墳頭上的“墓霸”：違法開發“墳地產”牟取暴利

賴星

強占公墓搞起“墳地產”

53歲的朱作文，只有初中文化程度，入獄前是江西省贛州經濟技術開發區鳳崗鎮峨嵋村的黨支部書記兼村委會主任。目前他已入獄一年有余。

近年來，贛州經濟技術開發區發展勢頭足、項目多，有的項目涉及墳墓搬遷安置工作。為此，2010年12月，鳳崗鎮政府與浙商方某簽訂合同，由方某投資建設峨嵋公墓區，負責安置搬遷墳墓。

就在墓區開工建設之際，朱作文籠絡朱才良，并雇傭董小龍等人作惡。起初，朱作文是強攬墓區工程，不久便產生霸占墓區的想法。他以工程款未結算為由，糾集多人以暴力威脅等方式，阻攔工人進入墓區工作，攔截運送墓具材料的車輛，強迫方某以160萬元的價格轉讓了公墓區經營權。

非法占有峨嵋公墓區后，朱作文便將其改變為經營性公墓。他在墓區內設定普通單人墓、普通雙人墓、豪華小頂、1.75加大、豪華大頂、土墳等6種規格的墓地，以4000元至35000元一座的價格對外銷售。“這公益性公墓，收費這么貴，真是連死都死不起了。”有村民得知售價后說。

“按合同規定，鳳崗鎮轄區內的遷墳戶可以免費遷墳至此處安置，政府則以每穴2000元的價格撥款給公墓。但朱作文卻要求群眾補齊差價后，才能遷墳安置，受害農戶約5000人。”贛州經濟技術開發區人民檢察院檢察官王小海說，朱作文等人共銷售墳墓收入3000余萬元，非法獲利達到2100余萬元。

鏟除黑惡勢力滋生土壤

在當地鄉鎮干部和群眾的眼中，朱作文是“鳳崗鎮有名的混混”。朱作文曾數次對外宣稱，峨嵋村是他的地盤。2012年，朱作文成功當選峨嵋村村委會主任，此后又擔任了村黨支部書記。有村民曾對選舉結果提出疑問，朱作文便對該村民進行報復。

法院判決書顯示，朱作文多次欺騙組織及政府，幾乎壟斷峨嵋村涉農扶貧工程項目，嚴重損害了國家和集體利益。2019年9月，朱作文因犯尋釁滋事罪、串通投標罪、非法經營罪等被判處有期徒刑14年，沒收財產2200余萬元。

“有名的混混”朱作文成為村黨支部書記兼村委會主任，為害一方，教訓是深刻的。江西省掃黑辦相關負責人說，江西對打掉黑惡勢力的村，全部納入“一案一整改”，防止黑惡勢力死灰復燃;持續整頓提升軟弱渙散村黨組織，及時補齊短板，從源頭防范黑惡勢力滋生。

在村兩委換屆中，江西建立起鄉鎮初審、縣級聯審機制，對所有村干部候選人進行資格聯審，取消了9600余名不符合條件的候選人資格。換屆后，堅持凡動必審，防止涉黑涉惡涉霸人員混入村干部隊伍。

“我們協同組織部門全面開展村兩委換屆回頭看，運用聯審機制，對所有村干部逐個過篩，共清理不符合條件的村干部1157人，并及時補齊配強。”江西省民政廳基層政權和社區建設處副處長李衛星說。

與此同時，江西整頓軟弱渙散黨組織，建強基層戰斗堡壘。2018年以來，江西累計排查整頓軟弱渙散村黨組織4192個，并推動村集體經濟發展壯大，確保村黨組織有資源、有能力為群眾服務。（據“半月談”微信公眾號4.2 ）