這些紀檢干部都倒在什么關口

李天銳

“我愧對組織的培養，在工作中謀取私利，走上貪腐不歸路……”2019年3月，在重慶市江津區召開的“以案說紀、以案說法、以案說德、以案說責”警示教育會上，當江津區永新鎮原黨委副書記、鎮長韓勇在視頻中抹淚懺悔時，會場異常安靜。

同樣是在2019年3月，河南省周口市紀委原副書記、監委原副主任彭如祥被開除黨籍和公職。通報顯示，其違反組織紀律，在干部選拔任用中為他人謀取利益;違反廉潔紀律，收受他人禮金;違規從事營利活動……執紀違紀，執法犯法。

近年來，隨著紀檢監察機關“刀刃向內”，一大批涉嫌違紀違法的紀檢監察干部被查。他們都倒在什么關口，我們可以從這些“害群之馬”身上得到哪些教訓呢？

紀檢監察干部違紀違法分三類

十八屆中央紀委向黨的十九大的工作報告中提到，十八大以來，全國紀檢系統處分1萬余人，組織處理7600余人，談話函詢1.1萬人（編者注：數據截至2017年10月）。

另外，據《中國紀檢監察報》報道，僅2019年上半年，全國紀檢監察系統對紀檢監察干部立案1800余件，處分1600余人，其中，處分廳局級干部40人、縣處級干部280余人。

涉嫌違紀違法的紀檢監察干部，從其任職和違紀違法情況看，至少可分三類：

第一類是黨政干部曾在或現在紀委監委工作，但問題主要出在其他崗位上。如文章開頭提到的韓勇，還兼任管委會副主任，分管國土、建設、拆遷等工作。他正是利用這些職務之便，收受拆遷公司賄賂，幫其協調矛盾糾紛，進而受賄。其紀委書記的形象則相對模糊。

第二類則是長期在紀檢監察系統任職的，其較有代表性，人數較多。如2018年9月落馬的吉林省紀委原副書記、省監委原副主任邱大明。邱大明在紀檢戰線工作了12年，歷任遼源市紀委書記、吉林省紀委副書記、省監委副主任等職。邱大明被雙開的通報中透露，邱大明“干擾審查調查”，“跑風漏氣”，“執紀違紀、執法犯法，將監督執紀權變為謀取私利的工具”。

第三類是離任后，此前在紀檢監察崗位做的舊事被查出。如朱明國在廣東省政協主席任上被查后，其在紀檢系統任職時幫各色人等解決訴求并受賄的事實被查出。此外，四川省遂寧市政協原主席孫志毅落馬后，還被查出其任遂寧市委副書記、市紀委書記期間曾向一些干部索賄。

“紀委內鬼”違紀三大特點：

多用審查調查權牟利

在不少專家看來，在以上幾類人中，長期在紀委工作并“犯事兒”的人更為典型。他們的違紀違法有何特點？

其一，他們多利用審查調查權力跑風漏氣，并為他人牟利。專題片《打鐵還需自身硬》曝光了中央紀委第六紀檢監察室原副處長袁衛華的違紀情況。早在2004年，他就主動向某副部級干部泄露舉報內容。后來，袁衛華和天津市委原代理書記、天津市政府原市長黃興國打得火熱，當黃興國套取、打探自己的問題線索時，袁衛華都一一奉告，給紀律審查工作帶來極大的破壞。

其二，明目張膽教人串供。如內蒙古自治區紀委案件審理室原主任沈佳，曾與一名涉嫌受賄100萬元的國有礦業公司負責人串通，讓他安排假證人，提供假口供應對調查，使他當時免于被查處。事后，沈佳索賄幾百萬元，可謂膽大包天。

其三，被調查前百般掩蓋，被調查后坦白交代。這在某種程度上也與“刀刃向內”、執紀越來越嚴有關。據統計，安徽蚌埠市紀委原副書記、市監委原副主任趙明偉等20余人都涉及嚴重違反政治紀律，對抗組織審查問題。

中央紀委第八紀檢監察室原處長原屹峰，還與一些有交往的老板串供，“教他們怎么說這些事情”。為了不讓組織懷疑，他甚至在領導家訪時，從老板提供的豪宅搬回了舊房子，掛上全家福，體現生活氣，企圖蒙混過關。

“誰來監督紀委”這樣答

黨的十八大以來，“誰來監督紀委”這一問題不斷被提出。紀檢監察機關在以“壯士斷腕、刀刃向內”的勇氣查處“害群之馬”的同時，也進行了多項制度的創新。

專題片《打鐵還需自身硬》詳細介紹了相關創新：“建立紀檢監察干部監督室，開展監督檢查;對問題線索管理及處置進行重大改革，將問題線索統一交由案件監督管理室管理，同時每年進行線索大起底，并要求調取問題線索必須經過嚴格的報批程序;規范涉案財物的管理，發揮科技的作用;出臺《監督執紀工作規則》等法規，力求在每一個環節上將風險降低到最小……”

對于紀檢監察干部長期在一地辦案，“機關管不著、地方不敢管”，易與地方結成利益共同體等情況，中央紀委國家監委出臺多項規定，對紀檢監察干部在地方的行為明確約束，并已將監督檢查室與審查調查室分設，同時發揮案件審理室的作用，形成相互協調并制約的工作機制。

毋庸諱言，對紀檢監察干部的監督，內外兩方面都還存在改進空間。一名紀檢監察干部告訴記者，如今專門從事紀檢監察干部監督的人員仍較少，多是監督具體事件，或根據舉報進行查處，有的難以深入，主動監督仍不夠。而在一些專家看來，一些外部監督方式實際上缺乏實現的手段，對紀檢監察干部的監督仍待進一步加強。

（摘自七一網 七一客戶端/《廉政瞭望》）