廣西國企改革三年行動目標今年要完成70%以上

林鍇

2021年，是國企改革三年行動的攻堅之年、關鍵之年，外部形勢依然復雜，疫情沖擊仍在繼續。

面對新的挑戰和壓力，廣西國資委黨委書記、主任李杰云表示，“廣西國資國企改革發展，必須站在更高起點，承擔更多責任，做出更大貢獻。全區國資國企系統要全力推進改革發展和黨的建設再上新的臺階、取得新的成績，以優異成績向建黨100周年獻禮。”

國企改革取得新成效

2020年，廣西在全國較早出臺省級國企改革三年行動實施方案，吹響了新一輪改革“沖鋒號”，國企改革取得一系列新成效。

——重點領域改革蹄疾步穩，國有企業市場化經營機制建立健全。廣投集團、宏桂集團、北投集團、國宏集團開展了國有資本投資、運營公司改革試點，柳工集團、汽車集團開展落實董事會職權試點。

——“雙百行動”5戶改革試點企業深化綜合改革，聚焦治理、用人與激勵三大機制關鍵環節發力，催生發展新動能;“科改示范行動”柳工歐維姆公司和廣西路橋集團納入國家層面試點，打造國有科技型企業改革創新“領頭雁”;促進管理與改革創新良性互動，對標世界、全國一流管理提升行動全面展開。

——混改與股權多元化穩步推進，廣西國資委監管的各級國有企業混改企業戶數占比達61.20%。

——全面推行外部董事、總會計師、總法律顧問制度，廣西國資委監管的15戶國有企業全部委派了外部董事，5戶企業實現外部董事占多數，11 戶企業委派了總會計師，總法律顧問，實現全覆蓋。

——全面完成“僵尸企業”出清，企業辦教育、辦醫療、辦社區等辦社會職能移交、廠辦大集體改革和“三供一業”分離移交及退休人員社會化管理工作走在全國前列。

起步就要提速、開局就要爭先。“2021年我們要確保廣西國企改革三年行動目標任務完成70% 以上。”李杰云說，下一步改革要抓好責任落實，加強董事會建設，加快選派外部董事，進一步規范董事會運作。積極穩妥實施混合所有制改革，探索設立混合所有制改革基金，推動集團層面實施混改，繼續推動一批子企業實施混改。深化“三項制度”改革，推進“雙百企業”“科改示范企業”經營層實行任期制和契約化管理，運用更為市場化的激勵方式，鼓勵企業領導人員擔當作為。探索以基金推動轉型升級新機制，放大國有資本在新興產業、科技創新及品牌建設中的效應。抓好國企改革專項工程，著力在抓重點、補短板、強弱項上狠下功夫，推動國資國企改革攻堅取得突破性進展。

壯大科技創新新動能

廣西國資委堅持把創新發展擺在高質量發展的核心位置，完善創新激勵政策措施，推動企業把資金、人才等資源優先配置到這些重大研發任務上來。2020年廣西國資委系統企業新產品產值達到229億元。

“十四五”時期，要以改革創新為根本動力，充分激發國有企業發展活力。李杰云強調說，科技創新是高質量發展的關鍵。針對廣西國有企業創新能力薄弱、研發投入不足等突出問題，要采取有力有效措施加以解決，明顯提升國有企業科技創新能力。

廣西國資委下一步將突出抓好創新驅動發展，推動國資國企壯大新動能。加大政策支持引導，繼續將研發費用全額視同業績利潤，對創新驅動方面成績突出的企業給予獎勵加分，企業核心技術攻關研發投入加倍視同業績利潤;開展協同攻關，支持企業聯合各類創新主體開展科技攻關，實現協同創新、融通發展;推動成果轉化，推動科研攻關成果轉化成為新產品、新服務，加快解決企業關鍵核心技術“卡脖子”問題;強化人才激勵，指導支持企業大力引進科技創新人才、留住用好科技創新人才，最大限度調動科研人員的積極性、創造性。對企業引進高端科技人才實行工資總額外單列。鼓勵和支持企業家做創新發展的探索者、引領者。

加快形成監管新格局

“十三五”期間，廣西國資監管體制機制持續完善，以管資本為主的監管新格局加快形成，廣西國資委監管企業上繳國有資本收益70多億元。

李杰云表示，要完善以管資本為主的國有資產監管體制機制，以更大力度轉變職能、強化監管。深化授權放權管理，動態調整出資人代表履職清單和授權放權清單。定期評估授權放權效果，強化“三重一大”決策監督，加強決策前合法性審查，建立健全決策追溯機制。優化國資監管方式，構建業務監督、綜合監督、責任追究“三位一體”監督工作閉環，推動出資人監督與巡視巡察、紀檢監察、審計監督等融合貫通。出臺評估評價設區市國資國企工作的辦法，構建廣西國資監管大格局。推進企業總法律顧問專業化專職化，建立健全企業合規管理體系，督促企業完善內審工作評價方法，加大重點領域、重要事項審計和整改力度。

廣西國資委還將做好企業的風險化解和風險資產的清收管理工作，加強債券風險管控和政府債券管理，嚴防違約兌付風險，嚴格按照規定用途使用，強化底線思維，堅決守住不發生重大風險的底線。做好企業經濟運行月度、季度和年度分析、監測、調度，將歸母凈利潤、營收利潤率、資產負債率、技術投入比率等指標納入經營業績考核，積極擴大有效投資，突出抓好黨的建設，推動以高質量黨建引領國企高質量發展，多做一些補短板、強弱項、打基礎、利長遠的工作，全力以赴，搶抓寶貴時間窗口，確保一季度起好步、開好局。