新時代高校國家安全教育面臨的挑戰與推進路徑

陳雪淇 李娟

【摘要】當前我國面臨著錯綜復雜的國內外環境，國家安全教育越來越成為我國安全戰略布局的重要措施。以大學生為代表的青年一代是推動社會進步和發展的重要力量，堅持總體國家安全觀，推動高等院校逐步開展和實施行之有效的國家安全教育工作，全面推進新時代大學生的國家安全教育具有重要意義。高校國家安全教育工作的開展，需要建立健全科學有效的高校國家安全教育機制，發揮互聯網平臺在高校國家安全教育中的重要作用，發揮高校教學的主陣地作用，引導大學生牢固樹立國家安全意識，踐行總體國家安全觀。

【關鍵詞】新時代? 高校? 國家安全教育? 挑戰? 路徑

【基金項目】本文獲2021年山東管理學院大學生科研創新基金資助，項目名稱：總體國家安全觀背景下大學生網絡安全意識培育路徑研究（魯管院發[2019]117號）;本文系2021年度山東省青少年教育科學規劃項目大學生學術課題：“網絡游戲成癮對大學生發展的影響及對策研究”（編號：21BSH254）的階段性研究成果;2021年度山東省青少年教育科學規劃項目：“家風家訓視閾下青少年家庭道德教育的實施路徑研究”（編號：21AJY008）的階段性研究成果。

【中圖分類號】G64 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2021）29-0018-03

當前我國面臨著外部環境錯綜復雜、國家安全問題日趨凸顯、資源環境承載力和人口增長之間矛盾日益尖銳等各方面的嚴峻挑戰，在此背景下，習近平總書記提出了“總體國家安全觀”這一兼具整體性、時代性和創新性特征的新概念。總體國家安全觀是新時代我國國家安全建設的指導性理論，同時也是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。大學生是推動社會進步和發展、建設社會主義法治國家的重要力量，通過國家安全教育引導大學生正確認識新時代背景下我國的國家安全形勢，牢固樹立總體國家安全觀，有利于維護我國的國家安全。

一、高校國家安全教育的重要性和必要性

（一）高校國家安全教育的重要性

黨的十九大報告指出：“國家安全是安邦定國的重要基石，維護國家安全是全國各族人民根本利益所在。”[1]大學生是進行社會主義現代化建設、實現中華民族偉大復興的重要力量，通過國家安全教育使大學生正確認識我國的國家安全形勢與政策，有利于維護新時代我國的國家安全。加強高校國家安全教育是增強高校大學生政治認同、國家認同、民族認同的重要環節，有利于大學生愛國意識的培養，有利于大學生將愛國熱情逐步轉化為愛國智慧，為促進國家安全建設儲備力量，不斷夯實中國特色社會主義偉大事業。

（二）高校國家安全教育的必要性

國家安全教育是我國國家安全戰略的重要措施之一，是提升國家安全能力建設的一項基礎性、長期性、戰略性工程[2]。大學生是網絡的重要用戶群體之一，新時代背景下，各類新媒體的發展加快了各種錯誤思潮傳播的速度和廣度，削弱了管控社會輿論、抵御思想滲透的力度，增加了對大學生進行價值引領和行為塑造的難度[2]。加強高校國家安全教育不僅是高校學生應對錯綜復雜挑戰的需要，也是提高高校學生國家安全意識的重要途徑，能夠持續培養和提高全民族、全社會防范和抵御國家安全風險的能力。

二、當前高校國家安全教育的現狀

（一）當前高校國家安全教育的成效

新時代以來，我國的國家安全戰略布局在理論基礎、法治建設等領域取得了巨大成效，國家不斷出臺相關政策以加強國家安全教育工作，不斷構建并完善中國特色社會主義國家安全教育體系。如今，高等院校開展國家安全教育方面的工作越來越規范，不僅從已有的新生入學軍訓、軍事理論、形勢與政策等必修課程入手逐步落實高校國家安全教育工作，還對新形勢下政治、文化、經濟、網絡等國家安全教育內容有所涉及，使大學生能夠較為系統地學習國家安全知識，開拓眼界，打破思維定式，有效地提高大學生的國家安全意識，逐步樹立當代青年學生維護國家安全的堅定信念。

（二）當前高校國家安全教育的不足

1.高校的國家安全教育課程體系尚有不足。缺乏對國家安全教育課程體系全面系統的開發和建設。在已有的教材及課程中，有關國家安全教育的內容不夠全面，多局限于傳統國家安全范疇，對于非傳統國家安全，例如網絡安全、文化安全、生態安全以及公共衛生安全等具體領域的內容，未能及時拓展和跟進。雖然在高校已有的思想政治課程中也有講解總體國家安全觀內容的章節，但在其他既定學科中，國家安全教育的內容較少涉及和滲透，沒有明確地將具體專業的教學內容上升到國家安全意識培養的新高度，這也使得在專業課程中所包含的國家安全教育資源不能夠被合理地挖掘和高效率利用。

2.部分高等院校國家安全教育工作質量不高。著眼當前，部分高等院校的國家安全教育形式較為單一。課內，多以傳統講述的教學方式進行，授課內容所涉及的領域相對狹窄，對非傳統國家安全領域涉及不夠全面和豐富。在具體的教學過程中，教師往往不能及時地引導學生將國家安全與現實生活的實際聯系起來，使得學生萌生國家安全與自己無關的錯誤認知。課外，未能及時匹配和落實相應的實踐活動，同時也存在形式僵化、參與度低、覆蓋率低等眾多問題，使得大學生對實踐活動中國家安全教育的意義缺乏深入的思考和體會。

3.高校國家安全教育合力育人的教育機制尚待完善。目前，高校多途徑、多形式開展國家安全教育工作的諸多舉措還未落實，對高校學生的國家安全教育主要在學校開展，社會力量沒有被充分調動起來，未充分利用社會資源形成高校國家安全教育的協同機制。各個教育渠道整體性有效融合、銜接不到位，沒有形成完整的國家安全教育機制。

三、新時代高校國家安全教育面臨的挑戰

黨的十九大報告指出：“當前，國內外形勢正在發生深刻復雜變化，我國發展仍處于重要戰略機遇期，前景十分光明，挑戰也十分嚴峻。” 中國堅持對外開放、互利共贏的政策取得了巨大成就，但也面臨著國際政治、經濟、文化等多領域、多方面的較量。隨著全球化的發展，網絡安全亦成為國家安全的重大領域。在應對國際環境挑戰的同時，國內環境也日趨復雜。

1. 公共安全、生物安全深刻影響著國家安全。習近平總書記指出：“必須從保護人民健康、保障國家安全、維護國家長治久安的高度，把生物安全納入國家安全體系。”[3]生物安全問題現在已經成為危害人類生存和世界發展的重大威脅，這需要引起我們每個人的重視。在此次疫情之下，部分高校大學生以防疫志愿者的身份積極加入到一線疫情防控工作中去，體現了新時代青年學生的擔當，同時這也啟示著我們要采取相應舉措加強青年學生在公共安全和生物安全領域的教育，提升大學生的公共安全和生物安全意識。

2. 生態安全面臨重大挑戰。習近平總書記指出：“生態環境安全是國家安全的重要組成部分，是經濟社會持續健康發展的重要保障。”[4]如今環境污染、流行性疾病、生態治理等都對國家生態安全產生著威脅。大學生作為未來社會的主力軍，其生態安全意識將深刻影響綠色生態的發展，這是高校國家安全教育必須重視的一方面，也是事關我國未來可持續發展的關鍵因素。

3.學生數量龐大，國家安全教育師資不足。高等教育逐漸從精英化向平民化發展，當前對大學生的國家安全教育重視的程度還很不夠，國家安全教育相關專業的師資隊伍不足是導致高校國家安全教育工作開展壓力大、水平低，無法達到預期效果的重要原因。各學科及課程內容的設置中缺乏對國家安全教育的有效滲透，大學生的國家安全意識及相關事件的處理應對能力無法得到提升。

四、新時代高校國家安全教育的推進路徑

（一）建立有效的高校國家安全教育機制

對高校學生進行國家安全教育需要建立及完善高水平、寬領域、全方位、多層次的教育機制。“國家安全工作要適應新時代新要求，一手抓當前、一手謀長遠。”[5]強化高校國家安全教育的長遠布局，首先，要不斷完善國家安全的相關法律體系，為高校開展國家安全教育提供制度支持，同時將國家安全相關立法列入必修課程，注重將對國家安全法律的系統講授與法律的基本原理相結合;同時，不斷完善高校國家安全教育的內容體系，積極創新高校國家安全教育方法，形成合理布局、統籌兼顧的高校國家安全教育長效機制，盡快規范實施，多元推廣。其次，教育管理部門要加強和文化、共青團、社區等多部門合作，充分發揮社會資源和學校資源的優勢，高校可以依托自身的學術環境優勢，定期組織開展相關講座與學術交流活動，同時與社會資源合作，建設高校國家安全教育實踐基地，聯合黨政機關、共青團、社會組織等開展實踐活動、現場教學，多管齊下，多方聯動，構建國家安全教育共同體。再次，各個教育渠道需有效融合、銜接，形成整體性育人模式及自我教育機制與實踐機制，通過逐步完善高校國家安全教育機制為高校學生提供系統化的國家安全教育。

（二）充分利用網絡優勢，用好高校國家安全教育新平臺

由高校牽頭積極開展網絡信息安全宣傳教育和保密教育，加強當代高校青年學生的網絡信息安全意識和保密意識，使其能夠自覺自發地遵守網絡安全制度和行為規范，堅決保守國家秘密。在防微杜漸的同時也要合理利用網絡，使網絡成為高校國家安全教育的新平臺。創新網絡教育形式，使網絡成為師生交流的重要場所，讓大學生在多元的形式中進行國家安全知識的學習。利用高流量全媒體平臺來宣傳黨和國家的路線方針政策，不斷提高大學生的思想道德素質。同時也要不斷建立健全法律體系以適應社會發展的新要求，積極宣傳、科學引導當代大學生樹立正確的網絡法制觀念，形成高度的責任感和使命感，落實總體國家安全觀，維護國家利益，堅決打擊危害國家安全的網絡犯罪行為。

（三）發揮高校教學的主陣地作用

1.在教育內容上。首先，要科學把握總體國家安全觀的內涵，在教學內容上滿足學生的心理期待，激發高校學生維護國家安全的積極性。既要以知識性和科學性教育為前提和基礎，也要以政治性和思想性教育作為核心。在重視傳統國家安全問題的同時也要重視非傳統國家安全隱患，并突顯傳統國家安全威脅和非傳統國家安全威脅之間是相互滲透和轉化的。其次，以學科建設為基礎來支撐課程建設，實現科研與教學之間相互融合、同向同行，面向高校教育實際，深入探索高校國家安全教育的本質和規律，科學有序地進行高校國家安全教育。再次，要將深入研究及運用大學生國家安全教育的專門教材納入教學計劃。在高校學生在校期間進行科學合理的國家安全教育，保障學時，使得高校畢業生無論將來在何種行業發展，都能夠自覺地承擔維護國家安全的責任和義務。

2.在教育主體上。要不斷激發高校師生共同參與國家安全教育的創造性和主動性。培養從事高校國家安全教育的專職教師，加強業務培訓。不斷完善獎勵機制，把與國家安全教育相關的研究成果納入評選、獎勵的范圍，在績效考核與晉升上把高校教師在專業課授課內容基礎上融合開展國家安全教育工作的表現作為重要參考依據。教師要發揮主導作用，創新教學模式，在課程中合理滲透國家安全教育內容，綜合利用創設情境、問題研討、實例分析等方法，鏈接實時的國家安全形勢，激發學生主體的活力。在高校新生入學及開設新學期高校國家安全教育課程前，可以向學生發放調查問卷，全面把握當前高校學生對國家安全的認知程度，了解新時代高校學生對于國家安全教育的興趣所在;課上可以利用網絡技術及相關線上平臺對當下國家安全熱點話題進行匿名意見發表，引導學生自主思考，共同探究國家安全問題;課后形成有效的課堂評價機制，實現課后教師與學生間的雙向評價，讓評價的結果成為學生課程考查和教師績效考核的組成部分，更有利于教師充分把握學生的接受水平，提高高校學生參與國家安全教育的主動性，從而實現有效教學。

3.在教育形式上。不僅需要建設好專門課程這個主渠道，也要結合校園活動、社會實踐等方式在教學形式上不斷創新。一是文化育人，通過舉辦相關國家安全教育的文化演出、優秀影片欣賞等形式，寓教于樂，增強高校國家安全教育實效。二是活動育人，通過大力開展國防安全知識競賽、專題演講、國家安全知識校園宣講等活動，利用有特色、有吸引力的新形式普及和鞏固國家安全知識。三是實踐育人，通過“模擬法庭”了解國家安全法律知識，參觀國防教育基地、開展國家安全社會調查、在志愿活動中宣傳總體國家安全觀，以上實踐活動的開展都將使高校學生在實踐中深刻地體會到維護國家安全的重要性和自身的責任與義務，形成理論知識教學和社會實踐模式相結合的高校國家安全教育教學體系。此外，還要根據各地傳統文化與特色，最大程度上挖掘和利用各類資源，不斷發掘、開發地方國家安全教育特色課程。

五、結語

高校國家安全教育工作是國家安全的重要組成部分，當代大學生是未來社會主義現代化建設的中堅力量，高等院校不斷提升大學生的國家安全意識及能力是基礎也是前提，具有廣泛的意義和深遠的影響，這也是中國特色社會主義建設的必然要求。當今世界是和平的也是動蕩的，面對復雜的國家安全環境，我們應當立足當前、著眼未來、防微杜漸，以國家的大政方針為導向，以高校國家安全教育為抓手，在大學生正式步入社會前，以完備的理論知識武裝其頭腦，督促其理論聯系實際、知行合一，使其成為國家安全的參與者、推動者、守護者、宣傳者，以點帶面地推動全社會守護國家安全的意識和能力，形成維護國家安全的強大合力。

參考文獻：

[1]習近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2017-10-18.

[2]趙慶寺.新時代高校國家安全教育的理念、邏輯與路徑[J].思想理論教育，2019（7）：99-105.

[3]習近平.全面提高依法防控依法治理能力 健全國家公共衛生應急管理體系[J].求是.2020（5）：4-5.

[4]習近平在全國生態環境保護大會上強調堅決打好污染防治攻堅戰推動生態文明建設邁上新臺階[EB/OL].新華社，2018-05-19.

[5]習近平在十九屆中央國家安全委員會第一次會議上強調全面貫徹落實總體國家安全觀開創新時代國家安全工作新局面[N].人民日報，2018-04-08（01）.

作者簡介：

陳雪淇（2000年-），女，漢族，山東淄博人，2019級山東管理學院藝術學院在校生，研究方向：思想政治教育。

李娟（1986年-），女，漢族，山東濟南人，山東管理學院講師，碩士研究生，研究方向：思想政治教育。