教師教育新格局下的“雙軌”教育模式探索

王繼平 唐慧 謝莉花

摘 要 當前，在我國的職教教師教育體系中，教育碩士專業學位教育和新教師入職培訓無疑是受關注程度最高、成效也最為顯著的兩類教師教育舉措。基于上海市業已實施的這兩類工作實踐，因其所具有的教育實施主體和教育對象同一性、教育目標一致性和教育內容交疊性等特征，在教師教育新格局下探索“雙軌”教育模式，應加強教師教育者隊伍建設、把握招錄和招生環節、制定統籌性教育方案和建立質量保障體系，挖掘各自優勢，打造協同聯動、系統高效的區域職教教師隊伍建設基礎制度。

關鍵詞 “雙軌”教育模式;中職新進教師;教育碩士;規范化培訓;職教教師教育

中圖分類號 G715 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2021）04-0056-06

教師決定著教育體系的質量，教師教育則是教育體系質量改善的杠桿[1]。系統的職前培養、完善的入職規范和健全的職后發展，構成了教師教育體系的三大核心發展階段。中國特色社會主義進入新時代，職教教師教育也站在了新的歷史起點，其核心發展階段經歷著深刻的變革：一方面，國家大力推進研究生專業學位教育綜合改革試點工作，國務院學位委員會于2015年7月印發了《關于公布教育碩士（職業技術教育領域）專業學位研究生教育試點單位確認結果的通知》（學位辦[2015]28號），標志著專業學位研究生教育試點實現了職業技術教育領域研究生教育結構的戰略性調整，在本科層次職教教師培養持續萎縮的情況下，教育碩士（職業技術教育領域）專業學位研究生教育（以下簡稱“職教專碩教育”）的出現為有效改善我國職教教師培養格局提供了新機遇;另一方面，為響應2010年國家印發的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020 年）》中提出的“完善并嚴格實施教師準入制度，嚴把教師入口關”，上海市教委在2014年率先啟動市級中等職業學校新進教師規范化培訓（以下簡稱“中職新進規培”）項目，并于2017年正式印發《上海市中等職業學校新進教師規范化培訓的實施意見（試行）》（滬教委人[2017]21號），此項目開創了全國中職教師入職系列化、規范化培訓的先河，具有開創性和示范性意義[2]，同時也為職教教師隊伍建設壓力基本聚集于入職控制和職后發展環節的困局（即職業學校新教師很少來源于職教師范專業、大量選聘自高校其他專業）帶來破解的可能性，通過中職新進規培幫助新進教師補齊培養欠賬，盡快適應崗位要求，也可以為其終身專業發展奠定扎實基礎。

職教專碩教育和中職新進規培這兩類職教教師教育新舉措一經推出便受到廣泛關注，同時也取了顯著成效，聯合打開了上海市職教教師教育的新局面。雖然兩類新舉措是針對職教教師教育不同核心發展階段，但考慮到職教教師教育當前存在的質量界定不清、學歷層次不明、來源不當等困境[3]，以及兩類新舉措具備教育目標同向性、教育實施主體與教育對象同一性和教育內容交疊性等特征，在教師教育新格局下探索兩類措施相結合的“雙軌”教育模式，打造協同聯動、系統高效的區域職教教師隊伍建設基礎性制度，可以進一步推進職教教師教育的改革與發展。

一、構建職教教師“雙軌”教育模式的邏輯起點

（一）理論遵循：因應一體化教師教育的規律

一體化教師教育，是為了適應學習型社會需要，以終身教育思想為指導，根據教師專業發展的理論，對教師職前、入職和在職教育進行全程的規劃設計，建立起教師教育各個階段相互銜接，既各有側重、又有內在聯系的教師教育體系[4]。職教教師教育亦是如此，其核心發展階段之間的銜接乃至結合機制的形成將有力促進職教教師教育一體化體系的構建。處于職前培養環節的職教專碩教育和處于入職規范環節的中職新進規培在職教教師專業發展的客觀規律下尋找到新的結合契機，有利于在一體化進程中協調不同環節的目標、任務，提高協同效應、提升教師專業化發展的效率和效果。

（二）制度要求：落實《教師教育振興行動計劃（2018-2022年）》

2018年3月教育部等五部門聯合印發的《教師教育振興行動計劃（2018-2022年）》（以下簡稱《計劃》）致力于建設中國特色的教師教育體系，實現教師教育的全面振興。《計劃》明確提出，要“創新教師教育模式，培養未來卓越教師”“發揮師范院校主體作用，加強教師教育體系建設”。構建職教專碩教育與中職新進規培相結合的機制，是對職教領域教師教育模式的一種創新嘗試，是建設現代職教教師教育體系的重要落腳點。這樣一種“雙軌”教育模式亦可推進《計劃》中所提出的構建教師教育質量保障體系的具體實施，通過“雙軌”教育模式進一步推動職教專碩教育、中職新進規培方案的優化和完善，逐步實現職教專碩教育與教師資格認定相銜接。

（三）實踐需要：破解嚴峻的職教教師教育困境

近年來，我國職教教師在質量和規模上均存在較大的供需矛盾：一方面，在職教教師專業化和質量提升刻不容緩的時代背景下，入職新教師很少來源于對職教體系擁有系統認知的職教師范生群體;另一方面，在職教教師急需擴大規模的情況下，職教教師培養單位不斷萎縮，培養能力持續縮減，近幾年只有極低比例的職教師范生畢業后進入職業學校執教[5]。上述供需矛盾反映的其實是職教教師教育在短期內難以解決的兩大突出問題：其一，職教教師職業及其培養的專業性尚未得到普遍認可，兩者都還遠未成為正面積極的社會選擇;其二，職業學校選聘新教師時存在著嚴重的教育專業性讓位于學科專業性的現象，大幅降低了職教教師專業的不可替代性。在此背景下中職新進規培成為我國職教教師隊伍建設的治標和保底之策。在采取保底性補救措施的同時，職教教師隊伍建設更需要在制度性治本之策上下功夫，高度專業化的職教專碩教育正屬此列。在我國的職教教師隊伍建設格局中，按常規發展步驟，由職教師范生的職前培養延續至新進規培的教育道路并不順暢，探索職教專碩教育和中職新進規培相結合的機制，針對提前鎖定職教教師身份的群體開展“雙軌”教育模式，提高職教教師專業意識與職業認同，全面提升專業教師的知識、能力和素養，有望使其成為我國職教教師隊伍建設治標與治本兼顧的有效載體。

二、構建職教教師“雙軌”教育模式的可行性分析

（一）經驗借鑒：國內同類項目和國外相關案例的牽引

國內相關項目的探索和國外成功經驗的借鑒是職教教師“雙軌”教育模式構建的現實依據。一是職教教師“雙軌”教育模式是我國研究生專業學位教育與規范化培訓相結合系列項目的延伸與發展，是對前期系列成果在新領域的嘗試與突破。上海市于2010年啟動教育部批準實施的“上海市臨床醫學碩士專業學位教育與住院醫師規范化培訓結合”改革項目，并于2011年印發《上海市住院醫師規范化培訓與臨床醫學碩士專業學位教育銜接改革實施辦法》[6]。2013年，國家衛生計生委等7部門印發的《關于建立住院醫師規范化培訓制度的指導意見》明確提出，探索住院醫師規范化培訓與醫學碩士專業學位（指臨床、口腔、中醫，下同）研究生教育有機銜接的辦法，逐步統一住院醫師規范化培訓和醫學碩士專業學位研究生培養的內容和方式[7]。國家層面實施制度的推行，意味著在專業學位研究生與規范化培訓、住院醫師培養與培訓、招生與招錄、學位授予標準和臨床醫師準入標準的結合方面逐步形成了一系列具有創新性、實踐性和示范性的成功經驗。與醫生這類高度專業化的職業一樣，教師的成長也是一個相對漫長的過程，離不開有體系的教育。2014年，上海市教委正式實施中小學（幼兒園）見習教師規范化培訓與教育碩士專業學位教育相結合的改革試驗項目（職業學校教師不在其列），從能力方面看，此舉既可以發揮見習教師規范化培訓有效提升教學技能的特點，又可以借助教育碩士注重教學知識理論系統學習、教學科研能力培養的優勢，更好地培養“好教師”[8]，同時可以整體提高上海市基礎教育師資的學歷層次。由此可見，作為國家教育綜合改革試驗區，上海市在同類項目區域運行與全國推廣上具有扎實的理論基礎和實踐經驗。

二是職教教師“雙軌”教育模式是他國經驗的本土化探索。德國“雙元制”職業教育的成功舉世公認，其背后離不開教師的重要作用。針對非師范背景卻有意愿從事教師職業的群體，柏林自由大學通過教育碩士培養給予轉業人員資質認證，其培養對象為對教師事業感興趣的本科畢業生，以及對教師職業感興趣、卻未達到教師入職標準的碩士生。此類轉業人員的能力補缺，不是單純靠預備期見習就能完成的。其一，所缺失的部分并不能在預備期內完全補缺，需要為此專門提供碩士項目;其二，能力補缺時需要系統考慮內容和結構要素，涉及專業科學、專業教學論、教育科學學以及學校實踐等板塊[9]。碩士畢業后，才進入預備期。從上海市職教新進教師的專業背景來看，此群體基本可視為進入職教教師隊伍的轉業人員（即非職教師范生）。從德國經驗來看，對此類群體的能力補缺僅僅依靠單純規范化項目（類比德國的師范生預備期）來實現是艱難的，更需要借助體系性的碩士教育來支撐。進一步探索與構建職教專碩教育與中職新進規培相結合的“雙軌”模式，以專業學位教育帶動系統性學習，以規范化培訓補齊新教師的能力短板，提升中職職教教師的學歷層次，是一種兼顧長短需求、切實可行的有效措施。

（二）基礎支撐：教育目標、實施和內容的契合

在我國的職教教師教育體系中，教育碩士專業學位教育和新教師入職培訓無疑是受關注程度最高、采用最多、成效也最為顯著的兩類教師教育舉措。上海市相關部門聯合培養高校并行推行這兩類職教教師教育舉措，為教師教育新格局下的職教教師“雙軌”模式的形成提供了框架支撐。職教專碩教育和中職新進規培目標的同向性為“雙軌”模式提供了思想框架和方向指引。常態規范地劃分職教教師教育核心發展階段，兩類措施針對的核心發展階段是不一樣的，其功能也有所區別：職教專碩教育屬于職前培養階段，實現系統性教育功能，完整地構建職教教師知識框架與能力維度;中職新進規培屬于入職規范階段，協助新教師進行職前培養向教師工作的現實轉換，解決其身份的轉變、職業的認知、知識和能力的遷移與應用以及其他可能存在的問題等。但伴隨著中國經濟社會轉型的迫切需要和職業教育現代化的持續推進，在我國當前職教教師職前培養和職業準入現狀短期內無法根本改觀的情況下，借助職教專碩教育和中職新進規培存在的自然交集和銜接關系，通過“雙軌”模式實現融合，可以滿足中職專業教師能力素質和學歷水平提升的雙重要求。

兩類舉措實施主體和教育對象較強的同一性為“雙軌”模式提供了重要的框架基礎和保障。一方面，職教專碩教育和中職新進規培的實施主體高度一致，兩者措施的直接實施者（培養院校和師資培訓中心）在上海市教委指導下，輔以教學實習基地、企業實踐基地等，充分發揮所擁有的豐富的培養培訓經驗和各自優勢，一體化考慮兩類措施，既保證了各自的重點和特色，也謀求了整體協同的系統性;另一方面，“雙軌”教育模式下的職教專碩教育招生對象直接從中職新進規培群體中篩選，教育對象的同一性也確保了對兩類舉措并軌的對接性和貫通性，保障了舉措效果在中職新進教師個體身上的疊加性，提高了中職新進教師專業化發展的系統性和精準性，促進了中職新進教師參與職教專碩教育項目的主動性和積極性。

兩類措施教育內容模塊的部分重疊是“雙軌”模式的工作基礎和效率保證，具體課程設置見表1。如前文所述，兩類措施的具體功能有所區別，課程模塊也會有所區別。在同一實施主體教育思想具有一脈相承的背景下，具體來看，兩類措施的課程模塊仍有一定的對應性，具體課程存在一定的內容交疊，例如“職教專碩教育—專業必修課程—專業教學設計與案例分析”與“中職新進規培—專業教學能力—教學設計”，“職教專碩教育—專業選修課程—信息技術應用”與“中職新進規培—專業教學能力—信息技術應用”，等等。尤其是，職教專碩教育要求學生到中等職業學校實習不少于3個月，當兩類措施教育對象相同時，同時作為職校教師的新進規培對象，可以充分保證實習時間，有效實現這一要求。

（三）需求分析：區域職教建設和個體能力提升的呼吁

從上海市經濟發展實際出發，根據產業結構和生產布局，上海市職教專碩培養高校主要開設5類職教教師培養專業，見表2。在2014-2019年上海市中職新進規培項目的報名表中以“本科學歷”加“專業課教師”為約束條件進行人群篩選，可以看出此類群體學歷提升的需求專業與當前上海區域類職教專碩教育的專業布點基本吻合，以土木水利類、加工制造類、信息技術類和財經商貿類等為主，見表3，這也為“雙軌”教育模式的構建提供了重要的專業教育保障。從學歷角度看，為持續提升上海市中職教師學歷層次、夯實國民教育保障基礎，通過職教專碩教育對本科學歷專業教師開展學歷提升是必然之舉。

上海市年均參加中職新進規培的教師過百人，其中碩士學歷占比較高，基本在60%左右;具體到專業教師學歷分布，本科生占比略有上升，見表4、表5。根據2014-2019年規培群體中隨機取樣統計，246名專業課教師僅有61名（37名本科學歷、24名研究生學歷）來源于師范院校或非師范院校的教育相關專業，若將學歷背景限定于職教師范專業，人數將進一步下降[10]。從能力角度看，針對廣大非職教師范背景的碩士學歷專業教師開展系統的職教專碩專業教育同樣存在必要性，有助于其更好地形成職業認同感，為其職后專業發展奠定扎實的理論基礎。

結合學歷分布、學業背景，從上海市歷屆參加中職新進規培項目的總體人數和統計數據來看，在區域內實施“雙軌”教育模式，具有絕對的教育大勢，滿足教師長期的個體需求。

三、構建職教教師“雙軌”教育模式的實施路徑和方案設想

（一）加強教師教育者隊伍建設

首先，注重教師教育者教育思想的更新與轉變。“雙軌”教育模式并不是簡單機械地將兩類教育項目疊加，教師教育隊伍應認識到職教教師的成長規律和教育需求，既要明確各發展階段的教育重點，又要在“雙軌”思維下尋求異同點，有規劃和目的地組織教學活動。其次，優化雙導師制度，職教專碩教育和中職新進規培兩個環節原本均獨立配備高校導師和職校導師，在“雙軌”教育模式下事先規劃與安排，爭取保證兩個環節導師的一致性，建立長期合作、相互協作的工作關系，實現理論和實踐、科研與教學的融合。最后，組織統一的導師培訓與考核，明確導師職責，強化導師認知，促使“雙軌”教育工作成為其常態工作的一部分。

（二）把握招錄和招生環節

一是在規培初期大力宣傳利好政策，同時建立篩選機制，鼓勵、協助有意繼續深造的新進教師參與職教碩士的備考環節，進行初輪次選拔，形成預錄取名單。二是重點推行本科層次新進教師就讀計劃，同時鼓勵非職教師范生的碩士學歷新進教師專業對口攻讀職教專業碩士研究生。三是明確和落實新進教師和職業學校的人事關系，新進教師經過校、區和市主管部門批準可以申請學費減免，鼓勵規培學員在職就讀職教碩士。四是在規培期有意識地促進新進教師與導師的交流合作，增強對研究主題的認知，減少碩士就讀初期的磨合時長。

（三）制定統籌性教育方案

第一，基于一體化視角，綜合考慮規范化培訓方案和職教碩士培養方案，設計課程模塊庫，形成完整的教育方案。而后，針對職教師范專業的本科層次新進教師、非職教師范專業的本科新進教師、非職教師范專業的碩士新進教師、職教師范專業的碩士新進教師等四類群體的不同需求，匹配個性化的規范化培訓方案和職教專碩教育方案。如針對職教師范專業的本科層次新進教師可適當減少職教理論的課程模塊，針對非職教師范專業的碩士新進教師可適當增加專業教學論的課程模塊。第二，建立課程模塊的學分互認系統。“雙軌”教育模式中的中職新進教師，在征得承擔單位和培養高校委員會審核同意后，在基礎培養方案中可申請免修部分重合課程模塊，建立個性化的教育方案，針對可互換的內容，以提交研究報告、研究論文或單次課堂匯報等形式代替上課，獲取學分，如新進規培的經歷可以適當轉為教育碩士專業學習的實踐階段[11]。第三，適當縮短教育年限。效仿國內其他項目，如“專碩+住院醫師規培”將培養年限從“3+3/2”縮減至“3”，“教碩+普教規培”項目則將培養年限從“3+1”縮減至“3”，“職教專碩+中職規培”項目考慮縮減至3年（1年中職新進規培、2年職教專碩教育），降低時間成本是資源整合的成果，更是對新進教師的利好。結合機制的形成，可在教育內容上合并同類項，以便在相對較短的時間內實現兩個階段的教育任務。

（四）增強專業設置的柔性和覆蓋力

一方面，參加中職新進規培的專業教師已接受過專業教育，在職校就業時也有了相應的專業領域歸屬，對職教專碩的專業選擇直觀明了，避免了原本職教專碩教育中就讀專業與前置專業聯系不緊密的問題。另一方面，中職新進規培強調統分結合和覆蓋全員，在項目核心主體負責教師通識能力模塊的同時，可以充分調動職業院校和企業參與專業內容和實踐環節;職教專碩教育更強調系統性和專業指向，培養院校往往依托自身條件設置專業方向，但對區域內新進教師攻讀職教專碩的專業覆蓋能力有所不足，仍需加強。如表2所示，上海08交通運輸類和14文化藝術類的本科層次新進教師人數較多，相應地這兩類教育碩士需求也會較大，然而兩個主要培養單位均沒有開設這兩類專業。亟須考慮增設相關專業。另外，即使有些專業類需求不大，但考慮到專業覆蓋能力，承擔培養任務的高校仍需要調動校內專業及相關職業院校和企業資源，為其他專業類提供可行性教育方案和教育碩士培養機會。

（五）建立質量保障體系

首先，建立“四證合一”的機制[12]，即建立專業學位授予標準與職教教師準入標準相結合的機制[13]，貫徹落實《計劃》精神，促進學位授予、教師準入與教師資格證獲取的有效銜接。在雙軌教育期間取得教師資格證書和上海市中等職業學校見習教師規范化培訓合格證書，教育碩士所有課程成績合格且通過論文答辯者，經學位授予單位（大學）審核通過，可獲得碩士研究生學歷證書和教育碩士專業學位證書，實現“四證合一”。其次，及時形成職教教師培養培訓成長路徑的追蹤機制和互動機制，為新進教師個體建立培養培訓檔案，記錄學生（學員）的成長，形成職教教師培養培訓成長路徑追蹤機制。建立職前職后交流平臺以及職業認知、能力測評系統，學生（學員）既可在培養階段深入實踐，也可在規培階段反思自己在培養階段的成長，形成互動機制。通過測評系統監控進出口質量，不僅可以了解學生（學員）自我認知變化曲線，也可以促進主管單位根據結果反思自身做法。最后，在上海市內推行相關政策，制定《關于中職見習教師規范化培訓與教育碩士專業學位教育相結合的管理辦法》及相關配套政策，率先在上海市重點高校進行試點，做出表率。

四、需要實現的其他突破

迄今為止，上海市在職業技術教育領域的專業學位研究生培養和新進教師規范化培訓等方面已形成了一系列具有創新性、實踐性和示范性的成功經驗。作為國家教育綜合改革試驗區，上海市具有得天獨厚的優勢，在教師教育新格局下探索職教教師“雙軌”教育模式，持續推動上海市教育碩士專業學位研究生培養模式改革，是大膽探索具有中國特色、上海特點的教育碩士專業學位教育培養模式，更是職教教師教育體系健全發展歷程上的一次創新。

如前所述，作為一個高度專業化的職業，教師的專業發展不可能一蹴而就，而是一個貫穿其整個學習和職業生涯的長期過程。遵循教師專業發展規律，考慮到我國職教師資隊伍建設現狀，構建“雙軌”教育模式、實現職前培養與入職規培有效銜接機制是一個現實可行、標本兼治的重要路徑。但在這個過程中，還有其他問題亟需回答與突破，從而形成相對完整的鏈條和較好的制度環境。例如，如何進一步規范職教教師職業標準、提高職業教育吸引力，吸引更多優秀學子就讀職教教師教育專業、從事職教教師工作;如何完善培養體系、提升職教教師培養的專業化水平，從源頭上解決職教教師隊伍建設的基礎性問題;如何提升職教教師資格準入的科學性和權威性，實現與職業標準和培養標準的有機鏈接，提高社會對教師職業的認同和系統培養的價值;如何完善職后專業化發展機制，形成完整的教師在職成長進階模式，等等。

在推進上述改革的同時，一定要充分意識到職教專項教育與中職教師規培必將長期共存的事實。隨著“雙軌”教育模式的實施與推進，以及職教專碩教育逐步成為職教教師主流培養形式，長遠來說理應會出現職教師資隊伍建設重心從規培向培養的轉換，到時“雙軌”教育模式需積極應對，及時對兩類措施的結合形式與內容作出相應調整。

參 考 文 獻

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[11][13]上海市教育委員會.上海市教育委員會關于印發《上海市中小學（幼兒園）見習教師規范化培訓的指導意見（試行）》的通知[Z].滬教委人[2012]18號，2012.

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Study on the“Dual-System”Education Model under the New Pattern of Teacher Education

——Taking the Combination of Education for Master of Vocational Education and Standardized Training for New Vocational Teachers as an Example

Wang Jiping， Tang Hui， Xie Lihua

Abstract ?In the current vocational teacher education system in China， education for master of vocational education and the standardized training for new vocational teachers are undoubtedly the two types of teacher education measures which have got the highest level of attention. Based on practices of the two measures that have been implemented in Shanghai， considering the identity of the educational implementation subjects and educational objects， the consistency of work objectives， and the overlap of work contents， we suggest to build a“dual-system”education model which combines education for master of vocational education and standardized training for new vocational teachers. In order to build this model， we need to improve the construction of teacher educators， grasp the recruitment and enrollment links， formulate an overall education plan and establish a quality assurance system. The“dual-system”education model under the new pattern of teacher education can build a basic system for regional vocational teacher education and contribute to innovate the vocational teacher education system in China.

Key words ?“dual-system”education model; new secondary vocational teachers; master of education; standardized training; vocational teacher education

Author ?Wang Jiping， associate professor of Vocational and Technical Education College of Tongji University （Shanghai 201804）; Xie Lihua， Vocational and Technical Education College of Tongji University

Corresponding author ?Tang Hui， research assistant of Vocational and Technical Education College of Tongji University， doctor candidate ?in Faculty of Social and Economic Sciences of University of Bamberg （Shanghai ?201804）

作者簡介

王繼平（1970- ），男，同濟大學職業技術教育學院副教授，管理學博士，研究方向：職業教育治理與質量保障，職教教師教育（上海，201804）;謝莉花，同濟大學職業技術教育學院

通訊作者

唐慧（1988- ），女，同濟大學職業技術教育學院研究助理，德國班貝格大學經濟教育學博士研究生，研究方向：職教教師教育（上海，201804）

基金項目

上海市學位辦2016年上海市研究生教育項目“上海市教育碩士專業學位教育與中職見習教師規范化培訓結合項目實施方案研制”，主持人：王繼平