實施鄉村振興戰略加快推進農業農村經濟發展

張玉珠

（云南省普洱市鎮沅縣委黨校，云南 普洱 666599）

隨著鄉村振興戰略的提出，“三農”問題的解決也提高到一定的高度。而在這樣的情況下，農村經濟經營管理受到了廣泛關注，與此同時其重要性也愈發突出，主要因為經濟經營管理在我國農村經濟中占有重要地位，其管理成效很大程度上影響著農村經濟發展的進程。因此，為更好地實現鄉村振興，當前需要對農村經濟經營管理存在的問題進行深入分析，并在此基礎上采取有效的措施，強化農村經濟經營管理，加快農村產業化進程，因地制宜促進農村經濟發展，進而實現農村經濟可持續發展。

1 鄉村振興背景下農村經濟面臨的問題

1.1 經濟管理制度不完善

現代農業發展模式與傳統小農經濟模式矛盾仍然較突出，使得我國農村經濟建設發展受到阻礙，這也使得農業集體經濟管理的趨勢愈發突顯。同時，受到客觀條件、人力資源與資金等方面的影響，使得先進農業生產技術得不到全面推廣，阻礙農業現代化發展的進程。此外，由于農業生產與農業企業之間存在一定的信息不對稱問題，使得基層農戶在市場交易中的基本權益得不到有效的保護。這些問題的存在，主要因為缺乏科學有效的農業經濟經營管理體制，使得基層農業發展受到影響，難以實現農業產業化發展。

1.2 農村基礎設施不完善

基礎設施的完善是一個地區發展經濟的必要支撐，沒有完善的基礎設施做鋪墊，任何地區的經濟都難以進行可持續的發展。我國經濟在快速發展階段，部分偏遠地區的農村基礎設施已經遠遠落后于正常水平，基礎設施的落后將阻礙農村經濟發展。俗話說“要想富，先修路”，這句話簡單直接地表明了基礎設施對于農村經濟發展的重要性。目前我國部分偏遠農村地區道路、通信、供水、供電等基礎設施仍不完備，這些都是造成農村經濟發展緩慢的主要原因。

1.3 農產品銷售問題

在解決了基本的溫飽問題之后，中國農產品銷售出現了階段性和結構性過剩的問題。農村的互聯網程度較低，農民對互聯網了解較少，迫使農民在收成糧食時，只能通過簡單傳統銷售方法售于中間商。然而中間商從中壓低至少一半的價格，再以高價賣給消費者。這種傳統銷售模式效率低下，一般情況下都是農戶將農產品收獲后直接賣給中間商，中間商再將收購的產品轉賣給批發商，批發商再將產品轉賣給零售商，最終結束農產品流通，這種傳統銷售模式容易導致農戶對中間商極其依賴，銷售渠道單一，品質參差不齊。另外，這樣的銷售模式下的過程控制力不足，產品的數量不可預測，品質不一，供應量沒有保證，生產的參與者，包括一些企業和農民契約精神差，訂單農業履約率低，無法滿足市場的需求，農戶的收入也容易受到 影響。

1.4 農村經濟發展不夠平衡

發展農村經濟的目的是希望能夠帶領全村人共同致富，從而促進城鎮化高質量發展。隨著社會經濟的快速發展，為了能夠充分激發勞動者的生產積極性，農村集體經濟的管理模式已經改變，也就是說不再是傳統意義上共同生產再按照總生產進行均分。當前的農村經濟模式已經是按勞分配的現代經營管理模式，這種能者多勞的模式必然會造成農村經濟發展不平衡的問題，但是這個問題是城鎮化農村經濟發展的必然趨勢。能者多勞作為一種相對均衡的發展模式，會因為個體素質以及個體所有的生產成本不同而出現差異。從我國當前農村地區實際情況，僅有少部分青壯年。除此之外都是勞動力比較低下的孩童或者是老人群體，所以農村經濟發展不平衡將是必然趨勢。

1.5 機械化操作水平低

由于當前我國農村普遍采用的是土地承包責任制的農村經濟管理模式，所以不利于我國農村土地規范化管理，造成廣大農村土地嚴重分散，這對我國農村土地的綜合管理帶來了不利影響。故此，要想徹底解決農村經濟發展問題，首先要改變我國農村經濟管理模式。但是，由于大部分農村地區深受機械化水平、思想觀念及經濟投入等因素的影響，大大增加了我國農村土地整治的難度，同時給農村耕作技術的進一步改進造成了不利影響。當前一些農村地區依舊采用傳統的人工收割方式，導致平均耕地有效收割率低，經濟效益不高，從而形成惡性循環，無法促進農村經濟發展。

1.6 規范化意識不足

我國農業在社會發展和進步中的作用是不可替代的，農業經濟對于國家的發展和社會的進步都是相當重要的。尤其是我國在決勝小康社會的關鍵發展時期，發展和提高農業經濟，促進社會的發展和穩定，更是成為整個社會關注的問題。盡管國家提出了“三農”的相關政策和方針，但相關的農業管理部門工作人員并未充分意識到農村經濟在社會發展過程中的重要意義，在經濟管理中缺乏規范化意識，甚至為了本部門的發展需要，刻意放寬管理制度，導致脫離時代的發展步伐。隨著我國社會經濟的不斷進步和發展，國內的經濟形勢發生了較大的變化，農村經濟的發展也面臨著更大的挑戰，傳統的經濟管理機制已經不能適應農村經濟的發展，職能部門的作用完全得不到發揮，這就使得農村經濟管理工作受到限制，從而阻礙了農村經濟的 發展。

2 實施鄉村振興戰略，加快推進農業農村經濟發展的措施

2.1 優化整體的管理制度

想要保證農業經濟能夠得到快速的發展，就必須要建立出完整的農業經濟管理制度，同時也要將該制度進行全面的落實，這樣才能夠實現對于當地整體經濟的優化。為了保證當地在優化過程當中能夠結合多種因素進行全面的分析，就應該通過實地的考察以及相關的走訪來實現對該內容的有效充實。首先，在具體制定的過程當中，需要相關部門人員針對當前農業經濟管理所頒發的一系列指導意見作為參考資料，再結合國家整體的政策，將其內容融合到管理規章制度當中。其次，為了保證農業經濟管理的最終效果，就需要通過地方各級領導人員對于該地區的特色性生產模式進行有效結合，這樣才能夠實現因地制宜地保證在發展的過程當中，可以依據當地特色進行經濟產出最大化處理，這樣才能夠建立出有效的管理制度。最后，在進行農業經濟管理制度訂制過程當中，也需要從振興角度出發，對其整體進行改革，這樣才能夠保證其整體生產的合理性，從而制定出適合當地發展的新制度。

2.2 努力實現農村產業振興

要實現鄉村振興，產業振興才是重點。相關資料顯示，2018年上半年，我國規模以上農產品加工業實現主營業務收入7.8萬億元，同比增長6.1%，實現利潤總額5000多億元，同比增長7.4%。在這一背景下，努力實現農村產業振興，可采取以下措施：

1）構建鄉村旅游、特色農業、紅色革命為主題的農業小鎮。“福州市網紅稻草部落”、“山東省三瓜公社”、“延安紅色革命圣地”等，都是根據當地特色開發的。我國推動農村產業振興，可以優秀傳統文化為內核，以社會主義核心價值觀為引領，根據當地特色，開發創建有特色的、有靈魂、集休閑旅游、人文關懷為一體的特色農業小鎮。

2）大力發展田園綜合體。“田園綜合體”是集現代農業、休閑旅游、田園社區為一體的鄉村綜合發展模式，當前，根據農村當地特色，深入挖掘當地資源，在建設美麗鄉村的基礎上，打造田園綜合體，一方面能促進農民收入增長，另一方面對推動農業轉型升級也大有幫助。

3）實施品牌鄉村工程。鄉政府，村委會可根據當地實際，在保證農業收入穩定的基礎上，開發建設鄉村工程，打造相關品牌形象，避免惡性競爭，提高農民收入。

4）打造鄉村振興孵化器。在政府的大力支持下，各地可充分利用現有資源，開發相關項目、建設農產品加工物流園，同時利用“互聯網+鄉村振興”戰略實現資源共享，促進當地產業發展壯大。

2.3 加強基礎設施建設，優化投融資環境

一定程度上，農村基礎設施的落后直接導致了投融資環境的不佳。通過走訪，我們發現很多農村因為基礎設施上的“短板”，影響了農村現代化項目的推進，更影響了眾多社會資本的投資熱情。基礎設施建設離不開政府的支持，政府要將提升基礎設施建設擺在發展農村經濟的重要位置，本著要想發展經濟，先要完善自身環境的方針，提升農村的基礎設施水平。鄉村基礎設施改善，不僅能激發本地村民的創業熱情，也能吸引到更多好的社會投資項目。在投融資問題上，政府要給予充分的政策支持，聯合當地銀行為農民和相關企業提供專項小額貸款，讓資金不再成為阻礙農村經濟發展的問題。積極引進多元化的企業進行投資經營工作，要因地制宜地發展第一產業之外的第二、第三產業，利用當地地理優勢或環境優勢發展制造業、旅游業等，提升當地經濟水平的同時解決農村群眾就業問題。

2.4 產銷合作，增加利潤率

平臺將通過產銷合作的新模式，實現農戶與團隊之間的相互合作、新媒體、品牌合作、在線直播帶貨等互聯網銷售模式，并在微博、抖音、快手等社交平臺宣傳。現今農戶種植農產品大多以傳統中間商收購的運行方式為主，基本上大規模種植農產品的農戶較少，而產銷合作則可以很好地解決這個問題。在銷售渠道方面，平臺將傳統線下銷售轉變為互聯網線上銷售。2019年4月全國累計網絡零售額突破3萬億，同比增長17.8%。目前網絡銷售還保持著快速增長，線上占比穩步提升。隨著電商平臺的發展，線上銷售農產品已經逐漸成為一種趨勢。借助成熟的物流體系，通過電商渠道等平臺企業賬號，吸引大量粉絲，并樹立優質健康的平臺品牌形象，提高客戶存量，實現消費者與供應者的雙贏。同時采用特色設計的包裝，一方面可吸引年輕消費者，刺激消費者的購買欲望，另一方面，富具特色的包裝可以刺激消費者對產品的記憶，加深消費者對品牌的印象。目前農產品市場中，大多農產品因流通成本較高，且運輸時間較長，導致農產品價格較高，且品質較低。為了給消費者更好的消費體驗和保證產品質量以吸引更多的消費者，可與物流公司達成戰略性合作，為農產品高效運輸保駕護航，把握產品質量，為消費者提供更高的服務。

2.5 促進農村經濟模式多元化發展

1）對現有模式進行優化。我國大部分農村經濟模式是以非公有制為主，也就是最大限度利用地區生產資料以及對閑置資源進行整合，從而獲得經濟收益的模式。傳統模式主要是對農村固有資產進行管理以及整合，但是未能充分引進新的管理模式。為了最大限度確保經濟效益能夠進入良性循環狀態，不僅要引進新的管理模式，而且還需要優化現有模式。此外，建議繼續堅持抱團發展，從而獲得規模效益。第一，部分農村地區位置偏遠、缺資金、缺人才以及發展基礎較差等，建議縣、鄉兩級黨組織要充分發揮核心領導作用，目的是將鎮域、村域之間的界限打破，并引導村之間抱團取暖。同時，需要給予一定的財政支持，建議重點支持涉及三個以上薄弱村落的抱團發展項目。第二，建議推動村企共建。與企業加強合作，由企業投資構建新農村綜合服務站，部分利潤則由縣、鄉進行統籌，可將其直接用于支持薄弱村。

2）加強新模式的探索。傳統模式是保障農村經濟發展的根本力量，但是在城鎮化不斷深入的背景下，還需要結合實際情況探索新的發展模式。探索過程中需要深入了解當地的生產要素，重點分析當地是否可以結合生產要素開創新的發展模式。舉個例子，城鎮化背景下，我國大部分農村地區涉及荒地開發的項目，而在荒地開發的過程中，除去基本的承租轉包，還可以實施委托代理模式，將委托代理的激勵政策發揮出來，有利于激勵代理人按照相關法律法規對自身權利進行行使，從而提升信息的有效性、實用性、公正性。還可以實施自由承包管理模式，并按照按勞分配的原則優化管理體系，有利于構建以非公有制為主體的農村經濟管理模式。

2.6 促進農業生產組織方式的轉變

經營主體的轉變，促進了本國現代化農業活力的增強。我國大力發展各種新型的農業生產經營主體和服務主體，促進農業合作社、家庭農場和當地特色超級企業等數量急劇上漲，生產規模逐步變大。從學校走出的大量高級人才以及社會精英等加入農民的隊伍，促使新型職業農民隊伍日益壯大。新型經營主體和服務主體以及新型農民在新技術的使用、新品種的推廣種植以及新市場的擴展中起到了不可替代的作用，逐漸成為現代農業和機械化生產農業的主力股，在很大程度上促進了農業生產組織方式的不斷變化，促進農業科學技術創新和 發展。

2.7 完善服務體系

農村公共服務體系的完善需要從以下幾個方面來著手：

1）對于基礎設施的建設要做到位，為農民群眾提供完善的基礎設施服務，進而為農村經濟發展打下良好的基礎。在實際工作的開展中，需要做好全方位的系統規劃，做到因地制宜，對于基礎設施建設與管理的責任兩方面進行落實，要樹立分級管理制度，拓展資金籌集渠道，做好基礎設施的持續改善。我國政府部門要加強農村基礎設施管理人員的隊伍建設工作，首先需要進行針對性管理部門的編制工作，做好專人管理，減少因為兼職管理影響到農村基礎設施的建設水平。此外還要對現有農村基礎設施管理隊伍出臺針對性的激勵制度，通過提升福利待遇的方式，吸引越來越多的高素質管理人才參與到農村基礎設施建設工作中，只有這樣才能夠保障農村基礎設施建設效果，對于我國農村區域的經濟發展也有著非常重要的意義。

2）關注醫療衛生服務，從農村地區的實際情況出發，探索最佳的醫療衛生運作模式，積極培養衛生人才，實現農村公共醫療服務事業的可持續發展。

3）關注公共教育工作，加快形成農村公共教育體系，建立起穩定的義務交易經費投入保障機制，推動服務供給主體的多元化，鼓勵社會團體和慈善機構參與到農村教育的發展中。

3 結語

綜上所述，在鄉村振興戰略發展下，農村經濟的發展成為社會各界廣泛關注的問題，黨和國家為了發展農村，幫助農村居民提高收入和生活水平提出了鄉村振興的發展戰略。但縱觀目前農村的經濟發展狀況，農村經濟管理工作中還存在著經濟管理體制落后、設備和技術落后和規范化意識不足等問題，這些問題都影響到了農業經濟管理的效率和質量，因而也成為農業和農村經濟發展的阻礙。為此，相關部門要通過建立和健全農村經濟管理體制，及時更新農業經濟設備，引進先進的農業經濟管理人才等來促進農村和農業經濟管理質量的提升，從而促進農村經濟的發展和進步。