淺析當(dāng)前裝備管理建設(shè)中的問題及對(duì)策

王 薇

（四川省瀘州消防救援支隊(duì)，四川 瀘州 646000）

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，面對(duì)安全危險(xiǎn)形勢(shì)愈加嚴(yán)峻，越來越復(fù)雜的任務(wù)，面對(duì)配備到位的更加品種復(fù)雜的高技術(shù)消防裝備器材，以及更加規(guī)范的資產(chǎn)管理，如何加強(qiáng)消防裝備器材的建設(shè)與管理，提高裝備器材保障水平，實(shí)現(xiàn)裝備器材的最佳配置，實(shí)現(xiàn)裝備器材的最優(yōu)管理，實(shí)現(xiàn)人裝的最大結(jié)合，發(fā)揮裝備的最大效能，是推動(dòng)改制后綜合應(yīng)急救援所需裝備建設(shè)發(fā)展，提升隊(duì)伍打勝仗能力迫切需要解決的問題。

1 消防裝備建設(shè)管理面臨的形勢(shì)及現(xiàn)狀

隨著建設(shè)綜合應(yīng)急救援國家隊(duì)、主力軍的要求，在日益重復(fù)雜多變的災(zāi)害救援的過程，還是存在各種各樣的短板問題，有其中車輛裝備的短板原因，無法滿足滅火救援的需要，不能發(fā)揮應(yīng)有的戰(zhàn)斗力，當(dāng)前消防裝備建設(shè)中還存在以下突出問題。

1）裝備配備結(jié)構(gòu)不合理。近年來很多基層隊(duì)伍在謀劃裝備建設(shè)過程中，把重點(diǎn)放在基本作戰(zhàn)車輛和消防員個(gè)人防護(hù)裝備的配備上，基本能夠滿足常規(guī)災(zāi)害事故處置的需要。而處置“高地大化”等場(chǎng)所復(fù)雜災(zāi)害的高精尖裝備配備則不足，裝備配備結(jié)構(gòu)不合理的短板日益凸顯。

2）裝備配備標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。就目前的消防裝備生產(chǎn)和配備來看，無論是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、配備標(biāo)準(zhǔn)還是使用標(biāo)準(zhǔn)未進(jìn)行統(tǒng)一，車輛裝備品種多樣，產(chǎn)品規(guī)格及標(biāo)準(zhǔn)各不相同，甚至一個(gè)基層隊(duì)站的同一類裝備器材都各式各樣，降低了車輛裝備的通用性和兼容性。消防裝備的種類的多樣性拓寬了滅火救援的專業(yè)性和多元性，但同時(shí)增加了基層指戰(zhàn)員平時(shí)對(duì)器材裝備的維護(hù)保養(yǎng)難度，尤其在多量參與的綜合性重特大災(zāi)害事故的滅火救援行動(dòng)中，由于使用的消防裝備型號(hào)各不相同，標(biāo)準(zhǔn)各不一致，使各參展力量之間的消防裝備難以實(shí)現(xiàn)資源共享，給各消防基層隊(duì)伍的協(xié)作帶來了難度，降低了機(jī)動(dòng)性。

3）裝備維修保障能力不足。執(zhí)勤滅火過程中，維修和使用逐漸暴露出不一致，給搶險(xiǎn)救援和滅火戰(zhàn)斗帶來了負(fù)面影響。消防救援隊(duì)伍裝備器材品牌多、型號(hào)標(biāo)準(zhǔn)不一致，售后及維護(hù)保養(yǎng)很難及時(shí)跟進(jìn)，造成使用維護(hù)困難，很多時(shí)候只在進(jìn)行滅火救災(zāi)時(shí)使用，忽視滅火救災(zāi)后的保養(yǎng)和維護(hù)。由于近年來經(jīng)費(fèi)保障較為充足，根據(jù)配備標(biāo)準(zhǔn)每年都相應(yīng)增加新的裝備。在裝備使用中，基層單位更多的注意力集中于新裝備上，忽視了保養(yǎng)使用過的裝備，加之指戰(zhàn)員不了解各類裝備儲(chǔ)存、使用和維護(hù)上的要求違規(guī)存放、過度使用、帶病作業(yè)等失誤造成裝備損壞、損毀。

4）裝備人才機(jī)制尚不到位。與裝備配備、裝備建設(shè)、裝備規(guī)劃的相對(duì)超前性相比，我們?cè)谙姥b備管理、消防裝備人才培養(yǎng)等方面還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。消防裝備人才分布不均，人員參與培訓(xùn)少，經(jīng)常性地從基層消防救援隊(duì)伍抽調(diào)選拔優(yōu)秀人才，使得本來就十分缺乏消防裝備人才的基層消防救援隊(duì)伍更加捉襟見肘。消防裝備人才能力素質(zhì)不足，很多指戰(zhàn)員對(duì)裝備技術(shù)知識(shí)掌握不夠，面對(duì)科技含量高的消防裝備的應(yīng)用，基層單位相當(dāng)一部分指戰(zhàn)員缺少對(duì)裝備知識(shí)的學(xué)習(xí)。消防裝備人才流動(dòng)率高、利用率低，當(dāng)前的裝備人才隊(duì)伍雖然得到了很大的提升，但由于缺乏有效的制度支撐以及合理的編制分配，導(dǎo)致人才嚴(yán)重流失?；鶎又嘘?duì)的裝備人員在消防救援隊(duì)伍期間大多是骨干，必須做到責(zé)任到人，很多剛對(duì)裝備應(yīng)用自如，有可能退出隊(duì)伍，不得不另外選排人員重新掌握、熟悉設(shè)備。

5）裝備效能發(fā)揮不明顯?；鶎訂挝粚?duì)裝備建設(shè)普遍存在“重建輕管”的思想。基層指戰(zhàn)員對(duì)裝備器材操作、管理和保養(yǎng)在思想上就不重視。通過部分公開開展的裝備效能調(diào)查反映出了很多基層裝備管理中的問題。高精尖裝備價(jià)格昂貴，培訓(xùn)、演練或?qū)崙?zhàn)應(yīng)用后如出現(xiàn)問題和故障，對(duì)高技術(shù)裝備不會(huì)用的現(xiàn)象比較突出；對(duì)于舉高消

防車，大部分指戰(zhàn)員只知道舉高滅火和救人，不知高層供水、器材輸送、火情偵查、圖像傳輸?shù)茸饔茫瑢?dǎo)致在實(shí)戰(zhàn)中應(yīng)用情況不好。

2 下一步加強(qiáng)裝備管理建設(shè)的一些思路

為解決這種存在的突出問題和狀況，實(shí)現(xiàn)在消防救援隊(duì)伍改制后新形勢(shì)下加強(qiáng)消防裝備的建設(shè)，適應(yīng)國家隊(duì)和主力軍的建設(shè)需要，就應(yīng)盡快將裝備轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力。如何管好、用好這些裝備，使其發(fā)揮最大效能，做到人與裝備的最佳結(jié)合，更好地為消防工作提供良好的裝備保障，是當(dāng)前消防救援隊(duì)伍面臨的一項(xiàng)新的挑戰(zhàn)，各類高、精、尖裝備不斷充實(shí)到消防救援隊(duì)伍，使得綜合應(yīng)急救援能力有了較大的提升。

1）建立起統(tǒng)一的消防設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前跨區(qū)域作戰(zhàn)越來越頻繁，為消防裝備的跨地區(qū)資源配置創(chuàng)設(shè)條件，也為跨地區(qū)救災(zāi)工作減少阻礙。要加強(qiáng)對(duì)消防裝備質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管的力度，及時(shí)地發(fā)現(xiàn)和處理存在問題的消防裝置，確保消防裝置的性能。規(guī)范好老舊消防設(shè)備的處理，及時(shí)更換老舊消防裝備?；鶎訂挝灰獓?yán)格遵守消防裝備管理及建設(shè)的規(guī)章制度，使消防裝置型號(hào)統(tǒng)一化逐步得到落實(shí)，從而使消防裝置的管理及建設(shè)向著科學(xué)穩(wěn)健的方向不斷發(fā)展。

2）強(qiáng)化裝備維護(hù)保養(yǎng)能力。因此要安排專業(yè)人員對(duì)消防設(shè)備進(jìn)行日常的養(yǎng)護(hù)與維修，保證消防設(shè)備的功效在使用期限內(nèi)能夠保持在一個(gè)較高的水平上，提升消防救災(zāi)的效率對(duì)功效差的老舊消防設(shè)備及時(shí)報(bào)廢淘汰，加大資金投入，為消防員配備適應(yīng)新行動(dòng)需要的消防車輛和裝備，推動(dòng)消防裝備的更新和升級(jí)，實(shí)現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)化強(qiáng)的消防裝備的推廣，保證裝備質(zhì)量的提檔升級(jí)和使用功效，使消防救援隊(duì)伍能夠有足夠的專業(yè)裝備投入到救災(zāi)過程中，迅速滅火和搶救相關(guān)人員。

3）強(qiáng)化裝備人員的隊(duì)伍建設(shè)。無論是常規(guī)器材還是特種裝備，管理都離不開制度的健全和落實(shí)。然而，制定和落實(shí)制度的主體都是人，且使用人、物、資金等服務(wù)對(duì)象的依舊是人。因此要加強(qiáng)人才培養(yǎng)力度。要拓寬人才引進(jìn)渠道，引進(jìn)優(yōu)秀人才是發(fā)展壯大裝備人才隊(duì)伍，使裝備消防救援隊(duì)伍具有全面充足的人才儲(chǔ)備。加強(qiáng)裝備技師的培養(yǎng)管理，可以采取以會(huì)代訓(xùn)或依托地方職業(yè)技工學(xué)校進(jìn)行培訓(xùn)，可以邀請(qǐng)專家和研發(fā)人員授課等方式提高管理使用裝備水平。建立裝備人員管理新機(jī)制，裝備管理人員的選拔應(yīng)根據(jù)新時(shí)期消防救援隊(duì)伍任務(wù)需要，建立目標(biāo)考核機(jī)制。通過建立目標(biāo)考核機(jī)制，督促學(xué)會(huì)學(xué)精運(yùn)用裝備管理信息化手段，促進(jìn)裝備管理規(guī)范化發(fā)展。

4）加強(qiáng)裝備日常管理建設(shè)。從裝備效能信息的評(píng)估入手，實(shí)現(xiàn)適合轄區(qū)災(zāi)害特點(diǎn)的配置，地域環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，但管好用好現(xiàn)有的裝備，發(fā)揮其最大的效能，是當(dāng)前裝備管理工作面臨的一項(xiàng)首要任務(wù)。為了更好地對(duì)消防救援隊(duì)伍的器材裝備進(jìn)行優(yōu)化配置，根據(jù)評(píng)估轄區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)情況進(jìn)行車輛、裝備配置，切實(shí)提升災(zāi)害的處置能力。另外確?？茖W(xué)地對(duì)裝備的管理維修和以及操作維修人員的培訓(xùn)。及時(shí)整理資料臺(tái)帳，專門人員管理檔案，建立嚴(yán)格的移交制度。另外積極運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立電子檔案，并進(jìn)行備份，以備隨機(jī)調(diào)用，提高管理和使用效率。

總之，隨著社會(huì)消防安全意識(shí)的不斷增強(qiáng)，政府對(duì)經(jīng)費(fèi)的投入也不斷加大，消防救援隊(duì)伍的裝備建設(shè)有了質(zhì)的飛躍，消防裝備建設(shè)事業(yè)要科學(xué)規(guī)范，從而確保搶險(xiǎn)救援工作能高效有序開展，促進(jìn)消防工作的順利開展，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。