“漳州110”：永做“人民的保護神”

黃如飛 蘇益純

“漳州110”民警們在訓練基地進行基礎體能訓練。新華社

2021年1月8日23時許，“漳州110”基地辦公樓前，警務巡邏車和摩托車依次排列。經隊列整頓后，“漳州110”隊員分別乘車奔向各自巡邏的轄區，等待他們的是從零時到7時30分的大夜班。

1990年，“漳州110”靠著7個人、3支槍、1部電話，在全國首創了110報警服務臺和快速反應機制，隨后推動全國各地開通110報警服務臺，使“110”成為人民警察隊伍的標志性品牌。1996年9月18日，時任福建省委副書記習近平專門為“漳州110”題詞“人民的保護神”。

30余年來，“漳州110”先后經歷6次重大勤務改革，鍛造成一支訓練有素、業務精湛、享譽全國的巡警隊伍。2021年1月10日，中共中央宣傳部授予“漳州110”“時代楷模”稱號。

向內挖潛 6次推動警務改革

2020年12月24日9時45分，漳州市公安局指揮情報中心分別接到3名群眾報警：3輛電動車丟了。“漳州110”民警調取3輛電動車的被盜錄像，通過整理線索后發現，3輛電動車竟為同一個人盜竊。

“視頻中，嫌疑人把被盜的車輛開走，并藏匿在附近較為隱蔽的地方，再叫客運車負責運送。”“漳州110”二中隊中隊長侯旭鵬說，群眾報警和電動車被盜相隔半個小時，此時如果被盜車輛被運送到城區以外，歸還給老百姓的概率就很小了。民警決定迅速鎖定并控制客運司機。

“我們全程監控，發現車已經行駛到龍海市海澄鎮。我們當即要求司機立即返回市區，且途中不能卸貨。11時45分，僅用2小時，我們就將4輛被盜電動車找回。”侯旭鵬介紹，其中一名失主甚至還未發現車已被偷。物歸原主后，失主連連豎起大拇指。

30多年來，類似場景幾乎每天都在漳州市上演。只要百姓一個電話，第一個到現場的總是戴著紅袖標的“漳州110”。為了追求“再快一秒”，他們要求自己甚至到了嚴苛的地步。

“刀在壞人手，一秒都太久。我們第一任大隊長為了更快更靈，要求大家從高樓順桿下滑，不脫衣服睡覺。”“漳州110”大隊長黃海強說，1996年5月，“漳州110”創新探索出“路面巡邏+接處警”的工作模式。2016年7月，“漳州110”又根據面積、人口、警情數量等要素，把漳州市區45平方公里細化成11個警區，每個區域全天候24小時保持路面巡邏執勤。

“以前，你報警我出警，并帶回派出所做筆錄立案，立案后啟動偵查。但是我們發現，事后的研判偵查往往會錯失最佳的偵查時機。”“漳州110”九中隊中隊長王微說，現在，巡警和破案同步啟動。在街面警力未到之前，民警已經通過視頻開始實時追蹤。往往是失主還在做筆錄，被竊物品就已經找到了。

30余年來，“漳州110”先后6次推動警務改革，并成立110合成作戰中心，打造全鏈條閉環快速反應機制，不斷推動“漳州110”警務轉型升級。其最主要的目的就是更好地服務人民群眾。

再快一秒 從細節上下足功夫

除了警務改革以外，民警們還在細節上下足功夫。

老百姓常說，“漳州110”民警是活地圖。就拿“漳州110”圖偵中隊的警員何煜暉來說，他的大腦里熟記漳州市城區將近1萬個攝像頭的位置和拍攝的內容。“一開始，我也不行，那就‘逛街來學來練。一遍記不住，就兩遍，還記不住，就繼續逛。”何煜暉說，用笨辦法掌握漳州市每一處路面情況，才能在接警后，以最短時間趕到現場。

“在我任職‘漳州110大隊長期間，我發現民警往往是在最后100米耽誤功夫。例如，接警后知道小區在哪兒，但五號樓往哪走不知道。”“漳州110”第三任大隊長許佳表示，從2000年起，漳州市開始現代化發展，一個個老社區、老街道都發生了很大的變化。民警就把地圖做成圖冊，人手一份，汽車、摩托車上都裝著。路面裝了帶有編號的不銹鋼報警牌，即便群眾不熟悉自己所在位置，一說編號，民警就能找到。

“‘又快又靈聽起來是句口號，但我們每一代‘漳州110都在細節上下足功夫，不管是什么年代，不斷地根據實際環境和問題去動腦筋，去拆解動作。”“漳州110”大隊長黃海強說，“漳州110”一年要處理4萬多起警情。但對于多數百姓來說，一輩子可能就報一次警。這唯一的體驗，就是百姓對當地黨委、政府工作的體驗。“漳州110”就是要累積一次次的小體驗，創造群眾對新時代的美好感受和體驗。

永葆忠誠 將從嚴治警擺在重要位置

“‘漳州110更像一個學校，我們漳州市公安局新入職的民警基本上都要先到110來學習鍛煉。這里講忠誠、講傳承、儀式感、使命感……”“漳州110”民警楊錦煌驕傲地說，這里就是他們人生新的起點。

“新警就是一張白紙，我們要幫他們系好政治生涯中的第一粒扣子。”“漳州110”教導員張斌拿出了兩份紙質材料，一份是《個人思想狀況檔案》，一份是《巡特警支隊直屬大隊民警崗位績效考評實施細則》。

這份實施細則中，大至執法規范，小至牙刷怎么擺，都有明確的規定和加減分措施。“紀律是剛性的，也是我們‘漳州110關注的重點。”張斌介紹，“漳州110”從初創時期就不斷強化基礎體能考核，開展內務奪標競賽、執法資格考試競賽等。

“‘漳州110作為一支為人民服務的公仆隊伍，始終貫徹‘以德為先的處事標準。絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠，過去30年來如此，未來更將如此。”張斌說，新警入職、提拔時，“漳州110”都會摸排其思想狀況。“漳州110”每月還會進行一次談心家訪，了解隊員的實際困難，便于更精準地愛警惠警。

除了強化紀律之外，處警時間如何保障？執法服務態度如何保證？“漳州110”九中隊（圖偵中隊）的視頻倒查也是執法監督利器。

處警速度快與慢，服務群眾態度好與差，主觀因素還是客觀限制——九中隊每月都會對所有隊員的執法記錄儀視頻進行倒查，并在隊員績效考評中予以具體體現。

“我們主動給隊員上一道緊箍的同時，注重正面的典型培樹。”張斌認為，多樹立正面典型，有利于激勵年輕人的爭創意識。

當隊員從“漳州110”離隊時，都會獲贈一個用相框裱起來的紅袖標。這個紅袖標是隊員自己佩戴過的。紅袖標上的序號代表隊員的批次和年齡排號。“希望離開的隊員能始終銘記這段人生經歷，將‘漳州110精神傳承下去，發揚光大。”張斌說。

共治善治 創新社會治理的“漳州模式”

如今，“紅袖標”還在引領著更多人前進。其精神已經由公安延伸到政府，延伸到基層，延伸到群眾，引領創新出漳州市“民生110”、“民間110”和“社區（鄉村）110”等一系列品牌。

“‘社區110幫了大忙，大姐的身份證終于辦好了！”家住薌城區東鋪頭街道縣后小區的林老伯咧開嘴笑了。原來，林老伯的姐姐由于精神疾病不便出門，一直沒能辦理二代身份證。“社區110”網格員林小珍得知這一情況后，馬上向社區民警通報，在多方協助下，順利完成身份證的更換工作。

平和縣蘆溪鎮總人口4.7萬，派出所警力配備僅有5人。不久前，蘆溪鎮蘆豐村的葉某德、葉某生兩兄弟因財產問題發生糾紛。公安機關接警后，根據110非警務事項聯動處置流程，指令蘆豐村“鄉村110”隊員就近處置。4分鐘后，巡防隊員就到達現場，好言相勸，耐心調解，順利化解了兩兄弟的積怨。

現在，“漳州110”“以人民為中心”的理念已經輻射到社會各行各業，引領帶動政府職能部門加速轉型和升級，進一步推動基層社會治理體系和治理能力現代化建設。

（摘自七一網 七一客戶端/《福建日報》）