湖北十堰：“黨建專員”釋放“治理紅利”

龔勇

民生小事誰來管？社區(qū)資源誰來統(tǒng)籌？下沉力量誰來管理？面對社區(qū)治理難題，湖北省十堰市大膽創(chuàng)新，為149個社區(qū)選優(yōu)配強縣級干部擔任的“黨建專員”，實現(xiàn)黨建專員社區(qū)全覆蓋。在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源整合、服務(wù)聯(lián)動上持續(xù)用力，從根源破解民生實事“怎么管”、社區(qū)資源“誰來管”、下沉黨員“不好管”等社區(qū)治理癥結(jié)，不斷釋放治理“紅利”，構(gòu)建共建共治共享的社會治理新格局。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào) ，解決關(guān)鍵小事

黨建專員有力量，在他們推動下，社區(qū)黨組織、駐社區(qū)單位成立大黨委，建立黨建聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席會議，充實了社區(qū)力量，也調(diào)動了駐地單位的資源和黨員力量，構(gòu)建社區(qū)黨組織和單位黨組織“同承諾、共服務(wù)、同發(fā)展、共監(jiān)督”的協(xié)調(diào)機制，促使大黨委成員單位主動融入社區(qū)、促使部門與社區(qū)融為一體，合力解決城市“怎么管、誰來管”的問題，打通城市“中梗阻”。

黨建專員來了，社區(qū)大黨委成立了，關(guān)鍵環(huán)節(jié)疏通了，之前“關(guān)鍵小問題”看似誰都可以管但又誰都管不了，黨建專員第一時間發(fā)現(xiàn)問題，會同社區(qū)黨組織一一梳理解決。

十堰市張灣區(qū)委副書記、區(qū)長周玲上任王灣社區(qū)黨建專員后，第一件事就是全面走訪王灣社區(qū)19個小區(qū)，收集小區(qū)黨支部建設(shè)、房產(chǎn)物業(yè)領(lǐng)域、民生領(lǐng)域等問題97個，整合基層資源力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門資源，聯(lián)合“坐診”，讓其協(xié)同發(fā)力，形成工作有效聯(lián)動，分類建立問題整改清單，跟蹤督辦解決。

茅箭區(qū)五堰街道東岳社區(qū)居民反映附近樹木遮擋采光的問題后，黨建專員人社局副局長周繼紅積極同園林局協(xié)商溝通，組織專業(yè)人員，將影響采光的樹木進行了修剪，解決了擾居民多年的采光問題。社區(qū)11網(wǎng)格轄區(qū)翔龍公寓家屬樓居民反映多年沒有路燈、居民出行不便的訴求后，周繼紅積極爭取公路局及物業(yè)單位的支持，為翔龍公寓家屬樓周邊免費安裝路燈8盞，覆蓋照明路段300余米，方便了周圍100余戶居民夜間出行照明，贏得了居民一致點贊。

“黨建專員從無到有，帶來最直觀的改變是，社區(qū)“吹哨”更加有力，協(xié)調(diào)更加順暢，比如居民反映小區(qū)出入口的交通擁堵問題，黨建專員直接聯(lián)系交警和城管部門解決，省力又省心。”十堰市張灣區(qū)紅衛(wèi)街道袁家溝社區(qū)黨委書記許彩霞說。

據(jù)悉，去年11月以來，針對居民反映的停車位積水、小區(qū)綠化帶內(nèi)土地裸露、供暖改造項目存在糾紛等難題，149名黨建專員解決各類民生實事416件，化解各類矛盾糾紛605件，有效提升了社區(qū)治理能力和群眾滿意度。

攥指成拳，喚醒沉睡資源

社區(qū)有組織、有人員，誰來統(tǒng)籌？社區(qū)有資源、有潛力，誰來挖掘？這就需要黨建引領(lǐng)多元共治。針對社區(qū)經(jīng)費投入不足、硬件設(shè)施陳舊老化、公共文化服務(wù)設(shè)施效用不佳等難題，黨建專員全面梳理資源優(yōu)勢和問題短板，發(fā)揮自身優(yōu)勢，利用各自優(yōu)勢資源形成資源互補共享，積極與各行業(yè)、各領(lǐng)域的黨組織結(jié)對共建，將黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層社會治理的實際成效，加速“治理紅利”的釋放。

韓家溝居民反映社區(qū)沒有活動室，黨建專員、市委機要和保密局副局長何衍明利用自身優(yōu)勢，統(tǒng)籌調(diào)配資源，經(jīng)多方努力，在盧浮宮小區(qū)中騰出240平方米用房作為黨群活動室，建強社區(qū)服務(wù)“硬實力”，讓小區(qū)黨員群眾有了活動陣地，小區(qū)也越來越和諧了。十堰市太和醫(yī)院黨委副書記劉菊英擔任馬家社區(qū)黨建專員后，整合轄區(qū)醫(yī)療資源和醫(yī)療骨干組建“太和黨旗紅”志愿服務(wù)隊，常態(tài)化為馬家河社區(qū)群眾開展健康講座39次，受益群眾4600余人，有效提升了社區(qū)醫(yī)療健康水平。

群眾動起來，資源用起來。黨建專員廣泛吸納小區(qū)黨員、物業(yè)公司代表和挖掘熱心公益的居民加入小區(qū)，開展“家門口的議事會”“逢六說事兒”等，共同商議解決熱點難點問題，帶動居民分享閑置資源和自身技能，激活社區(qū)沉睡資源，破解社區(qū)服務(wù)資源分散和資源不足的問題，增加治理成效。

服務(wù)聯(lián)動，提升幸福指數(shù)

黨員下沉，服務(wù)靠前。黨建專員用好機關(guān)企事業(yè)單位下沉社區(qū)黨員干部這支寶貴力量，用準下沉黨員干部，制定方案，明確“路線圖”“時間表”“任務(wù)單”，精準匹配黨員特長和居民需求，設(shè)崗定責(zé)，讓下沉黨員不僅“沉得住”，更能“干得好”，提升了社區(qū)治理效能，黨建工作成果更多地體現(xiàn)在服務(wù)民生，服務(wù)群眾上，提升了居民“幸福指數(shù)”。

“了解群眾的所思所想所盼，是做好民生工作的突破口。”作為動力新村社區(qū)黨建專員的市醫(yī)療保障局副局長劉宏敏到社區(qū)第一件事就是走家串戶，與居民聊家常，創(chuàng)新實行下沉網(wǎng)格化+問題清單化+義診常態(tài)化+關(guān)愛個性化，將醫(yī)療保障職能常態(tài)化服務(wù)融入社區(qū)治理，為社區(qū)25名城市低保人員建立臺賬，確保轄區(qū)特殊人群的門診慢性病、大病救助申報等待遇應(yīng)享盡享。

黨建專員很專業(yè)，也很專心，周家溝社區(qū)黨建專員湖北汽車工業(yè)學(xué)院黨委副書記王洪濤，結(jié)合本職工作，組織湖北汽車工業(yè)學(xué)院22名外國留學(xué)生開展下沉工作，“共情感”抗疫，協(xié)調(diào)包聯(lián)單位市地方金融局下沉黨員通過歌舞、詩朗誦等形式多樣的文藝節(jié)目，向群眾宣傳防范非法集資等相關(guān)金融知識，轄區(qū)當月金融詐騙發(fā)生率同比降低了95%，守住了居民的“錢袋子”。

“我們社區(qū)2020年不管是防汛，人口普查，創(chuàng)文等，下沉黨員都在其中發(fā)揮著重要作用，在疫情防控的最吃緊階段，黨建專員把全轄區(qū)的3000余名下沉黨員、網(wǎng)格員、志愿者、社會組織力量都組織動員了起來，形成了抗疫強大合力。”十堰市茅箭區(qū)五堰街道京東路社區(qū)書記王娟娟說。

據(jù)悉，下沉工作開展以來，黨建專員推動在職黨員干部職工下沉社區(qū)常態(tài)化、長效化，做到戰(zhàn)時應(yīng)急、平時服務(wù)，不斷壯大社區(qū)治理力量，5.7萬下沉黨員干部職工累計為群眾提供服務(wù)89.46萬次，生動詮釋了‘黨建惠民，惠從黨來的宗旨。