“三級”聯動構建“三治”格局

湯青松

孝昌縣堅持黨建引領基層治理，結合抓制度設計，“三級”聯動推進，努力形成“三治”（自治、法治、德治）融合的治理格局。

強化政治引領，聚焦決策落地。抓實研究部署。縣委加強頂層設計、統籌推進，成立縣推進城鄉社區治理工作領導小組，制定出臺《關于深化黨建引領加強城鄉社區治理的若干措施》等“1+N”體系文件，35名縣級領導干部每月至少到黨建聯系點調研1次。抓實統籌推進。各個專項都明確責任單位、工作職責、重點任務和完成時限，成立專班，項目化、責任化、清單化推進專項工作。抓實氛圍營造。組織全縣黨建引領基層治理現場推進會3次，廣泛開展基層社會治理培訓、督導和宣傳工作，組織縣鄉村三級培訓96場次，制發通報8期。

強化組織引領，聚焦健全體系。黨的組織體系全覆蓋。堅持建強支部、做實網格原則，在18個城區社區全覆蓋成立四級組織架構，實現黨組織在社區網格、小區樓棟全覆蓋。業主委員會全覆蓋。通過組建業委會和自管委員會兩種方式，目前224個小區已全部完成業委會和自管委員會組建工作。“紅色物業”全覆蓋。建立信用評級、行業評價、分類管理等基礎工作臺賬，成立物業行業黨委，并按照“三建一派”（單獨建、聯合建、掛靠建黨組織及選派黨建指導員）方式推動“紅色物業”建設。群團組織全覆蓋。堅持黨建帶群建，推動工會、共青團、婦聯組織進社區，廣泛動員青少年等各類群體參與社區治理。縣總工會組建電維修服務隊等6支職工特色志愿服務隊，深入開展各類志愿服務活動。

強化機制引領，聚焦常態模式。黨建聯席會議月月開。健全單位黨組織和社區黨組織聯席會議制度，通過簽訂共建協議、建立項目認領機制等加強組織共建，通過共同開展活動、加強黨員教育等推進活動共聯，通過整合信息、陣地、文化、服務等實現資源共享。“三單”服務日日行。組織縣直單位黨組織和下沉黨員干部為社區居民提供“清單式”精準服務，著力解決社區居民各項“急難愁盼”問題。“三方”聯動常態議。扎實推進物業管理黨建聯建工作，健全完善聯席會議和矛盾調節等機制，使以前“溝通難、協調難、共識難”的各利益方真正擰成一股繩。

強化人才引領，聚焦隊伍建設。下沉服務更加務實。組織82家縣直單位聯系社區，214個機關黨支部服務社區，3449名在職黨員干部下沉社區，制定《孝昌縣下沉黨員干部參與社區基層治理積分管理辦法（試行）》，倒逼下沉黨員干部履職盡責。志愿服務更有實效。積極推進志愿服務體系建設，建立縣新時代文明實踐中心，成立縣新時代文明實踐志愿服務總隊及各級支隊。目前全縣注冊志愿者14萬余人，開展大型志愿服務活動次數800余次。樓棟長履職更趨規范。堅持將年輕黨員干部派遣到基層治理第一線，派遣45歲以下在職黨員到居住地社區擔任樓棟長、街道長、灣組長，并通過“三單”制、積分制規范服務流程。

強化能力引領，聚焦三治融合。加強鄉村治理，開展村級黨組織整建，大力創新鄉村治理模式，總結推廣王店鎮農村黨員干部“十分鐘服務承諾”等模式，實現“一居一警”“一村一輔警”實現全覆蓋。修建村級文化文化廣場和文化禮堂，評選“最美樓棟長”。提升支部建設，持續落實支部提升三年行動，制定支部“巡整”工作規程，采取“查、評、改”的辦法，對全縣623個黨支部進行評星定級。補齊工作短板，以“四個一”機制推動21個軟弱渙散基層黨組織整頓提升。推行“四議兩公開”制度，著力發展村級集體經濟。

（作者單位：孝昌縣委組織部）