行業形勢怎么看 今年工作怎么干

本刊記者 孫寧

近日，本刊記者就2020年行業運行情況、當前鋼鐵行業熱點問題，以及今年行業重點工作等專題采訪中國鋼鐵工業協會有關負責人，以下為采訪的主要內容。

中國鋼鐵工業協會的信息顯示，2020年，面對新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，以及嚴峻復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導和科學決策下，我國經濟持續穩定恢復，為鋼鐵工業發展提供了良好的外部環境。鋼鐵行業堅決貫徹黨中央的決策部署，準確研判，精心謀劃，果斷行動，努力克服疫情影響生產經營、鐵礦石價格大幅上漲、環保壓力上升等困難，行業總體呈現相對良好的運行態勢，為滿足下游行業用鋼需求、為實現國民經濟正增長做出了突出貢獻。

一、對2020年行業運行情況怎么看

鋼鐵生產保持平穩，產量繼續增長。據國家統計局公布的數據，2020年，我國粗鋼產量10.53億噸，同比增長5.16%；生鐵產量8.88億噸，同比增長4.26%；鋼材產量13.25億噸，同比增長7.72%。分季度看，一季度粗鋼產量同比增長1.2%，二季度增長1.7%，三季度增長10.3%，四季度增長8.8%。分月度看，受疫情影響，3月份粗鋼產量同比下降，其他各月均同比增長。

下游行業快速復蘇，鋼材消費創新高。2020年，在宏觀政策的作用下，國民經濟呈逐步恢復態勢。特別是二季度以后，隨著國家復工復產、穩經濟政策逐步發力，重大項目投資啟動，機械、汽車、家電等下游行業快速復蘇，與鋼鐵消費密切相關的經濟指標持續好轉，鋼材消費創出新高。據鋼協測算，2020年，我國粗鋼表觀消費量同比增長9%，鋼材實際消費同比增長7%左右，其中建筑業增長10%、制造業增長4%。

鋼材出口明顯下降，進口大幅增長。據海關總署公布的數據，2020年，全國累計出口鋼材5367萬噸，同比下降16.5%，出口均價847.2美元/噸，同比上升1.3%；累計進口鋼材2023萬噸，同比增長64.4%，進口均價831.6美元/噸，同比下降27.5%。若考慮進口鋼坯增加的情況，2020年我國粗鋼凈出口同比下降67.6%。2020年，我國累計進口鐵礦石11.7億噸，同比增長9.5%；進口均價101.7美元／噸，同比上漲7.2%。憑借強大的國內市場需求，我國的鋼產量不但沒有給全球鋼鐵市場帶來消費壓力，而且與世界分享了中國市場的繁榮。

鋼材價格逐步回升，總體水平低于去年。據鋼協監測，2020年12月末，中國鋼材價格指數（CSPI）為124.52點，同比上升17.36%。其中，長材指數為126.25點，同比上升15.09%；板材指數為126.23點，同比上升20.74%。但從全年來看，1-12月份鋼材平均價格指數為105.57點，同比下降2.24%。從分月情況看，鋼材價格1-8月份同比低于上年，從5月份起呈逐月回升走勢，從8月份起超過上年同期，進入四季度后環比升幅加大，價格升至年內最高水平。

企業效益持續恢復，實現利潤小幅增長。據鋼協初步統計，2020年，重點統計鋼鐵企業銷售收入47033億元，同比增長10.86%；銷售成本42366億元，同比增長11.57%，成本增幅大于收入增幅0.71個百分點；實現利稅3083億元，同比增長7.00%；利潤總額2074億元，同比增長6.59%；平均銷售利潤率4.41%，同比下降0.18個百分點。鋼鐵企業優化資產負債結構，擴大直接融資渠道，負債水平有所下降。2020年12月末，重點統計鋼鐵企業資產負債率62.27%，同比下降0.18個百分點。

堅持綠色發展，大力節能減排。在積極應對疫情、穩定生產經營的同時，鋼鐵企業不斷加大環保投入，實施大規模超低排放改造，推廣應用一系列先進節能減排技術，節能環保水平持續提升。據鋼協統計，2020年，重點統計鋼鐵企業噸鋼綜合能耗為545.27千克標煤/噸，同比下降1.18%；噸鋼耗新水同比下降4.34%；化學需氧量同比下降10.11%；二氧化硫排放量同比下降14.38%；鋼渣利用率同比提高0.98個百分點；焦爐煤氣利用率同比提高0.08個百分點。

二、對當前行業熱點問題怎么看

就粗鋼產量同比下降和鋼材需求小幅增長如何平衡、鋼鐵行業生產經營情況、鐵礦石資源保障、如何實現“碳達峰”和“碳中和”目標、鋼鐵企業兼并重組等社會關切的熱點問題，本刊記者采訪了中國鋼鐵工業協會相關領導。

粗鋼產量同比下降和鋼材需求小幅增長如何平衡？

工信部肖亞慶部長日前提出，要堅決壓縮粗鋼產量，確保2021年產量同比下降。我們理解，壓縮鋼產量應該有以下三方面的考量：一是向鋼鐵行業發出信號，從現在開始就要為實現“碳達峰”和 “碳中和”目標付諸行動；二是從需求側減少對進口鐵礦石的依賴預期；三是引導鋼鐵企業向高質量發展，提高競爭力。

從需求來看，今年，我國將不斷鞏固疫情防控和經濟穩定恢復發展態勢，努力保持經濟運行在合理區間。受2020年GDP基數影響，預計今年我國GDP將保持較高增速，對鋼鐵需求將起到較強的支撐作用。據鋼協預測，2021年，我國鋼材需求將保持小幅增長。

一方面是需求增長，另一方面是產量下降，我國鋼鐵供應格局勢必發生重要變革。在“雙循環”新發展格局和行業控產能、限產量的新形勢下，鋼鐵行業有必要轉變傳統自給自足的觀念，正確看待我國鋼鐵供給格局的改變。從2020年我國鋼鐵供給結構來看，除國內鋼鐵產量保持增長外，鋼鐵進口量也保持較大幅度增長，尤其是鋼坯進口量增長了將近5倍。在2021年甚至更長一段時期，即使出現階段性產需不平衡，市場也會通過進口和庫存環節的自我調節，來有效滿足國內市場需求。2020年鋼材進口市場就是如此，通過鋼材進口貿易，形成對我國鋼材消費市場的有益補充。此外，盡管目前鋼材庫存恢復到相對合理水平，但庫存絕對值仍高于以往。2021年，鋼材去庫存也將有效補充國內市場需求。

成本壓力上升，鋼鐵企業降本增效如何實現？

據鋼協初步統計，2020年，會員鋼鐵企業銷售收入同比增長10.86%；銷售成本同比增長11.57%，成本增幅大于收入增幅0.71個百分點；累計實現利潤2074億元，同比增長6.59%，扭轉了1-10月份一直累計同比下降的趨勢；銷售利潤率為4.41%，同比下降0.18個百分點。

目前除煤炭、鐵礦石價格漲幅較大外，焦炭、廢鋼價格也在上漲，將推動企業生產成本上升，確實對鋼廠利潤影響較大，將在后期企業效益中逐漸體現出來，鋼鐵企業降本增效任務艱巨。面對成本上升壓力，鋼鐵企業要從三方面挖潛增效：一是擴大采購渠道，充分利用國內國外兩種資源，降低采購成本；二是改善技術經濟指標，優化組織結構，提高勞動生產效率，大力降低成本；三是調整品種結構，提高產品附加值，增加創收能力。

“碳達峰”“碳中和”挑戰下，鋼鐵行業低碳發展如何推進？

自2020年9月習近平總書記在聯合國大會上宣布“碳達峰”和“碳中和”目標后，各工業行業特別是鋼鐵行業要有責任、有擔當地盡快推進相關工作。生態環境部、工信部、國家發展與改革委等國家部門也希望，鋼鐵行業在工業系統領域更早地實現碳達峰目標。鋼協領導、會員企業領導對此高度重視。

鋼協已經于1月21日發布了關于成立“中國鋼鐵工業協會低碳工作推進委員會”并征集委員單位和專家組成員的通知，通過委員會的協調和組織，使行業領軍企業、科研院所、工程技術公司在低碳相關政策研究與落實、新技術研發推廣應用、標準體系建立和編制等方面協同發力，有效推進相關工作。

近日，中國寶武率先提出2023年力爭實現“碳達峰”、2050年力爭實現“碳中和”的目標，也在推動成立全球綠色低碳冶金聯盟并建立相應的基金。此外，河鋼、建龍、日照等鋼鐵企業也在積極探索建立氫冶金示范項目，冶金工業規劃研究院成立了低碳發展研究中心，北京科技大學、東北大學也先后組建了二氧化碳科學研究中心和低碳鋼鐵前沿技術研究院。鋼鐵行業正在全力以赴，為了實現“碳達峰”和“碳中和”目標而努力。

目前，鋼協正在起草推進鋼鐵行業低碳行動倡議，并將適時公布和披露相關工作計劃和內容。下一步，鋼鐵行業低碳發展將重點考慮以下幾個方面：一是節能及提升能效。二是優化用能及流程結構,加大節能環保技術投入。三是構建循環經濟,提高鋼材利用率。四是應用突破性低碳技術。五是做好制度建設和政策體系保障，樹立全員減碳意識。

加強鐵礦石資源保障如何發力？

在國家提出今年粗鋼產量要減少的前提下，我國對鐵礦石的需求也將相應減少。當前，鐵礦石等原料價格處于歷史高位，將極大地刺激去年受疫情影響的礦山產能復產和新項目擴張，預計國內外的鐵礦石供給均將增加?？傮w來看，今年的鐵礦石供需關系要好于2020年。同時，在構建新格局的新形勢下，亟需加強鐵礦石資源保障和加快完善鐵礦石期貨相關規則和制度。

一是要加快擴大國內礦供給，將增加國產鐵礦石供給作為補短板的措施之一。建議降低鐵礦企業稅費負擔，據協會近期對國內礦山企業的調研，目前稅費占收入的比重為17.2%，涉及稅費項目有24個。同時，加大國內礦山開采的投資和政策支持力度，加快和簡化新礦山開采的審批流程等。

二是加快解決廢鋼稅收問題。建議將增值稅退稅比例由30%提高至70%以上；解決廢鋼企業增值稅無票可開問題，統一所得稅核定方法，明確企業自制憑證作為有效的記賬憑證，或由稅務機關統一制定收購憑證用于現金支出的成本核算等。

三是支持加快海外礦開發和擴產。據不完全統計，我國企業在海外的權益鐵礦石資源量超過240億噸。工信部提出，要加快推進境外項目的建設，這為進一步加快開發這些資源提供了良好的政策條件。預計在綜合施策的作用下，境外資源的開發將提速。

四是要加快完善鐵礦石期貨相關規則和制度。實物交割是抑制期貨市場過度投機的重要制度保證，是期貨功能有效發揮的前提條件。當前的交割制度亟須加快完善。

鋼鐵企業兼并重組如何推進？

“十三五”期間，鋼鐵企業兼并重組步伐明顯加快，鋼鐵產業集中度總體呈上升態勢，前十家鋼鐵企業粗鋼產量占全國比重，由2016年的35.9%提升到2020年的39.2%，特別是2020年比2019年提高了2.6個百分點，是2011年以來提升最快的一年。

此輪兼并重組有以下新特點：一是戰略性破局性重組成效明顯。如寶鋼和武鋼重組，為推動鋼鐵行業兼并重組起到破局性的引領作用。之后，中國寶武重組馬鋼、重鋼和太鋼，成為中國首家億噸級鋼鐵企業，并躍居全球粗鋼產量第一位。二是跨地區、跨所有制重組步伐加快。沙鋼集團重組東北特鋼，建龍重工先后重組山西、遼寧、黑龍江、寧夏、內蒙古等地區的鋼鐵企業。三是混合所有制改革取得新進展。例如，德龍鋼鐵重組渤海鋼鐵成立新天鋼集團。四是跨行業重組補強產業鏈。建龍重工重組哈軸，形成了上下游聯動發展的新優勢。五是國際產能合作持續推進。在“一帶一路”倡議指引下，我國鋼鐵行業國際產能合作碩果累累。德龍鋼鐵印尼德信鋼鐵項目、馬中關丹產業園聯合鋼鐵項目建成投產，青山集團不銹鋼項目等投資項目落地生根，河鋼收購塞鋼，敬業集團收購英鋼，建龍重工收購馬來西亞東鋼，沙鋼進軍歐洲數據中心GS，新模式不斷涌現。

作為協會，我們更關心企業兼并重組后，如何為保持行業健康發展發揮更好地作用，如避免價格惡性競爭，統一規劃發展避免重復建設，增強鐵礦石定價話語權。從目前的效果來看，前兩個方面已見成效，第三個方面還差強人意。

后期，建議政府部門著重做好頂層設計，破除影響兼并重組的體制機制障礙，完善政策支持和保障體系，為兼并重組順利推進提供良好環境，發揮好引導作用。鋼鐵企業也要全面用好國家在金融服務、債權債務、職工安置、土地等方面的支持政策，優化和合理配置資源，提高運營和生產效率，加快實現生產力布局的合理化，獲得協同效應，讓兼并重組真正取得“1+1＞2”的效果。

三、今年行業工作怎么干

2021年是“十四五”規劃的第一年，也是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年。鋼鐵行業要在準確把握新發展階段、深入貫徹新發展理念、加快構建新發展格局的過程中，準確識變、科學應變、主動求變，把滿足國內需求作為出發點和立足點，著力增強對國內鋼材需求的適配性，在融入世界經濟一體化中捕捉新機遇，展現新作為，不斷增強生存力、競爭力、發展力、持續力。

鋼鐵行業要繼續聚焦全面提升產業基礎和產業鏈水平這一根本任務，堅持綠色發展和智能制造兩大發展主題，著重解決控產能擴張、促產業集中、保資源安全三大行業痛點，持續推進國際化進程，為實現低碳綠色、高質量發展起穩步、開良局。

為此，鋼鐵行業今年將重點從以下幾個方面開展工作：

一是繼續鞏固供給側結構性改革成果。在當前的市場形勢下，鋼鐵行業要嚴格遵守產能置換有關規定，防止違法違規新增產能；充分利用行業效益改善的有利時機，進一步提升企業防風險能力；緊緊抓住國家高度重視制造業、金融服務實體經濟的有利時機，繼續在企業融資、減稅降費等方面扎實開展工作；推動和鼓勵更多大型鋼鐵企業牽頭實施兼并重組，處理好產業集中和市場的關系，形成在不同區域有影響力的鋼鐵企業集團和專業化一流企業，提升產業集聚化發展水平。

二是多措并舉保持行業平穩運行。鋼鐵行業將重點圍繞“控產量、降成本、防風險、提質量、保效益”開展工作。鋼鐵企業要理性認識今年鋼鐵市場形勢，把握好生產節奏，深入開展對標挖潛，有效開展降本工作，強化防范經營風險，進一步提升行業運行質量和效益；加強溝通交流，努力維護產業鏈、供應鏈穩定，圍繞增加鐵素供給、改進定價機制、完善期貨市場規則等方面，加快解決鐵礦石保障相關問題；完善廢鋼資源加工配送體系，充分利用國內、國外兩個市場，促進合標再生鋼鐵原料的規?；厥蘸图庸だ?。

三是堅定不移推進綠色低碳發展。按照2030年碳達峰和2060年碳中和的目標要求，鋼鐵行業要加快研究行動方案；進一步優化原料、工藝和能源結構，突破低碳工藝技術瓶頸，推動非化石能源尤其是氫能在鋼鐵行業的應用；鼓勵鋼鐵企業引入產品全生命周期綠色發展理念，大力推廣綠色設計產品，引導下游產業用鋼升級，促進優質、高強、長壽命、可循環的鋼鐵產品應用；推動綠色消費，以大城市新建公共建筑為重點，加快鋼結構建筑推廣應用。

四是攻堅克難提升科技創新能力。鋼鐵企業要強化創新主體地位，加大企業科技創新研發投入；深入推進“產學研用”協同創新，采 取“揭榜掛帥”等方式，加快搭建重點用鋼領域創新聯盟，圍繞低碳冶金、潔凈鋼冶煉、高效軋制、基于大數據的流程管控、節能環保等關鍵共性技術，以及先進電弧爐、特種鋼冶煉、高端檢測等專用裝備，加大創新資源投入，實現技術突破；加強標準創新體系建設，制訂一批先進適用的行業標準、團體標準，滿足市場和創新需求；積極探索規?；ㄖ?、遠程運維服務、網絡化協同制造等制造業新業態，鼓勵鋼鐵企業從以產品為中心向以客戶為中心轉變。

五是有條不紊推進行業智能制造發展。鋼鐵行業要推動數字產業與鋼鐵產業深度融合，推進5G技術、大數據、工業互聯網、人工智能、區塊鏈等技術在鋼鐵行業的應用；加快鋼鐵研發、制造、運營、管理和服務模式創新與智能化深度融合，突破一批智能制造關鍵共性技術；建設鋼鐵行業大數據中心，探索數據要素共享機制，提升數據資源管理和服務能力；依托龍頭企業推進多基地協同制造，在工業互聯網框架下實現全產業鏈優化，推動上下游信息共享、資源共享、設計共享、生產共享，多維度打造現代化、數字化、精益化的“智造工廠”，形成鋼鐵智能制造新業態。