加快推動我省縣域經濟高質量發展

■省政協常委 梁立敏（代表民革河北省委）

我省經濟高質量發展的基礎在縣域、短板在縣域、潛力在縣域，必須堅持“三新”引領，緊緊圍繞推進實施“三件大事”，強化分工協同、強化對接京津、強化轉型升級、強化改革創新。

一、培育壯大特色產業，做大做強產業集群

一是實施特色產業培育壯大工程，聚焦縣域特色，結成產業聯盟，帶動鏈式發展，加快培育成群。二是堅持目標導向，加大對省級縣域特色產業集群扶持力度，以新增年營業收入100 億元以上產業集群為重點，明確專班、細化責任，點對點保障要素供給。三是加快提升產業園區能級，強化園區綜合服務功能和平臺承載能力，引導特色產業向園區聚集，促進產業集群集約高效、高端化發展。

二、實施縣域科技躍升計劃，催生發展新動能

一是把承接京津科技成果轉化作為縣域創新驅動主攻方向，與高校(院所)建立戰略合作關系，重點引進科技含量較高的大企業大項目和前沿領域的初創型創業創新項目。二是支持企業與高校(院所)聯合開展技術創新研發和應用先進技術，加快推進企業研發機構提檔升級，加快培育縣域創新型企業集群。三是將省級創新平臺建設政策向縣域傾斜，鼓勵科技成果轉化引導基金、參股基金在縣域投資，支持組建產業技術創新聯盟，探索建立具有地方特色的新型產業技術研發組織，提升創新資源支撐力。

三、堅持以人為核心，加快新型城鎮化建設

一是實施城市更新行動，擴大市政公用設施投資，提升基礎設施功能和承載力，加快智慧縣城建設步伐。二是加強公共服務設施建設，特別是加強縣域重大公共衛生突發事件應急救治處置能力建設。加大縣域公立中小學、公辦幼兒園資源供給力度，增加職業教育財政投資，強化轉移人口職業技能培訓。三是進一步優化小城鎮布局，加大城鎮老舊小區改造力度，完善基礎設施和公共服務，統籌推進縣改區、鎮改街、村改居，促進城鄉安居樂業普惠化。

四、錨定農業農村現代化，全面推進鄉村振興

一是聚焦發展現代都市型農業、科技農業、綠色農業、質量農業，優化農業結構布局，持續支持一二三產融合發展的特色農業基地、農文旅綜合園區、生態休閑農業示范帶建設，延長農業產業鏈條，提高農業產業化、規模化、市場化水平。二是扎實推進鄉村建設行動，科學編制村莊建設規劃，鞏固拓展“廁所革命”成果，梯次治理垃圾、污水，完善水電路氣通信等基礎設施，提升鄉村公共服務水平。三是建立健全鞏固提升脫貧攻堅成果長效機制，嚴格落實“四不摘”政策，全方位整合脫貧縣資源，推進產業扶貧向產業振興提檔升級，提高脫貧縣經濟發展質量和接續發展能力。

五、加大改革創新力度，持續優化縣域發展環境

一是深化“放管服”改革，務實推進擴權強縣，對法律法規沒有明確實施層級且基層有實際需求的，交由縣級政府實施，并規范還權于鄉鎮、企業和社會。進一步深化農村綜合改革，放寬民營及中小企業市場準入，激發縣域經濟發展活力。二是著力擴大對外開放，主動融入京津冀協同發展大局和“一帶一路”建設，發揮我省自貿試驗區輻射帶動作用，大力招商引資、引智引才，破解高端資源要素匱乏難題。三是創新推進綠色發展，加快綠色低碳城鎮建設，堅決“清零”落后產能、工藝，全面推廣綠色生產生活方式，推動縣域綠色低碳可持續發展。