南疆四地州實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)探究*

王國(guó)飛

黨的十九屆五中全會(huì)提出全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，要求把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置。由于受地理環(huán)境、歷史文化以及人口結(jié)構(gòu)等多重因素疊加的影響，南疆四地州鄉(xiāng)村整體發(fā)展相對(duì)滯后、市場(chǎng)孕育相對(duì)不足、社會(huì)相對(duì)封閉保守、人口基數(shù)相對(duì)較大、少數(shù)民族聚居、宗教影響深遠(yuǎn)。有許多村分布在戈壁荒漠邊緣、高寒高海拔地區(qū)、邊境線(xiàn)前沿地帶等自然環(huán)境惡劣的地方。因此鄉(xiāng)村形態(tài)相對(duì)特殊的南疆四地州是實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的重點(diǎn)地區(qū)、難點(diǎn)地區(qū)。

一、南疆四地州推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)的基本情況

2018年以來(lái)，南疆四地州以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，聚焦自治區(qū)第一個(gè)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略五年規(guī)劃，細(xì)化政策舉措，積極開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)。

(一)決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，貧困堡壘終被攻破

習(xí)近平總書(shū)記指出，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)。作為深度貧困的南疆四地州鎖定目標(biāo)任務(wù)，奮力攻克最后的貧困堡壘。一是以前所未有的力度加大項(xiàng)目資金投入和社會(huì)動(dòng)員。2018年至2020年5月，共實(shí)施3918個(gè)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目，累計(jì)投入資金809.6億元。①二是根除了一批制約脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成的“卡脖子”問(wèn)題。實(shí)施農(nóng)村飲水鞏固提升工程，徹底解決巴楚、伽師、柯坪等深度貧困縣飲水安全“卡脖子”問(wèn)題。對(duì)鄉(xiāng)村電網(wǎng)進(jìn)行提檔升級(jí)，完成35千伏輸變電改造工程，惠及南疆四地州農(nóng)村264萬(wàn)戶(hù)891萬(wàn)人。②全面完成3年易地搬遷扶貧任務(wù)，同步配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，解決一方水土養(yǎng)育不了一方人的問(wèn)題。……