面向全民抗疫記憶構建的疫情防控檔案專題數據庫建設研究

黃天嬌 邱志鵬 叢 佳

2020年初，新冠肺炎疫情肆虐并蔓延到世界各地，該次疫情成為我國一次重大的突發公共衛生事件，全球進入一場沒有硝煙的戰爭。2020年4月22日，為留存全民抗“疫”的時代記憶，傳遞抗“疫”正能量，國家圖書館宣布將于4月23日“世界讀書日”正式啟動中國戰“疫”記憶庫建設項目[1]，這是我國首次正式提出全民抗疫記憶的概念。全民抗疫記憶一詞是由社會記憶延伸而來，全民抗疫記憶的提出，有利于真實再現人類發展歷史，對于維系人類社會時空統一性與連續性等方面發揮著特殊作用。抗疫期間形成了大量有關新冠疫情的檔案，這不僅體現著無比強大的中國力量，更是以中國精神向世界展現了中國社會制度的優越性。為永續留存全國人民同舟共濟、眾志成城和全民抗疫的社會記憶，國內出現了一些疫情防控檔案專題數據庫，但目前數量較少。為了彌補該領域研究不足的缺憾，文章面向全民抗疫記憶構建，探索疫情防控檔案專題數據庫的建設，對為下次重大突發公共衛生事件作出決策提供科學依據具有重要意義。

一、疫情防控檔案專題數據庫建設意義

疫情期間形成了豐富的檔案資料，不同地區的應急管理、農業農村、衛生健康、文化旅游、社保醫保、資源環境等部門和個人均參與其中，導致檔案資料分散、結構多元復雜、數量龐大、類型多元化等特點，跨地區、跨部門、跨領域的檔案利用變得極其困難，因此疫情防控檔案專題數據庫建設具有重要意義。

1.助力應急管理。新冠疫情作為一次重大突發公共衛生事件，需要應對的不確定性因素極多。疫情防控檔案專題數據庫的建設，有利于疫情防控過程發生的時間、地點、背景等信息的歸納整理及應急預案的制定。如在疫情初期階段，緊急下發相關政策法規文件、合理規劃各方抗疫隊伍；在疫情中期，完成對交通運輸、活動場所、特定人員的管制工作；在疫情后期，完成善后工作等。疫情防控檔案專題數據庫的建設，可為下一次重大突發公共衛生事件提供利用并縮短應急時間，使損失程度降到最低，使應急和救援工作得以快速有序進行；對各機構突發事件日常管理工作具有重要參考作用，從全面視角為各個機構，尤其是應急管理部門，開展突發事件的日常管理提供全過程、全方位的檔案信息利用[2]。

2.助力醫療一線。2012年，MERS（中東呼吸系統綜合征）在沙特阿拉伯爆發，當科學家們對MERS病毒進行測序時發現，該病毒的蛋白質序列與HKU4-Cov病毒的幾乎一致[3]。科學家Michael Letko認為如果有一個相關的數據庫平臺，對全世界收集的冠狀病毒基因組進行實驗性測試，便可知道MERS病毒的傳播方式，商擬出有效的治療方案并預測下一次大面積爆發的疫情來源。因此，疫情防控檔案專題數據庫的建立，有利于醫院做好病歷檔案的管理和服務，使專業醫護人員、醫學科研人員和相關醫學研究者短時間內快速高效獲取疫情的相關信息，為有效分析和判斷冠狀病毒、有針對性地控制新冠疫情的傳播、快速開發確診試劑、規范指導公眾預防和控制保護等提供技術支撐；有利于抗疫醫療隊在受領任務、任務研判、緊急抽組、疫情分析、病區規劃、患者救治、檢測檢驗和床位快速周轉等多個環節[4]，反應迅速、忙而有序地周密銜接。

3.穩定公眾情緒。新冠疫情的爆發引發了社會公眾對新冠肺炎疫情的擔憂和高度關注。公眾比較擔心的常見問題有：新型冠狀病毒感染肺炎的傳播途徑、如何正確佩戴口罩、怎么有效滅活病毒和有哪些有效的疫情防控手段等。針對社會關注度較高的問題進行疫情防控檔案專題數據庫的研究和開發，詳細全面的防疫資料錄入數據庫，有利于向公眾及時且廣泛地普及防疫知識，使社會公眾宏觀了解當下疫情形勢，避免錯誤信息被傳謠引發恐慌，引導群眾正確理性看待疫情，解決社會公眾心理困擾，緩解社會公眾消極情緒，避免極端事件的發生；有利于社會公眾增強自我防范意識和防護能力，恢復生活信心，造就暖人心、聚民心的輿論氛圍。

二、疫情防控檔案專題數據庫建設目的與思路

社會記憶建構是記憶主體能動性建構的結果，這種能動性就表現在主體性意愿與客觀性資源的內在統一中[5]。隨著人們對全民抗疫記憶的重視，構建全民抗疫記憶工作具有重要的實踐意義。全民抗疫記憶構建就是由記憶構建的主體、客體和中介等要素形成的系統性活動。

1.主體。一項認識活動或實踐活動的發生，往往源自主體需要。全民抗疫記憶構建正是主體出于自身需要或受外部刺激而產生的對客體的理解、選擇或接受的過程。全民抗疫記憶構建主體主要包括國務院下轄國家檔案局和國務院下轄各部委檔案處、檔案工作者、國家衛健委、科研機構和檔案館等。

2.客體。客體作為主體認識或實踐的對象，二者相互依存。孫德忠博士在《社會記憶論》中認為記憶客體是人所生活的人化世界，是內容多樣、結構復雜的人的主體能力和本質力量對象化的產物，而且這種記憶客體具有不同形式和層次[6]。而檔案的穩定性和真實性屬性決定著它作為全民抗疫記憶的重要載體，充當記憶構建客體。

3.中介。“中介”顧名思義，即構建主客體相互聯系的橋梁，其可以是工具、渠道，還可以是平臺，比如檔案展覽、書刊、報紙、宣傳欄、檔案網站和社交媒體。理想型中介應兼具媒介功能、存儲與整序功能、評價與監督功能、擴散與傳遞功能以及文化功能等綜合性功能[7]。而與一般性主客體關系中作為活動中介手段的、同主客體界限分明的中介不同，在記憶構建主客體結構里，中介不僅是過渡手段，它還是記憶最直接、最典型的形式[8]。

面向全民抗疫記憶構建的疫情防控檔案專題數據庫建設思路主要是以新冠肺炎疫情為對象，以社會、政府、用戶需求為導向，以疫情防控檔案分類方案、檔案整理和數據庫建設標準規范為根據，建立一個集文摘、索引、圖像、全文等一體的疫情防控檔案專題數據庫，促進地區、全國及全球抗疫人員的疫情防控資源共享。

三、疫情防控檔案專題數據庫規劃與設計

疫情防控檔案專題數據庫應遵循“以民為本，為民服務”的原則，重視安全與可靠、開放且可擴展的特點，結合現有硬件設備和信息資源平臺基礎，堅持引進先進技術完成建設。

1.采用B/S模式開發。服務項目和數據庫操作都集中配置在網絡服務器上，可以使用任意的網絡操作系統以及數據庫系統，可解決分布式應用的問題。

2.主數據庫采用msSQL。msSQL具有上手容易、對快速改變的環境可作出滿意響應、兼容性良好、對未來趨勢作出預測等優點。

3.采用動靜態相結合的網頁技術。兩者結合利于其優點的發揮，節約網絡資源的同時與服務器交換數據，在網速慢的前提下達到最高效率，效果最好。

4.實現后臺管理與前臺展示各司其職。平臺后臺管理和前臺展示各司其職，可滿足平臺的安全可靠性，并對平臺實現全方位管理。在前臺，主要實現展示各項內容的功能；在后臺，主要實現設置平臺運行基本參數的功能。

5.支持多種媒體數據。疫情防控檔案資源主要涉及文字、圖片、圖表、音頻、視頻、附件等多種媒體信息，平臺應能很好地兼容各種媒體資源信息，便于各種格式的數據信息錄入。

6.兼容性好。支持各個版本的Windows系統，支持安卓、蘋果等操作系統的移動終端，無附加軟件。

四、疫情防控檔案專題數據庫系統架構

本系統為滿足公眾信息獲取、處理、傳遞及利用的需求，采用B/S架構即可快速訪問疫情防控檔案專題數據庫。以資源建設方面來看，系統可分為資源收集、資源內容展示、系統管理及資源信息檢索等四個部分。

1.資源收集。疫情防控工作涉及機構多、領域廣、范圍大，建議由國家檔案局牽頭，由各級檔案部門具體實施，堅持“應收盡收，應歸盡歸”的原則，遵循規范化管理要求，指導、協助疫情應對部門、相關臨時成立的組織機構及疫情防控工作人員做好疫情防控檔案收集工作[9]。各級檔案部門應跨領域、跨機構積極協調配合參與疫情防控檔案資源的收集工作，整合分散檔案資源，提高數據庫建設效率，實現疫情防控檔案資源在不同專業領域基層檔案部門的收集，為將來建立健全公共應對機制提供翔實資料。如株洲市圖書館開發的株洲新冠肺炎疫情專題數據庫，該數據庫主要包括每日動態、疫情知識、戰疫故事、抗疫作品、政策精神等欄目，已采集各項數據10000多條，通過各種渠道收集社區、基層、小區等一線圖片、照片2000余張，會議資料、文件等200余篇。如中國標準化研究院開發的標準信息精準助力“新型冠狀病毒肺炎防控”標準專題數據庫。該數據庫收錄了全球范圍內與新型冠狀病毒肺炎防治相關的醫用防護產品、傳染病檢驗檢測、醫用基礎設施三類標準，共計945項，其中醫用防護產品標準381項、傳染病檢驗檢疫標準454項、醫用基礎設施標準110項。借鑒上文提到的數據庫可知，資源收集不應限制類型和來源，與疫情防控相關的紙質文獻、照片、音頻和視頻等類型的資源內容均可數字 化收集，并且支持WMV、AU、MIDI、SWFRA、MP3、RM、SWA、MOV、AIFF、WMA、AVI、MPEG、QT和WAV等音視頻文件。

2.資源內容展示。疫情防控檔案專題數據庫資源內容構建思路主要是以疫情疫病為對象，以普及防疫知識和提高個人防疫能力為目標，以計算機技術與網絡通信技術為依托，以知識服務和聯動交互為手段。具體包括疫情防控檔案資源庫、新冠肺炎專題研究成果庫、新冠疫情實時動態監測數據庫、應急防控檔案庫和疫情病歷檔案數據庫等五個部分。

圖1 疫情防控檔案專題數據庫資源內容展示圖

其一是疫情防控檔案資源庫，主要包括國家機構、社會組織以及個人參與疫情防控的過程中形成的規模龐大的各類記錄。如關于重大疫情防控的具有重要影響的新聞事件、網絡輿情、宣傳報道等檔案資料，國家認定重大疫情疫病基本信息、國際準則與國內政策法規等。其二是新冠肺炎專題研究成果庫，主要包括在疫情防控活動中形成的學術文獻。其三是新冠肺炎疫情實時動態監測數據庫，主要包括疫情地圖、關于疫情的實時播報、辟謠與防護和各類疫病知識。其四是應急防控檔案庫，主要包括應急管理部門以及其他相關部門、機構、企業等在疫情防控過程中形成的關于應急行動、應急措施和應急物資保障等檔案資料，以及在疫情防控中形成的防疫管控措施、防疫管控案例、防疫治安事件等檔案資料。其五是疫情病歷檔案數據庫，主要包括在疫情中受感染后被治愈以及未被治愈的人群的病史。該庫可設置訪問權限，需經過當事人同意方可訪問，避免隱私泄露。

3.系統管理。系統管理主要包括基礎設施建設、網站信息配置、體系安全管理和管理員權限管理等，使海量資源合理分配。在新冠肺炎疫情防控工作中，國家檔案局緊急發布了《關于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間檔案工作的通知》，為全國各級檔案部門在疫情防控期間做好檔案工作提出了明確要求[10]。各級檔案部門應先著眼于強化基礎設施建設，數據庫開發機構需將硬件設施支撐、軟件系統以及網絡工程等內容的建設放在首要任務完成，數碼信息產品的購置、系統的采購和研發，當地政府部門應給予資金資助。其次，網站應配置站點名稱、網站介紹以及聯系信息等。再次，強化體系安全管理。疫情防控信息通過網絡共享發布在平臺，伴隨有一定的安全隱患，必須采取安全防護措施。需對重要程度進行分類，重要且有價值的檔案信息及數據文件，應當采取多次備份的方式。通過安裝安全防護軟件、設置好防護墻的訪問權限等凈化網絡環境。機密性質的資料，應立即做好加密處理。網站所有管理員信息的添加、編輯和刪除等操作只針對超級管理員開放，超級管理員擁有管理員信息修改的話語權。為確保建設工作順利開展，應通過相關業務知識、軟件應用能力以及分析能力的系統培訓，全面提高工作人員的能力水平。

4.資源信息檢索。數據庫建設以開發利用為目標，堅持可靠性和安全性高的使用原則，應實現對10T以上數據量信息的全文檢索、保證用戶的檢索效率和保證檢索性能同時達到100%的查全率等三個指標。疫情防控檔案專題數據庫建設以滿足社會公眾對疫情防控檔案信息的需求為出發點，應提供分類字段，設立多個相互獨立欄目，厘清公眾檢索思路，發揮出分類欄目的指南作用，提供檢索便利。在功能設計方面，數據庫建設應利用后臺數據分析，將網站高頻使用檢索式和用戶使用過的檢索式顯示在網站首頁，實現一鍵式檢索。檢索時可基于深度全序列卷積神經網絡，識別音頻數據并轉換成文本數據，對不規范的檢索詞進行規范化處理，支持多語種混合檢索，后臺提取分析檢索內容后，將與關鍵詞相關的結構化、非結構化信息檢索出來，再按照相關度排序降次后將檢索結果統一返回到用戶。由于數據庫中表之間存在關聯性，有關聯的記錄間信息也相關，檢索系統應實現關聯記錄間的查詢。網站應提供中英文全文檢索、距離檢索、邏輯運算符組合檢索、追問內容關聯檢索、數據庫記錄關聯查詢、同義詞檢索、擴展檢索等多種的檢索手段和列表的資源組織方式，實現快速的查詢響應，輔助用戶快速檢索到所需資源。

疫情防控檔案專題數據庫是采用數字化方式整理加工疫情防控檔案資源，通過網絡共享傳播，普及防疫知識和提高自我防疫能力的平臺。檔案部門之間相互配合有效整合各級各類疫情防控檔案資源，合力收集全面翔實的數據，數據庫開發人員合理分類并保護數字化資源，結合先進技術系統完整地記錄新冠疫情肺炎爆發和防控過程，為下次重大突發公共衛生事件作出決策提供科學依據，這對構建全民抗疫記憶具有不可替代作用。