探索創新街道社區治理新模式

李三

2020年以來，孝感市孝南區堅持黨建引領，著力構建組織、管理、服務三個體系，推進街道社區治理創新，取得初步成效。

突出縱向到邊、橫向到底，健全社區組織網絡體系。優化治理單元。調整優化43個社區、251個網格管轄區域，增設2個社區、91個網格，厘清8個社區交界區域管轄主體，徹底消除治理真空帶，縮小服務半徑。建強黨的組織。組建街道“大工委”4個、社區“大黨委”49個，吸納20名區直單位黨政班子成員、263名市區兩級單位黨組織書記，分別在駐地街道“大工委”、社區“大黨委”擔任兼職委員。延伸組織觸角。規范社區居務監督委員會運行機制，新組建業委會94個、自管委（物管委）656個、物業服務企業黨支部20個。依托區益邦社會工作服務中心，培育社區志愿服務組織170個。

突出上下聯動、左右互動，健全社區管理運行體系。規范街道管理體制。按照“六辦三中心”組織架構，統一規范街道機構設置。推動管理權限下沉，賦予街道黨工委對區直部門派駐機構負責人的人事考核權、征得同意權，對區域內事關群眾利益的重大決策和重大項目的建議權，對街道規劃的參與權、綜合管理權等“五項權力”，做到權責對等。健全三級聯動機制。建立區、街、社區三級黨建聯席會議制度，29名區級領導掛點聯系街道和社區，推動“街道吹哨、部門報到”“社區吹哨、黨員報到”機制落地。社區黨建聯席會實行“輪值主席制”，每季度至少開展1次協商議事活動，目前累計解決痛點難點問題129件。完善“三治”融合機制。暢通居民參與社區治理渠道，社區黨組織定期召開居委會、業委會、物業公司聯席會議，推進民事民提、民議、民決、民評。推行“新時代、心社區、馨家園”示范創建，推動律師進社區、“一居一警”等工作，發揮居民公約、自治章程作用，厚植社區文明新風。建立考核評價機制。制定《機關企事業單位下沉社區工作隊暫行管理規定》和《黨員干部下沉社區積分管理辦法》，將社區治理工作同黨建、平安建設（綜治工作）、文明單位創建等工作考核掛鉤，將下沉黨組織和黨員發揮作用情況，與干部選拔任用、職務晉級晉升、評先表優掛鉤。

突出多元參與、共建共享，健全社區服務保障體系。做優服務平臺。建立“線上+線下”相結合的服務平臺，推動政務服務“一網通辦”向社區延伸，提升社區服務質效。加強社區綜合服務場所建設，新改擴建1000平方米以上黨員群眾服務中心11個。壯大服務隊伍。采取市區統籌調劑方式，為街道調劑行政編制104名，轉隸人社、醫保、城管執法等區直部門派駐機構人員35人，選派9名區直機關優秀年輕干部到街道掛職。組織67家區直機關企事業單位黨組織到聯系共建社區報到，4643名黨員到居住地社區報到。加強社區工作者隊伍建設，核定城市社區工作者員額710名。按照平時服務、戰時應急要求，組建社區應急突擊隊48支。強化服務保障。按照每年每個社區不低于10萬元工作經費和20萬元惠民資金的標準納入財政統籌。推行社區工作者“四崗十八級”職業發展體系，落實“五險一金”待遇，全面實行社區黨組織書記事業崗位管理，擇優考核招聘3名書記納入事業崗位管理，其他40名街道社區黨組織書記均參照事業編制落實待遇。

（作者系孝感市孝南區委常委、組織部部長）