湖南中煙為何兩任掌門“前腐后繼”

佟西中

2020年10月30日，湖南省紀委監委網站發布消息，湖南中煙工業有限責任公司原黨組書記、總經理盧平涉嫌嚴重違紀違法，接受紀律審查和監察調查。同日，盧平的老下屬、湖南中煙后勤服務部原主任曹莉芳也被查。曹莉芳2014年就已退休，兩人工作交集時間長達24年。

據報道，在國內煙草行業，無論營業收入還是品牌影響力，湘煙長期占據第一梯隊位置，即所謂“一云二滬三湘”——云南第一，上海第二，湖南第三。

盧平在煙草行業也頗為知名，她曾將名不見經傳的長沙卷煙廠打造成廣為人知的湖南中煙。在2019年湖南企業100強名單里，湖南中煙位列第三，營業收入近千億元。

而盧平作為千億企業女掌門也是光環加身，曾獲“全國三八紅旗手”、第五屆“中國十大女杰”等榮譽稱號。

兩任掌門被查

現年60歲的盧平是湖南長沙人，20世紀90年代至2001年，歷任長沙卷煙廠黨委副書記、黨委書記、廠長等職。

據報道，當時湖南省有十幾家卷煙廠，但分散經營、各自為戰。后來，湖南煙草業改革重組，2003年湖南中煙工業有限責任公司成立，開啟了整合之路。

然而，整合之路并不順暢，原因在于當時湖南兩家大煙廠——長沙卷煙廠和常德卷煙廠——雙雄并立。常德卷煙廠有享譽全國的香煙品牌“芙蓉王”。長沙卷煙廠有知名的“白沙香煙”。

2007年，湖南煙草業整合完成。盧平因在國企改革中成績卓著，升任湖南中煙黨組成員、副總經理，2014年升任黨組書記、總經理。

盧平因何被查？據權威媒體報道，在她任職期間，網上的公開舉報一直未斷。

有人舉報稱，2000年以來，盧平假借其情人林堅偉之手，在煙草的上下游產業鏈物資供應、多元化經營投資中牟取巨額利潤。

在盧平、曹莉芳落馬前，湖南中煙的前任黨組書記、總經理周昌貢也因腐敗落馬。

周昌貢曾經擔任過岳陽市副市長、市長，從2003年5月開始任湖南中煙總經理、黨組書記，2013年12月被“雙規”。其執掌公司10年，與盧平搭檔則有7年之久。

據媒體報道，盧平接替周昌貢出任總經理時，周昌貢“晚節不?！钡南⒈阋褌鏖_。

周昌貢落馬前，其手下“重臣”副總經理郭漢華已于2010年被查。知情人士稱，郭漢華在湖南煙草系統一路擢升，得益于周昌貢提攜。

隨著周昌貢被查，窩案就此浮出水面。衡陽市人民檢察院曾披露，2013年，該院對湖南煙草系統14人立案偵查。

腐敗形式多樣

目前，周昌貢犯罪事實已查實，其腐敗手段及形式也得以讓外界審視。

通報顯示，周昌貢曾接受請托，分別向瀏陽市煙草專賣局、零陵卷煙廠、郴州卷煙廠等單位打招呼，幫助請托方承攬合同總價1.7億元的工程，回報是700萬元及一套價值300萬元的住房。

記者梳理相關裁判文書后發現，周昌貢案至少有三個特征。

其一是家族性腐敗特征明顯。秦亮是周昌貢的女婿。法院審理認定，2008年以來，秦亮伙同岳父周昌貢、妻子周燁非法收受他人賄賂共計人民幣1055萬元。2009年上半年，周昌貢在廣州市某酒店與請托人夏某某吃飯時，夏某某提出要感謝周昌貢給予的幫助。周昌貢則讓夏某某幫助女兒周燁和女婿秦亮。夏某某遂決定送400萬元給秦亮，但并未直接轉賬，而是取了現金，在小區的地下車庫中交給了對方。

其二是近親繁殖明顯。周昌貢本人在煙草系統，女婿秦亮、妻舅楊志雄也均在煙草系統。楊志雄原系湖南省中煙下屬投資公司審計部副部長。

其三涉及煙草系統各個方面。周昌貢在干部晉升、工程項目、招標采購等多個領域都有違紀違法行為。2011年春節前，翁某某約周燁、秦亮到家中談中標事宜。談完后，翁某某安排司機將一個裝有400萬元現金的拉桿箱放進周、秦二人所駕駛車輛的后備箱里。后來，翁某某的公司果然中標。

即使在烤煙生產環節也存在腐敗。中央紀委國家監委官網發布的《煙倉“碩鼠”現形記》一文提到，有“碩鼠”利用空合同套利。做法是利用未栽煙農戶的身份證，簽“空白”合同，又在煙葉等級評定里偷梁換柱，壓低烤煙等級后以低價收購農戶煙葉，卻按高等級列在自己的合同里，以此將煙農利益轉移。

為何腐敗頻發

近年來，煙草系統已經有多名廳局級干部落馬。截至目前，被查的最高級別干部是趙洪順，唯一的中管干部。

2019年2月，中央紀委國家監委網站發布消息：國家煙草專賣局原黨組成員、副局長趙洪順涉嫌嚴重違紀違法被查。

“雙開”通報提到，趙洪順長期違規接受宴請，大吃大喝，在職務晉升方面為他人謀取利益;與不法私營企業主沆瀣一氣，大搞權錢交易，嚴重破壞煙草系統的政治生態。

經法院查明，趙洪順受賄金額共計折合人民幣超過9000萬元。2020年6月中旬，江蘇省淮安市中級人民法院就趙洪順受賄一案公開宣判，以受賄罪判處其無期徒刑，沒收個人全部財產。

中國廉政法制研究會常務理事、上海社會科學院法學研究所廉政法治中心主任魏昌東表示，像這種專營專賣煙草的壟斷企業，運行過程比較封閉，外部監管比較難，易發生系統性腐敗。

值得注意的是，根據黨中央統一部署，2020年5月至6月，中央第三巡視組對國家煙草專賣局黨組進行了巡視。

2020年8月下旬，巡視組反饋巡視情況時指出：“國家煙草專賣局黨組在推進煙草行業相關改革方面動力不足，防范化解重大風險措施不夠有力;推進全面從嚴治黨力度不夠，對關鍵崗位監督不夠到位。”

此外，巡視組還收到一些反映領導干部問題的線索，已按有關規定轉交相關部門。

（摘自七一網 七一客戶端/《中國新聞周刊》）