預算的執行審計工作，不能僅僅只局限在對最終結果的考核這方面，而應當貫穿于縣級財政預算執行工作的全過程當中。比如說，在制定了某一個項目之后，政府會撥調相應的財政資金來投入建設。那么這個時候，該項目就為被看作是預期目標。最后，項目完成之后，所達到的成果就是實際成果，那么整個執行審計的過程當中，應該貫穿預期目標與最終實際成果達成的全過程。通過對預期目標與實際成果之間的對比，進一步督促縣級政府職能部門落實財政預算的執行。但是在縣級的財政預算執行審計工作當中，卻沒有將預算執行審計工作貫穿于整個工作過程的始末，這也是縣級財政預算執行效益較低的主要原因之一。

2.如何深化縣級財政預算執行審計工作

2.1注重對縣級財政預算執行進行延伸性審計

所謂的延伸性審計就是要讓職能部門對于縣級財政預算工作執行的過程進行實時監督，并且注重對預期成果與實際成果之間進行對比。如果預期成果與實際成果之間的差距過大，那么就需要政府職能部門介入分析在縣級財政執行工作當中出現的不良問題，并且根據出現的不良問題一一進行原因追溯。最終，需要將檢查結果以檔案形式留存，以備日后縣級政府開展財政預算執行工作提供經驗借鑒，避免相同的失誤反復出現。除此之外，縣級財政預算執行的審計工作，還應當進一步加強其監督性質，即要讓各個部門形成權力的制衡，共同對縣級財政預算執行的最終結果進行審計，多個主體互相制約，彼此監督，也能夠降低審計風險。

2.2國庫集中支付管理審計工作需要進一步加強

政府的強制力對于縣級財政預算執行審計工作的結果也至關重要，因此在深化縣級財政預算執行審計工作的過程當中，國庫集中支付管理審計的職能也需要進一步的加強。例如，當國家做出了籌建某一項民生工程的決策之后，國庫勢必會進行一定的財政資金撥付，讓縣級相關部門運用所撥付的財政資金來進行相關的項目建設。這個時候，國庫并不是完成了財政資金的撥付之后，就完成了工作任務，相反的，還應當持續對所撥付的資金進行流動管理。一方面，需要時刻把握資金的流動狀況，監督每一項資金是否都落實到了具體的項目之上。另一方面，還要建立好預算與資產相結合的管理機制，確保財政資金的撥付既能夠滿足民生工程的建設需求，又能夠避免不必要的資金浪費和流失。

2.3要注重增強財政執行審計的風險預估

任何資金項目都是有風險的，因此不能確保每一次資金的撥付都能夠毫無損失，最終達到理想的預期效果。因此在深化縣級財政執行審計工作的過程當中，還應當進一步增強風險預估的能力。比如說，收入風險，債務風險，擔保風險，融資風險等方面的監督審計工作都必須要落實到位。除此之外，對于縣級財政執行相關人員的風險預估也應當進一步的落實。人員的風險預估，指的是人員自身的思想行為以及工作作風。在進行審計的過程當中，督促其將財政執行工作落實到位。

結語：總而言之，縣級財政資金執行審計工作，直接影響到政府對財政資金的合理調度和科學決策，對于廉政政府的建設和政府權威性的提高具有至關重要的影響。因此在進行縣級財政資金執行審計工作的同時，需要注重延伸性審計時，審計和監督貫穿于整個財政資金執行的始末，另外還應當進一步加強國庫的統一調配和監督作用，增強財政執行審計的風險預估能力。

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