日本是如何降低反腐成本的

徐靜波

菅義偉當(dāng)上日本首相后不久，內(nèi)閣府公布了菅義偉以及20位內(nèi)閣大臣的家庭財產(chǎn)。

調(diào)查報告披露，菅義偉首相的總財產(chǎn)是6277萬日元（約396萬元人民幣）。我們來看看，這筆財產(chǎn)包括了哪些東西？

主要是一套房子。這套房子位于神奈川縣橫濱市，三室一廳，面積是98平方米。這套房子是2007年菅義偉當(dāng)總務(wù)大臣時借款買的。這筆借款他花了10年時間才還清。

除了房子之外，菅義偉還有一些股票、存款等。菅義偉的夫人真理子女士，其名下沒有財產(chǎn)，子女都已經(jīng)成人獨立。因此，菅義偉的這一筆財產(chǎn)，是夫妻共同財產(chǎn)。

除了菅義偉之外，內(nèi)閣大臣們的財產(chǎn)也都被調(diào)查得一清二楚，其中最多的是副首相麻生太郎，總財產(chǎn)超過6億日元。麻生家族是九州地區(qū)的大富豪，他本人也擔(dān)任過家族企業(yè)的社長，歷來是一個有錢人。

內(nèi)閣大臣中最窮的是國土交通大臣赤羽一嘉，他曾經(jīng)在三井物產(chǎn)公司工作過，因此擁有三井物產(chǎn)的部分股票，除此之外，就剩下夫人的一輛小轎車，房子還是租的。

大家一定會感到好奇，首相和大臣們的資產(chǎn)為什么要公開？這些資產(chǎn)又是由誰實施調(diào)查的呢？

日本政府內(nèi)沒有反貪局，首相與大臣們的資產(chǎn)，是由內(nèi)閣府負(fù)責(zé)調(diào)查的。那么，內(nèi)閣府憑什么可以對這些政府高官的個人財產(chǎn)實施調(diào)查呢？因為日本有一部專門針對政治家的法律。這部法律的名稱太長太拗口，一般簡稱《資產(chǎn)公開法》。

這部法律是在1992年由國會通過成立的。其目的是為了防止政治家利用地位斂財，同時讓“有權(quán)者”能夠依法對政治家的財產(chǎn)進(jìn)行查詢確認(rèn)。

日語中的“有權(quán)者”，指的不是“有權(quán)力者”，而是指“有選舉權(quán)者”，也就是國民。

這部法律制定后，不僅是國會議員，而且連各縣知事、市長、町長、村長等行政長官，也都要公開自己的財產(chǎn)。部分城市還制定了地方法規(guī)，要求市長和市議會議員的親屬也必須公開財產(chǎn)。

所以，你一旦成為政治家和主要公職人員，就必須依法公開自己的財產(chǎn)，成為財產(chǎn) “裸官”，而且還不能跟“個人隱私”掛鉤。

那么，這些政治家和公職人員公開的財產(chǎn)是否真實？是否還有隱瞞？

有兩種查證制度，可以堵住這一漏洞。

一是內(nèi)閣府的調(diào)查核實。國會議員或主要公職人員當(dāng)選后，必須先依法履行個人財產(chǎn)的申報義務(wù)，申報內(nèi)容包括房產(chǎn)、土地、證券、存款和高爾夫俱樂部會員權(quán)等。此后，一年申報一次自己的收入與財產(chǎn)的變化。內(nèi)閣府將對其申報內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)。如果發(fā)現(xiàn)你存在虛報漏報行為，那么，內(nèi)閣府將依法要求你對自己的申報進(jìn)行“修正”。“修正”這件事看起來簡單，但影響巨大。因為一旦“修正”，就說明你誠信有問題。如果修正額度較大，稅務(wù)局就會找上門來，讓你“吃不了兜著走”。

二是國民有權(quán)調(diào)查政治家和主要公職人員的財產(chǎn)。日本眾議院第一議員會館有一個“國會議員財產(chǎn)資料室”，每一位國會議員的每一筆財產(chǎn)，都記載得一清二楚，任何人都可以查閱。如果有人發(fā)現(xiàn)某一位議員有隱瞞不報的財產(chǎn)，可以直接向內(nèi)閣府或者東京地方檢察院舉報。

這兩種查證制度，使得政治家們不敢故意虛報自己的財產(chǎn)，也根本無法隱瞞自己的財產(chǎn)。如果一旦隱瞞，將會危及其政治生命，并被追究法律責(zé)任。

菅義偉和內(nèi)閣大臣們?nèi)鐚嵐钾敭a(chǎn)，并非他們故意裝清廉，而是法律規(guī)定必須履行的義務(wù)。

所以，依法公開官員財產(chǎn)，全民有權(quán)參與監(jiān)督，是日本政府反腐成本低、貪官較少的根本原因。

（摘自七一網(wǎng) 七一客戶端/《中國經(jīng)濟(jì)周刊》）