“好鄰居”工作法的黃州實踐

歐陽吟子 王健

“你是否還記得小時候，吃頓飯都要串好幾家門兒、家里有臺電視街坊鄰居都來圍觀的那種濃情似水的鄰里情誼？”2020年11月27日，一條“喚醒‘黃州好鄰居的獨家記憶”推送出現在黃岡市黃州區居民的手機里。

為了喚醒居民記憶中的溫情故事，重溫溫暖的鄰里時光，黃州區青磚湖社區“好鄰居”工作站面向社區居民發出了征集老故事、老物件、老照片的邀請。

一年來，黃州區委組織部在全區推廣“黃州好鄰居”工作法，為加強黨建引領小區治理工作探索提供了有效路徑。

讓鄰居從陌生人變成一家人

“郝書記你快看，這個人好像不是我們小區的人，這恐怕是詐騙信息吧？”聽到疑問，黃州區安居社區江岸名都小區綜合黨支部書記郝詩光迅速警覺了起來。

翻看著手機上居民傳來的疑似“詐騙”水滴籌求助信息，病人自述那一欄，赫然寫著江岸名都小區居民。“賈永德，這個人我們好像都沒聽過。”居民們七嘴八舌地議論起來。郝詩光迅速在小區黨員群里發布消息，經過多方詢問，終于在小區名冊里找到了賈永德這個名字。

原來，賈永德離異后獨自居家，平日里和其他居民之間聯系很少，小區活動參加的也不多，業主們對他都很陌生。生病后賈永德在網絡上求助，消息才傳回了小區。這個平日里的陌生人一下子成為了居民討論的熱點。

“既然他是小區的一份子，就不能不管。”書記郝詩光說道：“我們絕不放棄任何一個居民。”在小區綜合黨支部的帶動下，小區里黨員先行、業主響應，短短時間內，居民們自發為賈永德籌集到了治療資金，解了燃眉之急。這個原本小區里的“陌生人”在他最困難的時候，感受到了黨的溫暖，感受到了鄰里親情。

和諧的鄰里氛圍、融洽的居民關系、豐富多樣的小區活動，近年來，江岸名都小區成為了遠近聞名的“網紅小區”。在這里，居民之間相處得仿佛家人一般融洽。

92歲的老黨員梅臘生，有過13年的戎馬生涯，多次榮立戰功。退休后老英雄居住在這里，繼續發揮余熱開展革命傳統教育，被居民們稱為“鎮區之寶”。疫情期間，他還托兒子梅建國參與抗疫工作。梅建國和幾名老黨員牽頭組織捐款，籌集一萬多元，保障了抗疫人員的基本餐飲。

為了滿足小區常年坐輪椅的老人游覽遺愛湖的心愿，書記郝詩光帶著小區能人自發組織了一場游湖包場活動。從策劃到拉贊助再到具體實施，全都是由小區綜合黨支部牽頭、小區居民辦理。

“遠親不如近鄰，近鄰不如對門。”在江岸名都，整個小區就像一個溫暖的大家庭。

讓鄰里溫情長久延續

這樣鄰里和諧的小區氛圍在黃州，不止江岸名都一家。近年來，秉承“群眾靠發動，發動靠活動”的理念，黃州區大力實施以社會組織活動、志愿服務活動和小區群眾性活動等“三項活動”為載體的“下樓行動”，引導小區居民在活動中增進了解、融洽關系。

在疫情防控期間“人間大愛、黨群深情”生動實踐的基礎上，2020年9月，黃州區在全區推廣“黃州好鄰居”工作法，推進黨建引領下的小區自治、德治、法治、智治相融合。

所謂“好鄰居”工作法，就是以“堅持一個引領、建好兩大陣地、做實三方共治、凝聚四支隊伍”為主要內容的黨建引領小區治理的有效探索。

堅持以下沉黨員干部為主體，構建社區黨組織統一領導下的“小區綜合黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”三級組織架構。

建好線上輿論宣傳陣地以及線下一站式居民議事平臺。線上發動黨員帶頭“亮相、發聲、管事”，積極傳播社會正能量。線下建立“黃州好鄰居”工作站，兼顧黨員活動室、業委會議事室、矛盾調解室、物業服務中心、業主活動中心等多種功能。

在虹橋社區金家上城小區“好鄰居”工作站，寬敞亮堂的大廳里，前一天擺滿便攜桌椅的書記講臺，轉眼就能變為小區居民跳舞的活動場所。

“我們要求小區在設計功能布局的時候，能把居民的需求考慮進去，就是希望工作站能成為居民的客廳，讓居民在生活上、陣地上、感情上都離不開這里。”黃州區委常委、組織部長雷洪說道。

2020年11月20日，在赤壁街道八一社區坤泰名居小區“好鄰居”工作站門前，小區綜合黨支部書記王滸正在打掃衛生，為晚上的聯席會議做準備。據悉，每月他們都會就小區業主的訴求召開一次黨支部、業委會、物業的三方協調會。

“黃州好鄰居”工作法要求小區在推行重大事項上，實行“小區綜合黨支部把關、業主委員會決策、物業服務企業執行”的三方共治議事決策機制。在此基礎上，赤壁街道形成了獨有的“好鄰居·一起來治家”品牌。

此外，“黃州好鄰居”工作法還鼓勵小區積極培育一批集下沉黨員、志愿者、能人骨干、社會資源的四支隊伍，幫助小區開展公益性、服務性、互助性活動，從而形成“真誠互信、友愛互助、尊重互諒、交流互通”的“黃州好鄰居”文化，創建一批自治好、黨員好、物業好、鄰里好、評價好的五星“好鄰居”小區。

讓“好鄰居”夯實小區治理基礎

自“黃州好鄰居”工作法實施以來，黃州區在全區建立了“好鄰居”工作站137個，配套鄰里中心443個，規范建立小區先鋒群429個。在小區綜合黨支部的引領下，以前小區里沒人管的事有人管了，反映的問題迅速有回應了，鄰里之間的矛盾也少了。

“青磚湖公園小區，即將告別年年雨季被淹的歷史了。”在黃州區青磚湖公園小區，正在裝修的小區好鄰居工作站里，社區黨組織書記舒文江欣慰地告訴記者。

青磚湖公園小區由5家單位型宿舍小區組成，因緊鄰青磚湖，加上地勢較低，多年來，一到雨季，居民們便飽受水淹之苦。社區想改造，可苦于沒有人牽頭。

今年以來，小區內5家單位各推選一名“有威望、說話算得上數”的黨員，組建成立小區綜合黨支部。綜合黨支部借著老舊小區改造的契機，推進小區整體改造工程。改造后的小區，不僅開敞通透，還修了防水墻、建了兩個集水池，小區再也不怕水淹了。

“小區有了黨支部，居民有矛盾時可以找黨員從中調解，讓矛盾化解在基層，小區的治理基礎會更加穩固。”在談到小區治理問題時，翡翠一品小區綜合黨支部書記段焱山如是說。

段焱山是黃岡市委副秘書長、市信訪局局長，在他看來，小區的信訪問題高于農村，其中尤以新小區居多。過去，新小區組織體系不完善，黨員作用不突出，矛盾容易集中。建立黨支部后，黨支部引導小區黨員亮相、發聲、管事，能很好地把矛盾化解在基層，維護小區和諧穩定。

建立了綜合黨支部，如何發揮作用，將小區治理好？在黃州區委書記夏志東看來，關鍵是要加強支部建設，核心是能力建設。

為了充分發揮“黃州好鄰居”工作法在小區治理上的作用，進一步提升小區綜合黨支部書記的能力，2020年11月14日，黃州區委組織部與新華書店合作掛牌成立“黃州好鄰居”城市黨建研究中心遺愛湖書城活動基地。

活動現場，區委組織部聘任了8名“黃州好鄰居”導師團成員，并啟動“‘黃州好鄰居工作法開講啦”活動。隨后的幾天時間里，導師團成員奔赴各小區與小區綜合黨支部書記共享治理經驗，共謀治理良策。

如今，“黃州好鄰居”工作法已經在黃州區全面推廣開來，并在實踐的基礎上不斷應用創新，已成為黃州區黨建引領城市基層社會治理的有效途徑。