威海：挖掘國企人力資源“富礦”

叢龍海 董家成

用工人數“有增有減、動態調控”

為加快建立適應現代企業制度和市場競爭需要的選人用人機制，規范市屬企業用工行為，威海市國資委認真學習借鑒國內先進地市經驗做法，充分結合威海市國企實際，制定了《關于規范市屬企業用工管理的指導意見（試行）》。

該《意見》一是明確了市屬企業用工管理基本原則。要求企業在工資總額控制的前提下，根據企業實際需求對外招聘，原則上增人不增工資總額、減人不減工資總額。招聘過程中要合理確定企業用工的人員結構比例，有效使用勞動力資源，做到按需設崗、按崗招聘。同時，要根據市屬企業所屬行業、戰略規劃和主業發展等變化，適時調整企業崗位設置，做到“有增有減、動態調控”。

二是規定了企業招聘實行備案管理。要求企業根據崗位類型和實際需求，本著“面向社會、條件公開、平等競爭、擇優錄用”的原則，制定具體的公開招聘方案，招聘方案報市國資委備案通過后方可組織實施，招聘公告要在企業網站、市國資委或其他媒體平臺公開發布，最大限度保證了招聘的公開、公平、公正。

三是明確了部分特殊崗位的用工管理方式。在對國企用工從嚴管理的同時，《意見》對部分市場化程度高、充分競爭的崗位，設計了事后備案程序，經企業申請、國資部門審批，企業可先行招聘，事后備案，從而“寬嚴相濟”，有效地解決了企業急需崗位的用人問題，提高了制度的合理性和可操作性。

招聘備案“從嚴把住四道關口”

按照《關于規范市屬企業用工管理的指導意見（試行）》的相關要求，威海市國資委從嚴把住四道關口，切實提高招聘備案的嚴肅性和紀律性。導意見（試行）》的相關要求，威海市國資委從嚴把住四道關口，切實提高招聘備案的嚴肅性和紀律性。

一是嚴把程序關。公布了市屬企業招聘方案備案程序及國資委備案審核要點，制作了企業備案材料清單，并組織市屬企業進行培訓，不斷強化招聘工作的規范性。企業招聘方案履行內部決策程序和國資委事前備案程序后，方可組織招聘。工作中，對個別企業未經備案擅自招聘的行為緊急叫停。

二是嚴把數量關。指導企業按照科學合理、精簡效能的原則按需設崗、按崗招聘，盡可能壓縮企業招聘數量。2020年以來，已審核招聘計劃181人，備案審核壓縮44人。

三是嚴把工資關。通過工資總額調控企業員工規模，除新設企業外，原則上“增人不增工資”，引導企業向內挖潛，提升效能。

四是嚴把提醒關。發放《市屬國有企業選人用人工作提醒函》，提醒企業在公告發布、資格審查、評委選擇等環節要嚴格把關，企業黨組織、董事會、紀委等要按照職責履行好決策、監督責任，確保招聘工作公開、公正。

搭建運行“人資考核監管平臺”

為了及時全面掌握企業員工使用和薪資管理的基礎信息，強化對國企用工的動態監管，堵塞管理漏洞，2020年威海市國資委在充分論證的基礎上，探索搭建了“市屬國有企業人資考核監管平臺”，已于2020年11月1日投入試運行。

該系統設有基礎數據庫、統計分析模塊和監控預警功能。其中，基礎數據庫詳細收錄了企業組織架構、員工崗位和薪酬信息、備案工資總額和員工個人基本信息等基礎數據，并實時動態更新，其中基礎數據精確到崗、準確到人，有力推動了國資監管向基層、向末梢延伸。

同時，借助基礎數據庫，建立優秀年輕干部和技術人才庫，對企業優秀干部、專業人才情況進行集中管理，為加強干部人才培養、交流提供技術支撐。檢索統計模塊能夠通過對系統數據的提取梳理和統計匯總，運用文字、圖表、圖形等方式，直觀展現企業干部職工隊伍結構、職工薪酬和工資總額構成等40 多項指標，橫向對比企業間員工工資制度、高管履職待遇等執行情況，并能夠有選擇性地提取人事和勞資信息數據，為指導和督促企業優化人力資源配置提供科學依據。監控預警模塊能夠自動對企業備案招聘方案執行情況、工資總額使用進度等進行實時監控，出現超計劃招聘人員、超額度發放工資等問題，系統將進行預警提醒，強化了對監管事項的實時督導，有效解決了監管滯后問題。同時對無法整改的事項，列入企業負責人年度經營業績考核，強化了結果運用。

跟蹤評價“優者留、庸者退”

為準確掌握企業招聘工作實際效果，威海市國資委積極建立國企招聘人員后評價工作機制，組織工作人員通過“四不兩直”的方式，深入前期開展員工招聘的企業，采取與企業主要負責人、分管負責人、人資和相關部門負責人以及公開招聘人員代表分別座談交流的形式，對公開招聘工作進行后評價調研，聽取企業對新招聘人員個人能力素質、人崗匹配等情況的評價。同時，指導企業建立招聘人員后評價機制，對招聘人員試用期內的工作表現予以評價，優者留、庸者退，暢通員工出口，建立健全督促激勵機制，提升人力資源管理效能。

自企業用工管理模式改革以來，威海市國資委已對9戶市屬企業提報的招聘計劃進行備案，共計提報招聘計劃181人，備案審核壓縮44人，備案批準137人，實際錄用115人。其中專業技術崗位（除文秘、行政、黨建）106人，占比92%，本科及以上學歷97人，占比84%，擁有專業職稱和資格證書40人， 占比35%。通過嚴把員工入口，2020年企業員工總數較去年減少575人，節省用工成本4480萬元。