城市人力資本投資、服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化

范軼芳 ，楊勵雅 ，龍開元

（1.中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院，北京 100038；2.北京市經(jīng)濟信息中心，北京 101160； 3.中國人民大學(xué)，北京 100872）

從國際經(jīng)驗和演變規(guī)律來看，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是發(fā)展中國家成功跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵，促進服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是保持經(jīng)濟增長的關(guān)鍵。改革開放40余年來，我國一直存在著經(jīng)濟高速增長與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型尤其是服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級滯后并存的現(xiàn)象，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低，國際競爭力遠低于制造業(yè)，而我國過去30多年的人力資本投資積累是保持經(jīng)濟高速增長的重要因素之一。當(dāng)前，在人工智能、5G、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展和高度迭代階段，人力資本投資促進服務(wù)業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化加速演進，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，因此，亟待深入研究新時期人力資本投資、服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的動態(tài)關(guān)聯(lián)關(guān)系和傳導(dǎo)機制。

1 文獻綜述

已有關(guān)于人力資本投資與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的研究較多，Hausmann et al.［1］認(rèn)為人力資本是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的根本和經(jīng)濟增長的核心；楊爽等［2］的研究顯示，人力資本和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的匹配度與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化具有顯著的因果關(guān)系。近年來，國外關(guān)于這方面的研究呈現(xiàn)出細化和深化趨勢，重點對人力資本的內(nèi)涵和衡量指標(biāo)進行了探索創(chuàng)新； Manuelli［3］研究顯示人力資本是決定國家財富的核心要素，發(fā)展水平不同的國家在入學(xué)率、傳染性疾病等人力資本質(zhì)量方面存在巨大差異；［4］回顧了有關(guān)人力資本、經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)升級的文獻，認(rèn)為近年來正規(guī)教育、非正規(guī)教育、健康和營養(yǎng)、組織結(jié)構(gòu)、技能等人力資本數(shù)量和質(zhì)量的決定因素受到極大關(guān)注。國內(nèi)研究在這方面的探索相對較少。

相比關(guān)于人力資本投資與制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級的研究，人力資本投資與服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的研究相對較少，關(guān)于大城市服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的研究更是鮮見，缺少系統(tǒng)的大城市服務(wù)業(yè)內(nèi)部細分行業(yè)數(shù)據(jù)是重要原因之一。項松林［5］研究發(fā)現(xiàn)人力資本促進服務(wù)業(yè)整體生產(chǎn)率增加的顯著作用存在，但人力資本促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)生產(chǎn)率增長的作用顯著高于非生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，且存在人力資本在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與非生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)之間資源錯配現(xiàn)象，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人力資本存量相對于非生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有下降的趨勢。余泳澤等［6］認(rèn)為與發(fā)達國家相比，中國經(jīng)濟發(fā)展過程中一直存在著經(jīng)濟高速增長與服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)升級滯后并存的現(xiàn)象，經(jīng)過中間機制檢驗發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟增長目標(biāo)約束主要通過影響要素資源在服務(wù)業(yè)內(nèi)部的配置來抑制服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

近年來也有學(xué)者開始研究服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系，張建華等［7］認(rèn)為我國服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)升級還有巨大空間與潛力，研究發(fā)現(xiàn)服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)升級顯著提升了服務(wù)業(yè)增加值增長率和服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)增長率，但現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)升級還難以推動服務(wù)業(yè)勞動生產(chǎn)率、全要素生產(chǎn)率、平均工資增長率的上升。

經(jīng)梳理文獻發(fā)現(xiàn)，因缺少系統(tǒng)服務(wù)業(yè)細分行業(yè)數(shù)據(jù)，導(dǎo)致人力資本投資與服務(wù)業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的直接研究尚不多見，但這方面的相關(guān)研究近年來正在涌現(xiàn)。我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，而在服務(wù)經(jīng)濟時代和我國經(jīng)濟發(fā)展格局下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級越來越依賴服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，而轉(zhuǎn)型成功與否很大程度上取決于人力資本投資的配置效率的高低。本文的創(chuàng)新與研究意義在于以下幾點：（1）在研究指標(biāo)上，考慮國際發(fā)展趨勢及我國實際情況進行了深化與創(chuàng)新，本文將科學(xué)技術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等地方一般公共服務(wù)支出納入大城市人力資本投資指標(biāo)中，將信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占比作為服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的衡量指標(biāo)；（2）在研究數(shù)據(jù)上，本文花大量時間手工搜集整理了36個大城市及這些城市1996—2018年23年的信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、金融業(yè)等細分行業(yè)數(shù)據(jù)，科學(xué)技術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等城市人力資本投資數(shù)據(jù)，破解了數(shù)據(jù)獲取困境；（3）從研究視角與研究意義上，本文從人力資本投資核心要素視角研究其對服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的動態(tài)關(guān)系，對于我國大城市如何認(rèn)識和調(diào)整城市人力資本投資實現(xiàn)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化，進而促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

2 理論分析與研究假說

2.1 人力資本投資促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化

人力資本的主觀能動性和協(xié)同帶動性決定了城市人力資本投資不斷積累是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化演進的根本動力和內(nèi)生機制，主要是通過促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大而實現(xiàn)，需要從教育、技能、醫(yī)療、科技等方面加強投入來實現(xiàn)。從具體的核心類別來看，戰(zhàn)略型企業(yè)家類別的人力資本是當(dāng)前打破城市傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展“僵局”的重要力量，通過對行業(yè)內(nèi)外相關(guān)資源高效整合，打破固有“僵局”，實現(xiàn)制度創(chuàng)新、規(guī)則改變和行業(yè)突破式發(fā)展；科技領(lǐng)軍性人才、專業(yè)性人才等高端人力資本是吸引信息服務(wù)業(yè)、科研服務(wù)業(yè)、人工智能產(chǎn)業(yè)等高端行業(yè)高端環(huán)節(jié)的首要因素。

2.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化促進人力資本投資積累

城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化主要通過三個機制促進城市人力資本提升。第一，投入機制，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)高級化演進一般會伴隨著城市經(jīng)濟繁榮和增長，這會促進地方政府獲得更多財政收入，進而加強醫(yī)療衛(wèi)生、教育、人才、產(chǎn)業(yè)等方面的人力資本積累。第二，配置機制，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化通過篩選、極化、淘汰等機制促進行業(yè)間和行業(yè)內(nèi)的人力資本優(yōu)化配置，最終促進人力資本主動和被動地提升專業(yè)知識、勞動技能、身體素質(zhì)等。第三，溢出機制，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化促進企業(yè)不斷升級轉(zhuǎn)型，最終會通過企業(yè)轉(zhuǎn)移帶動人力資本轉(zhuǎn)移和人力資本自主轉(zhuǎn)移流動等溢出效應(yīng)，帶動周邊地區(qū)乃至全國人力資本積累增加。

2.3 人力資本投資、服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的傳導(dǎo)機制

以往關(guān)于人力資本和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的研究較多，較少細分到服務(wù)業(yè)層面。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的加速演進和迭代，服務(wù)業(yè)高級化演進趨勢明顯，加速與第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展，成為促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的巨大活力和引擎。反過來，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化對服務(wù)業(yè)高級化的推動促進作用非常顯著，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化為服務(wù)業(yè)高級化賦能提供了巨大的市場和發(fā)展空間，因此，需要對服務(wù)業(yè)進行深化研究。從人力資本投資與服務(wù)業(yè)高級化的角度來看，人力資本投資有效促進服務(wù)業(yè)高級化發(fā)展，尤其有效促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，反過來，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展助推人力資本投資快速積累。

因此，本研究提出如下假說：城市人力資本投資、服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化三者之間存在正向和逆向的中介傳導(dǎo)機制，增加城市人力資本投資會促進服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化，進而推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化；反過來，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化會帶動服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化，并通過經(jīng)濟繁榮和經(jīng)濟增長促進城市人力資本投資增加。

3 數(shù)據(jù)說明、變量選擇與模型設(shè)定

3.1 研究樣本與數(shù)據(jù)來源

本文選擇我國36個大城市為研究樣本，主要基于以下選擇標(biāo)準(zhǔn)：（1）城市行政級別，主要包括直轄市、副省級城市和省會城市（不含臺北、香港、澳門）、直轄市；（2）城市規(guī)模，根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》（國發(fā)〔2014〕51號）中的大城市規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，即城區(qū)常住人口數(shù)量為100萬；（3）城市經(jīng)濟規(guī)模及活躍度，屬于區(qū)域樞紐城市，經(jīng)濟規(guī)模較大，活躍度較高。本文在對全國樣本城市實證分析基礎(chǔ)上，考慮到城市人力資本投資水平、服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化程度的區(qū)域差異，進一步從東部、中部和西部區(qū)域?qū)用孢M行實證分析。

3.2 數(shù)據(jù)來源

本文實證部分采用36個大城市1996—2018年間的面板數(shù)據(jù)進行研究。數(shù)據(jù)主要搜集于各城市歷年的城市統(tǒng)計年鑒、所屬省（自治區(qū)、直轄市）的歷年統(tǒng)計年鑒，少量數(shù)據(jù)搜集于城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報、新聞報道及公開網(wǎng)站，個別缺失數(shù)據(jù)采用插值法補齊。因無法獲得拉薩、昆明、太原的細分行業(yè)公開數(shù)據(jù)，故有效樣本城市數(shù)量為33個。

表1 樣本城市

3.3 變量選取

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化指標(biāo)隨著經(jīng)濟發(fā)展而不斷變化，最早采用非農(nóng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占所有產(chǎn)值的比重，近年來絕大多數(shù)學(xué)者采用第三產(chǎn)業(yè)增加值與第二產(chǎn)業(yè)增加值之比［8］，本文也采用該指標(biāo)，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化（Ⅰsa）=第三產(chǎn)業(yè)增加值/第二產(chǎn)業(yè)增加值。

服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化。服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化指標(biāo)目前主要包括兩類，分別為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)相關(guān)指標(biāo)占比，實質(zhì)上二者存在一定的交叉。余泳澤等［6］采用生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從業(yè)人員與高端服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占比，Naoki［9］采用金融、保險、交通運輸與通信業(yè)產(chǎn)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重。參考國外最新研究進展以及我國《高技術(shù)產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）分類（2013）（試行）》標(biāo)準(zhǔn)，本文采用信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)，金融業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)比重作為服務(wù)業(yè)高級化指標(biāo)，即服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化（Tia）=（信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)增加值+金融業(yè)增加值+科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值）/第三產(chǎn)業(yè)增加值。

城市人力資本投資。人力資本的準(zhǔn)確測度仍是影響評估其作用的主要障礙［4］。目前我國學(xué)者主要采用正規(guī)教育的年限作為衡量指標(biāo)，也有學(xué)者采用教育支出占城市財政總支出的比重［10］，有少數(shù)學(xué)者嘗試采用收入指標(biāo)，但因較難獲得個人及家庭的多樣化真實收入數(shù)據(jù)而受到制約。在借鑒國外最新研究成果、系統(tǒng)數(shù)據(jù)可獲得性基礎(chǔ)上，考慮到教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科學(xué)技術(shù)支出絕大部分用于人力資本支出，因此，本文采用教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科學(xué)技術(shù)支出占地方一般公共服務(wù)支出的比重作為城市人力資本投資的測度指標(biāo)，具有較高的效度和信度。人力資本投資（Hci）=（教育支出+醫(yī)療衛(wèi)生支出+科學(xué)技術(shù)支出）/地方財政支出。

4 模型構(gòu)建與實證結(jié)果分析

4.1 模型構(gòu)建

考慮到面板向量自回歸方法（Panel Vector Autoregression Models，簡稱PVAR模型）能夠有效控制樣本之間的截面差異，并降低多重共線性和內(nèi)生性，本文采用面板向量自回歸方法對城市人力資本投資與服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化之間的動態(tài)關(guān)系進行實證研究。主要參考世界銀行專家Ⅰnessa Love博士等的研究成果［11-12］，構(gòu)建如下模型：

其中，Yitt=（Hci，Ⅰsa，Tia）表示包含 3 個變量的列向量；β0表示截距項，βi表示滯后第j階的估計矩陣，αi表示城市個體固定效應(yīng)，γt表示時間固定效應(yīng)，μit表示隨機擾動項，i代表不同樣本城市，t代表時間。為避免異方差，分別對原始數(shù)據(jù)整理計算后得到Hci，Ⅰsa，Tia數(shù)值進行對數(shù)處理，則可得到三個分解模型：

4.2 平穩(wěn)性檢驗及最優(yōu)滯后期確定

為了增強估計結(jié)果的穩(wěn)健性，避免偽回歸，首先采用LLC、ⅠPS、Fisher-ADF檢驗樣本城市變量數(shù)據(jù)的平穩(wěn)性，結(jié)果顯示變量的一階單整在1%的顯著水平上均顯著（見表2），滿足數(shù)據(jù)的平穩(wěn)性要求，可進行PVAR分析。

進行PVAR回歸，需要確定最佳的滯后階數(shù)。采用 MBⅠC 、MAⅠC、MQⅠC 三種準(zhǔn)則來確定 PVAR模型的最優(yōu)滯后階數(shù)，選擇 MBⅠC 、MAⅠC、MQⅠC值最小的模型，結(jié)果顯示，最佳滯后階數(shù)均為一階（見表3）。

表2 面板數(shù)據(jù)單位根檢驗

4.3 實證結(jié)果與分析

根據(jù)Love最新的研究成果和程序語言（Abrigo et al.，2016），運用Stata 12.0統(tǒng)計軟件進行模型估計。考慮到系統(tǒng)廣義矩估計在模型數(shù)據(jù)處理、估計效果等方面更有效，本文采用GMM-style進行估計，結(jié)果見表4。

對全國樣本城市的PVAR估計結(jié)果發(fā)現(xiàn)，當(dāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化為依賴變量時，滯后一期的人力資本投資對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的影響在5%的水平上顯著為正，說明城市人力資本投資增加與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化存在顯著正相關(guān)。當(dāng)城市人力資本投資為依賴變量時，滯后一期的人力資本投資對自身影響在1%水平上顯著為負(fù)，說明提升當(dāng)年城市人力資本投資量會影響下年投資量，這與財政收支平衡一致。當(dāng)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化為依賴變量時，滯后一期的服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化對自身影響在10%水平上顯著為負(fù)，說明我國服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化尚未進入自我循環(huán)提升的發(fā)展路徑，這與我國服務(wù)業(yè)當(dāng)前發(fā)展困境相符，在我國經(jīng)濟高速增長過程中一直存在著服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)升級滯后問題，究其原因，我國高端服務(wù)業(yè)存在硬核技術(shù)含量較低，高層次人才缺乏，高品質(zhì)、個性化供給能力有限，國際競爭力不強等產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，現(xiàn)階段難以帶動服務(wù)業(yè)水平的大幅提升，尚未形成輻射帶動和加速升級格局。

表3 PVAR模型滯后階數(shù)檢驗結(jié)果

表4 模型的GMM-style估計結(jié)果

對區(qū)域樣本城市的PVAR估計結(jié)果發(fā)現(xiàn)，區(qū)域之間存在顯著異質(zhì)性。東部地區(qū)：當(dāng)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化為依賴變量時，滯后一期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化對服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的影響在5%的水平上顯著為正，說明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化有利于帶動服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化發(fā)展，此外，與全國一致，該地區(qū)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化尚未進入自我循環(huán)提升的發(fā)展路徑。中部地區(qū)：當(dāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化為依賴變量時，滯后一期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化對自身影響在10%水平上顯著為正，說明中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化呈現(xiàn)出明顯的提升躍進特點，正在形成較強的內(nèi)生驅(qū)動力，這受到近年來中部地區(qū)研發(fā)費用增長率最高的事實支撐，2018年中部地區(qū)研發(fā)支出占全國比重較2005年提高了7.4個百分點，居區(qū)域之首。西部地區(qū)：當(dāng)人力資本投資作為依賴變量時，滯后一期的人力資本投資對自身影響在5%水平上顯著為負(fù)，與全國一致；當(dāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化為依賴變量時，滯后一期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化對自身影響在1%水平上顯著為正，與中部地區(qū)一致，也得到了有力事實支撐，2018年西部地區(qū)研發(fā)支出占全國比重較2005年提高了0.5個百分點，位居第二，其他區(qū)域呈下降趨勢。

4.4 方差分解分析

為了進一步刻畫三個變量之間的長期動態(tài)變化關(guān)系及相互影響程度，評價各個變量受到內(nèi)生變量沖擊的相對重要性，采用蒙特卡洛方法進一步對全國及區(qū)域的面板數(shù)據(jù)進行方差分解，模擬200次生成95%置信水平下的方差分解結(jié)果如表5所示。全國樣本在第5個預(yù)測期，人力資本投資、服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化預(yù)測誤差的波動主要來自自身的擾動沖擊，貢獻度在86%以上。這種影響程度到第10個預(yù)測期的變化并不大，說明各變量主要還是依賴自身發(fā)展。

表5 方差分解結(jié)果

5 結(jié)論與政策啟示

從人力資本投資要素視角探究我國經(jīng)濟高速增長與服務(wù)業(yè)升級滯后并存現(xiàn)象之間的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)呈現(xiàn)的新趨勢、新矛盾與新問題，有助于促進服務(wù)業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化，有助于為解釋我國經(jīng)濟高速增長與服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)升級滯后并存問題提供新證據(jù)。本文基于36個大城市1996—2018年的面板數(shù)據(jù)，使用PVAR模型進行系統(tǒng)GMM實證檢驗，得出以下主要結(jié)論：（1）全國層面，城市人力資本投資增加與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化存在顯著正相關(guān)；受到財政平衡約束影響，當(dāng)年大量增加城市人力資本投資會影響下年投資量；我國服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化尚未進入自我循環(huán)提升的發(fā)展路徑，與我國高端服務(wù)業(yè)存在硬核技術(shù)含量不夠高，高層次人才缺乏，高品質(zhì)、個性化供給能力有限，國際競爭力不強等問題有關(guān)。（2）區(qū)域之間存在顯著異質(zhì)性，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化對服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的影響顯著為正，產(chǎn)業(yè)間的融合互動發(fā)展較好；中部地區(qū)和西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出明顯的自我循環(huán)提升態(tài)勢，正在形成較強的內(nèi)生驅(qū)動力，這得到近年來中部和西部地區(qū)的研發(fā)投入正增長數(shù)據(jù)的有力支撐。（3）城市人力資本→產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化→服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的傳導(dǎo)機制基本形成，反向傳導(dǎo)機制尚不明顯。這與研究假設(shè)設(shè)定的中介傳導(dǎo)機制不完全契合。相比制造業(yè)，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展仍相對滯后，內(nèi)在驅(qū)動機制與融合發(fā)展機制亟待提升，這與美國等國家近年來提出的“制造業(yè)回流”背景與階段存在差異。

基于上述結(jié)論得到以下三點啟示：（1）持續(xù)優(yōu)化要素投入結(jié)構(gòu)，繼續(xù)加強人力資本積累。研究和實踐均顯示，改革開放40多年的人力資本積累是促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟騰飛的重要原因之一，現(xiàn)階段在注重投資和出口的基礎(chǔ)上，各大城市需要重視人力資本投資尤其是高層次人力資本投資的持續(xù)穩(wěn)定投資，提高行業(yè)間的要素資源配置效率，推動高端服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，增強產(chǎn)業(yè)競爭力，驅(qū)動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。（2）強化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。發(fā)現(xiàn)并破解服務(wù)業(yè)存在的歧視性、隱形門檻，降低服務(wù)業(yè)進入壁壘，營造良好的營商環(huán)境。穩(wěn)步擴大服務(wù)業(yè)對外開放，發(fā)揮好自由貿(mào)易試驗區(qū)政策優(yōu)勢，全面實施外資準(zhǔn)入負(fù)面清單政策，創(chuàng)新管理，及時總結(jié)良好的經(jīng)驗做法，加快服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點和綜合示范區(qū)建設(shè)，聚焦于數(shù)字經(jīng)濟、信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、金融等領(lǐng)域，全面促進我國服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化，形成以服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的長效機制。（3）注重培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)驅(qū)力，促進產(chǎn)業(yè)間融合互動發(fā)展。根據(jù)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，加快人工智能、數(shù)字貿(mào)易、智能醫(yī)療、知識產(chǎn)權(quán)等學(xué)科設(shè)立和人才培養(yǎng)，為當(dāng)前新經(jīng)濟、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強大的人才支撐。深化落實《關(guān)于推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展的實施意見》，促進兩業(yè)深度融合發(fā)展，激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，融入國際國內(nèi)雙循環(huán)發(fā)展格局，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。培育新的區(qū)域創(chuàng)新增長極，當(dāng)前，我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展分化態(tài)勢明顯，發(fā)展動力極化現(xiàn)象日益突出，中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式，因此，這些城市需要把握國內(nèi)外前沿產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，發(fā)揮比較優(yōu)勢，增強創(chuàng)新發(fā)展動力，提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力。