充分發揮人民政協在發展全過程人民民主中的重要作用

■ 衡水市政協主席 鈕興輝

黨的十九屆六中全會審議通過的《決議》指出:“積極發展全過程人民民主，健全全面、廣泛、有機銜接的人民當家作主制度體系，構建多樣、暢通、有序的民主渠道，豐富民主形式，從各層次各領域擴大人民有序政治參與。”全過程人民民主是對中國特色社會主義民主實踐形式的全新概括，是對社會主義民主政治理論的重大創新。人民政協作為專門協商機構，是民主協商的重要平臺、民主決策的重要環節、民主管理的重要方式、民主監督的重要組織，是推進社會主義協商民主實踐的重要力量，所開展的每一項工作，都富有民主的含義。我們要深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，把握發展全過程人民民主的政治內涵、理論內涵、實踐內涵，扎實推進專門協商機構建設，為更好堅持和發展全過程人民民主，發揮我國社會主義民主政治特色優勢作出應有貢獻。

一、準確把握人民政協性質定位和主要職能，努力推動實現“全鏈條”的人民民主。在我國，人民依法實行民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督，依法通過各種途徑和形式管理國家事務，管理社會事務，在實現民主過程中形成環環相扣的完整鏈條，充分保障了人民知情權、參與權、表達權、監督權。人民政協以憲法、政協章程和相關政策為依據，以中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度為保障，集協商、監督、參與、合作于一體，應當在推動實現人民民主的“全鏈條”上展現更大作為。要進一步完善情況通報、委員視察調研等制度，建立健全協商于決策之前和決策實施之中的工作機制，更好服務黨委和政府科學決策、民主決策。要通過提出意見、批評和建議的方式開展民主監督，促進黨和國家重大方針政策、重要決策部署的貫徹落實，推動解決涉及人民群眾切身利益的實際問題。

二、充分發揮人民政協專門協商機構作用，努力推動實現“全方位”的人民民主。專門協商機構綜合承載政協性質定位，充分體現了我國社會主義民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特點和優勢。要拓展協商領域，既要立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，聚焦“十四五”時期重點任務，又要堅持“人民政協為人民”，關心關注人民群眾的煩心事、操心事，選擇切口小、社會關注度高的具體問題深度協商。要豐富協商形式，健全完善以全體會議為龍頭，以專題議政性常委會會議和專題協商會為重點，以對口協商會、提案辦理協商會等為常態的協商議政格局，探索開展形式多樣、各具特色的協商活動，推動協商向基層延伸，市縣政協要在有條件的委員單位或街道、社區、鄉鎮，建立不同界別、不同區域、不同層次、形式多樣的“委員協商議政室”，進一步暢通基層群眾反映訴求的民主渠道，讓委員更好地參與基層協商和基層社會治理，不斷提升協商實效。要提高協商質量，加強協商前的深入調研、協商中的互動交流、協商后的成果運用。要培育協商文化，發揚“團結—批評—團結”優良傳統，做到相互尊重、平等協商，遵循規則、有序協商，體諒包容、真誠協商，形成既暢所欲言、各抒己見，又理性有度、合法依章的良好協商氛圍。

三、充分發揮人民政協包容性大、聯系面廣的優勢，努力推動實現“全覆蓋”的人民民主。人民政協由界別組成，涵蓋各黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士，具有廣泛的代表性和極大的包容性。要堅持團結和民主兩大主題，堅持一致性和多樣性統一，對各民主黨派以本黨派名義在政協發表意見、提出建議作出機制性安排，健全同黨外知識分子、非公有制經濟人士、新的社會階層人士的溝通聯絡機制，創新工作平臺、工作方式，最廣泛地包容各方面的意見建議，調動一切積極因素和社會力量，切實擔負起把黨中央決策部署和對人民政協工作要求落實下去、把各方面智慧和力量凝聚起來的政治責任，最大限度凝聚起共同團結奮斗的強大正能量。