縣域地方高校發展的重要性及對策分析

韓 中

（濰坊科技學院，山東 濰坊 262700）

高等院校作為教育改革的重要組成部分，在應用型人才培養、區域經濟發展等方面具有重要作用。但當前院校發展存在偏差，教育投資與師資力量更偏向于大城市，而縣域地方高校發展受到忽視，在發展理念、辦學資源、人才培養與師資建設等方面存在不足，與現代高校發展要求不符，亟需結合時代特點，采取針對性措施予以解決，由此提高辦學層次與質量，達到理想的發展目標。

1 地方院校發展的重要意義

在高等教育體系中，地方院校作為高等學校主體擁有較高地位，對教育改革發展、高素質創新型人才培養具有重要意義。在經濟社會飛速發展下，國內經濟產業結構不斷優化，人才結構與要求隨之改變，經濟結構對人才的依賴逐漸提升，各行各業對人力資源都提出了新要求，尤其是在地方經濟建設與科研方面，更是存在較大的人才缺口。地方院校作為人才培養的主陣地，應牢牢抓住這次新的機遇，充分結合時代特點與市場需求，培養大量應用型人才，此舉不但可促進區域經濟發展，而且有利于院校自身轉型發展。從整體來看，地方院校發展可將自身與當地政府統籌起來，有助于雙方共同探尋治理與發展之路，持續推進產學研結合，為區域經濟發展提供源源不斷的人才支撐，引導地方科技進步與產業發展；對于院校來說，有助于落實辦學自主權，創建現代化大學制度，形成自身特色，真正適應經濟社會轉型需求，實現健康可持續發展[1]。

2 地方院校發展存在的問題

2.1 發展理念需要更新

當前地方院校在發展理念上普遍好高騖遠，雖然樹立遠大目標無可厚非，但一定要結合客觀實際，能夠正視現實情況，腳踏實地地做事。部分地方院校要求科目齊全，但盲目攀比，做一些超出自身能力界限的事情，由此走上錯誤路線。例如，剛剛提升為本科后立即要建綜合大學，剛剛申請下來碩士點立即申請博士點；還有些院校片面認為建校規模越大說明辦學水平越高，這些都是盲目求進的做法。對此，地方院校應深刻意識到辦校成功與否不在于規模層次、專業齊全，而在于發展理念是否明確、客觀，能否培養出優秀的專業人才，否則地基不穩，教育大樓勢必會坍塌。

2.2 地方辦學資源不足

科研創新與人才培養離不開經費的支持，因上述工作不會一蹴而就，需要長期實踐來完成，對經費與資源的需求更大。國有院校有國家撥款支持，但地方院校常常面臨著經費不足的困境，主要依靠當地政府支持，受院校擴招政策影響，辦學經費更加捉襟見肘，投入到科研與辦學上的資金日漸緊縮。因地方院校師資流動較大，院校還要反復開展團隊建設，影響教學效率提升，同時科研進展緩慢，無法更好的服務社會，與企業之間也很難建立長期合作關系，不利于科研成果轉化，進而影響經濟效益，在資金問題上形成惡性循環[2]。

2.3 高級創新人才短缺

常言道“打鐵還需自身硬”，放在院校發展中也同樣適用，只有獲得社會認可，自身便該達到一定水平，否則便會“金玉其外，敗絮其中”，經不起推敲和考驗。高校的教育實力通過人才培養成果體現出來，地方院校因師資力量單薄，所培養的高級創新人才短缺，無法與重點大學抗衡。盡管近年來各大院校給予人才隊伍建設高度重視，也陸續加大教育資金投入，但大部分院校尚未創建完善的配套機制，整體科研水平較低，科技成果轉化率不高，影響最終教學效果。此外，師資隊伍建設有待提升。教師在整個教育工作中的作用不容忽視，師資力量對辦學質量具有直接影響。當前，地方院校的師資隊伍建設水平普遍需要提升，主要表現為師資力量不足，許多大學生畢業后選擇留在大城市工作，地方院校的教師數量、質量都十分短缺，無法與“211”“985”院校相比，且師資力量還面臨著斷流的威脅，骨干教師嚴重短缺，學科帶頭人隊伍難以壯大。

3 推動地方院校發展的有效措施

3.1 結合時代特點，樹立科學辦學理念

針對個別地方院校發展理念不明確、好高騖遠的情況，在后續發展中應先從思想意識層面著手，積極糾正領導層的辦學思想，使其深刻意識到不同院校的建設背景、側重點不同，在辦學理念上應結合時代與區域特點，在長期實踐中形成自己的特色，由此確立科學的辦學理念。一方面，堅持人本化原則，注重辦學質量。地方院校發展對促進高校教育普及、提高全族人民素質具有重要作用。當前院校之間的競爭日益激烈，只有注重質量才能夠擁有競爭力，實現可持續發展。對此，院校應改變以往盲目冒進的思想，將發展目標從片面擴大院校規模轉移到提高辦學質量上來，并在育人中堅持以人為本原則，深刻意識到教師與學生是教學管理的出發點與落腳點，充分調動師生能動性，在新辦學理念引導下獲得更大發展。另一方面，樹立國際化合作辦學理念。教育家黃騰先生曾提出“育無國界”的辦學理念。據調查，當前國內與外國教育機構合作的院校超過60所，國際化合作辦學現已成為一種潮流，在地方院校中廣為流行。這一理念不但可引進國外優質教育資源，還可借鑒先進的教育模式，為我國教育提供參考與服務[3]。

3.2 優化辦學資源，注重內涵建設

高校的主要工作包括教學與科研兩個方面，二者具有相互促進關系。地方政府應不斷加大經費投入，為地方院校內涵建設提供充足的資金供應；院校也應注重內涵建設，根據自身科研實力，開展與之相符的科研工作，此舉不但可推動地方經理發展，還可帶動教學工作進步，達到科研促進辦學、校企合作辦學的目標。

1）科研促進辦學。以濰坊科技學院為例，先后創建環境科學院士專家工作站、青島國家海洋科研中心高新技術孵化基地。在學院內還創建了15個科研機構用于研究蔬菜花卉；創建山東藍色經濟科技創新平臺，占地5000平方米，引入總價值約4000萬元的設備。近年來，院校還承擔了教育部、文化廳、環保廳等162項科研項目，獲得217項市級以上科研成果獎，發表2600多篇論文，上述科研成果不但有助于國內科研事業發展，還可大力推動教學工作進步。

2）校企合作辦學。教學與生產實踐不可分離，將所學知識應用到實踐中，可幫助學生積累更多應用經驗，鞏固教學成果，這也是內涵建設的重要內容之一。對此，該校通過校企合作辦學的方式，將自身學科專業優勢充分發揮出來，山東環球軟件、蘇州嘉釔、普天和平科技等企業陸續入駐壽光市軟件園，使軟件園的產業品牌進一步擴大，涉及動漫、文創、電子商務等多個領域，有4700多名學生到軟件園中實訓，極大提高了自身的技能水平。

3）與政府協調發展。當地院校與政府間可通過協調合作，共同發展。濰坊科技學院作為壽光市唯一高校，政府在院校發展方面給予諸多經濟與政策方面的支持。該院校占比面積2000畝，建筑面積97萬平方米，如若失去政府幫助，在用地緊張的形勢下很難實現此種辦學規模。當地政府每年都會為該校提供一定資金，為院校發展提供物質保障。同時，還在人才引進方面給予諸多政策支持，聘請工程工程院院士前來授課，并在學生實習與創業基地方面給予充分支持。此外，院校也為當地政府工作給予配合與支持，例如，為機關人才提供培訓服務，幫助提高其業務能力與綜合素質等等，還選派教師到政府掛職，輔助政府社會服務水平提升等等，通過二者協調合作，實現互利共贏[4]。

3.3 制定人才培養方案，優化教師隊伍

一方面，制定人才培養方案。人才培養工作開展應事前制定相關方案，為實際工作落實提供指導作用，同時也是培養質量提升、辦學定位體現的重要保障。在培養過程中，應以方案修訂為切入點，深化培養模式改革，強化院校內涵建設，實現辦學目標。培養原則：方案制定應遵循整體優化、以生為本、開放辦學的原則。培養措施：為滿足新農村經濟建設需求，地方院校應著力培養應用型人才。以濰坊科技學院為例，該院校在確立培養目標后，根據專業不同制定一系列相關要求。一是開設短訓班，時間不超過3個月，以現場教學為主，如養雞場學習養雞、園藝場學習林果知識、到飯店學習烹飪、到建筑工地學習施工技術、駕駛技術等等，掌握相關行業基本知識；二是開設長訓班，時間從半年到2年。以駕駛員培訓班為例，學期為半年，前2個月學習汽車構造與基礎知識，后4個月均在車上實習操作，使學生能夠充分掌握駕駛技能；再如建筑干部專修班，要求學生不但掌握基本理論知識，還要強化實踐能力，能夠熟練應用新知識、新工藝，由原本的書生型變為應用型，真正做到學以致用。效果評價：總學時為理工類2600學時，文科2500學時；總學分，考慮不同專業特點，文科學分190分，理科200分，學生在修滿學分后方可畢業。

另一方面，優化教師隊伍。辦學質量的提升不但需要院領導的正確引導與決策，還離不開師資力量的支持。針對當前師資建設水平低、骨干教師缺失等問題，可通過“引進來”與“走出去”相結合的方式，優化教師隊伍，完善學科建設。“引進來”是以優厚的福利待遇、工作環境、晉升空間等吸引高水平教師，由此優化教師隊伍結構，提高師資團隊整體層次與水平。“走出去”是指加強現有教師隊伍培養，促進其業務水平提升，使其早日成為骨干人才。學校還可創建教師發展中心，健全培養培訓體系，完善繼續教育制度等等，使現有教師的業務能力與素質得到全面提升。

4 結論

綜上所述，地方高校作為高等教育的主力軍，擁有服務地方經濟、提高辦學質量的雙重作用，其辦學成果對國家經濟發展與社會人才培養具有較大影響。對此，地方政府與相關部門應深刻意識到高校發展的重要性，通過樹立科學辦學理念、優化辦學資源、制定人才培養方案、壯大教師隊伍等方式，使發展理念、辦學資源、人才培養與師資建設等方面的缺陷得以彌補，緊跟時代發展潮流，為國家培養出更多優質人才。