善用政協思維 為“十四五”廣泛凝聚共識

■ 省政協委員 胡國輝

政協思維就是平臺思維、共識思維、協商思維和話語權思維。“十四五”時期復雜多變的內外環境、多樣多元的思想觀念以及利益格局的深度調整，考驗著黨的執政能力，也考驗著人民政協化解矛盾、協調利益、凝聚共識的能力。各級政協組織必須從機制構建層面入手，對凝聚共識的方式、途徑和效能深入探索實踐，為助推“十四五”廣泛凝聚發展正能量。

一、建立學習引領機制，打牢凝聚共識的政治基礎。學習是人民政協的光榮傳統，也是重要政治任務。政協學習必須把握自身規律和特點，堅持政治性和協同性相融合。一方面，積極構建黨組理論中心組為引領的政治理論學習體系，第一時間、第一議題學習中央決策部署和省委、市委要求，特別是“十四五”時期的重點任務，引領委員明確政治方向、守住政治底線，確保履職活動“跟得緊、貼得近、承得重、落得實”；另一方面，將學習計劃與調研、協商、視察、監督計劃一體設計，兼顧知情性、業務性和知識性，構建“1+4”學習格局，實現學習與履職的深度融合，在學習中找共識、曉政情、提能力。

二、建立互動式協商機制，創新增進共識的路徑方法。共識的達成是互動交流、思想碰撞的結果，必須創造平等的交流環境、協商討論的環節和常態化的形式載體。把互動引入選題環節，打破“關起門來搞協商”的固化思維，建立議題會商機制，實現黨政點題與政協答題、群眾出題與自我命題相結合，“十四五”時期更要聚焦事關發展的戰略性問題和群眾關注的民生問題，使議題更加貼近中心、貼近發展、貼近群眾。把互動引入調研環節，按照“交換-比較-反復”的方法，通過現場調研、座談調研等方式，廣泛聽取各方面意見，真正拿出黨政認可、群眾認同的高見、遠見、先見和創見，確保“說得對、說得管用”。把互動引入協商環節，邀請黨政主要領導就“十四五”重點課題與委員現場交流，提高協商層次，由委員“自說自話”轉向“有問有答”，在平等對話中凝聚共識。

三、建立提案辦理協商機制，用好達成共識的制度渠道。提案辦理的過程，既是承辦單位與提案者在交流中接受監督的過程，也是在溝通中增進理解、達成共識的過程。必須把關系“十四五”時期重點任務的提案列入協商計劃，將協商貫穿提案工作全過程，在交辦、辦理、協商、督辦中強化交流，通過暢通提辦雙方、提協雙方和政協組織提案協商渠道，將提案辦理過程轉化為發自內心的深刻認同，而不是表面上的附和，切實提高辦理質量。

四、建立民意輸入機制，厚植累積共識的社會基礎。民意輸入與政策輸出的良性互動是實現黨政決策科學化、民主化的重要前提。通過政協社情民意渠道，把各界群眾的呼聲和訴求上升為黨政決策，通過政協的引導宣傳，使黨的主張轉化為社會共識，從而形成社會治理的良性循環。按照“上提中拓下沉”的三維工作模式，把不同階層、不同領域、不同方面的訴求收集、整理、反饋，最大限度地形成共識、爭取人心。同時，探索通過線上和聯動形式開展“一線協商”，將觸角伸向基層，把協商民主優勢轉化為社會治理效能。

五、建立引導宣傳機制，打造傳播共識的載體平臺。政協凝聚共識功能的發揮，必須注重引導委員主動發聲，向界別群眾廣泛傳播。一方面，在社會敏感點、風險點、關切點問題上主動亮明身份，做黨的政策宣傳者、群眾利益維護者、社會和諧促進者，對于錯誤言論勇于斗爭，對于工作不足善用政協視角提出意見建議，體現“善為”和“有為”；另一方面，發揮政協在基層治理中的獨特作用，推動政協力量下沉，引導委員做好宣傳政策、解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾、引導預期、提振信心的工作，助力形成安定有序的社會環境。