體教融合背景下關于加強競技體育后備人才培養的探討

袁俊 周毅

一、體教融合政策的深層解讀和分析

體教融合這一教育理念，誕生于20世紀80年代中期，其中的“體”意為競技體育，“教”則指的是教育，而隨著社會進步與時代發展，體教融合這一理念在學術界先后出現了“體教配合”“體教結合”“教體結合”“體教融合”“教體融合”等不同表述，然而研究主題始終沒有跳出競技體育人才培養方式改革與發展的思維局限，直到本次中央深化改革委《關于深化體教融合促進青少年健康發展的意見》的審議通過，才首次拓展這一概念內涵。

1.體教融合的歷史進程

體教融合是從體教結合這一觀念的基礎上深化而來，是教育和體育更深層次的結合，又或者說是體育回歸教育領域的第一步。體教融合首次出現在學術界是在2005年的上海體育學院學報上刊登的《論海南省競技體育發展戰略》一文中，此文闡述了“體教結合，以‘上掛下延、橫向嫁接’開放式體校的新方針，在更廣泛的領域、更深的層次上探索‘體教融合’的新途徑”。而國家體育總局對于競技體育后備人才培養的觀念轉變是在2008年北京奧運會落幕后，并在2010年成立了中國青少年體育司，這一舉動標志著我國競技體育后備人才培養體系改革的序幕正式拉開。上海市于2012年在全國首先開始“體教融合”具體實踐，緊隨其后的是2015年廣東省的賽制改革，推出了體育與教育部門聯合舉辦的省運會，借此實現了體育與教育部門的資源共享、利益共分與風險共擔，進一步推動了體教融合的發展與青少年體育工作協調健康發展。需要強調的是，這一時期所提出的體教融合，只是對于體教結合的延伸與補充，并沒有能夠真正突破原有的競技體育后備人才培養的固定模式，沒有能夠打破思想枷鎖自然也就缺乏對于體育融合概念內涵的明確說明。

2.體教融合的機制分析及要求

鐘秉樞教授在“從體教結合、教體結合，到體教融合”的報告中闡述了以下觀點，“在體教融合的機制中，體育和教育需要融為一體、同為一體，你中有我、我中有你，不可分割”。新時代體教融合雖然在學術領域還沒有清晰的學術積累和研究思路，但是在國家政策層面已經有一系列的政策支持：一是國家高度重視青少年兒童的健康成長。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度關注青少年和兒童的身體健康。習近平總書記在各種不同場合下發表了一系列有關青少年健康問題的講話，可以看出，“健康第一”和“文明其精神，野蠻其體魄”已經成為新的時代熱詞。新時代體教融合思想的提出和《意見》的提出及審議通過，正是對習近平總書記講話精神的深入貫徹實施。二是青少年身體健康問題已經成為新時代實現國家發展民族偉大復興的中國夢的難點和痛點了。為此，國家相關部門已經就如何加強青少年健康問題出臺了系列文件，這一系列政策文件的出臺為新時代體教融合的提出并審議通過提供了政策基礎。

二、競技體育后備人才培養體系存在的現實問題？

一直以來，我國競技體育始終秉承“三級訓練網”培養模式，本文所論述的競技體育后備人才指的是二級和三級訓練體系的運動員隊伍。

1.縣區級業余體校訓練體系規模的萎縮

作為三級訓練網基礎的縣區級業余體校，近十年的發展狀況非常不理想。由于資金和社會觀念的影響，導致縣區級業余體校的辦校規模和訓練水平呈直線下降趨勢。主要表現在體育項目數量上的萎縮，一般縣區級業余體校的項目以田徑為主，加上縣區級體校的運動員選拔工作做得較差，導致縣區級體校的運動員成材率低。縣區級業余體校的成材率低又導致社會的認可度低，加上地方財政的限制最終使得體校的辦校規模萎縮。負責三線運動員培養任務的縣區級業余體校規模的萎縮，必將使整個競技體育后備人才的體系出現問題。綜上可見，競技體育后備人才整體數量的下降，是我國運動員隊伍水平下降的主要癥結所在。

2.學校課余訓練體系水平不高

學校課余訓練體系一直是社會關注的重點，長期以來，學校體育教育把體育項目的普及當作自己的主要任務，并不注重提高訓練水平。訓練水平低這一現象并不僅僅出現在中小學訓練隊中，在大多數高校運動隊也是存在的。有的高校運動員甚至只是在大學掛學籍，都不在學校參加訓練 ，而是在省隊或者市體工隊訓練。學校運動隊訓練水平跟不上，自然也就沒有辦法代表國家出戰世界性比賽。所以，長期以來，高校運動隊和職業運動隊之間存在較大差距。以CBA聯賽為例，從2015年開始從CUBA球員中進行選秀，但這六年來CUBA球員能在CBA聯賽中生存下來的卻屈指可數。CBA聯賽的選秀現狀反映了一個問題，就是學校訓練體系出了問題，耽誤了運動員的黃金訓練期。我們應該警醒，對于體育后備人才培養體系的改革已刻不容緩。

3.競技體育后備人才文化教育保障不力

“育人為本”是教育的生命和靈魂，體育作為教育的一部分，理應將此內容滲透到青少年培養過程中，所以，應當根據每個項目的運動員成才規律以及青少年身心成長發育的基本規律，量體裁衣，為每名運動員提供合適、有效的體育教育。但事實是，我們的各級體校只注重運動員運動技能的培養和身體能力的提高，而忽視對運動員的文化教育。導致培養出來的運動員是有缺陷的，以至于在整個社會中讓體育人貼上了“頭腦簡單、四肢發達”的標簽。“沒有體育的教育是不完整的，離開教育的體育是不牢固的”。所以，培養缺乏文化教育的競技體育后備人才所造成的不良影響是非常嚴重的，因為競技體育本身就具有很高的淘汰率，而文化教育的缺失勢必會導致眾多被淘汰運動員和退役運動員的再就業成為巨大難題，甚至生活都成問題，這會給社會帶來不安定因素。

4.體教結合、體教融合體制機制實施不力

在推進體教融合舉措的路上，需要體育部門和教育部門的攜手努力。當然，這一實施過程并不是兩大系統簡單地合并，而是目標和價值觀念統一。競技體育后備人才的培養不能離開學校，這是體育學界的共識。但是從目前的情況來看，體育部門和教育部門的融合是明顯出現了問題，并沒有達到人們所期望的狀態。無論是在體教結合階段還是當前新時代體教融合背景下，體育部門的放權都是不夠的，教育部門的責任感也不夠，正因為雙方都存在一些問題，導致我國競技體育后備人才培養體系存在各種各樣的問題。我國高校在招收高水平運動員時，向來都是有著明文規定，具體內容就包括試點高校必須嚴格控制招生規模，每年的招生數不得超過試點高校上一年度本科招生計劃數的百分之一。就以足球項目為例，經過國家10年來的戰略部署，目前我國的校園足球特色學校已經達到2933所。不過，截至2020年，具有招收高水平足球運動員資格的高校卻只有188所，即便按照每所高校平均每年招收11人計算，每年的高校高水平足球運動員招收數量也不足兩千人，這也成了校園足球運動員的升學途徑的主要障礙。這就是體教融合體制在實施中落實不到位的表現，我們應該找準切入點解決關鍵問題。

三、競技體育后備人才培養進一步發展的主要制約因素

競技體育后備人才培養體系的完善并不是一朝一夕可以做到的，這條道路上存在很多現實的制約因素。為了推進國家戰略的落實，我們必須找準方向，才能克服困難，突破所有的制約因素，努力實現新時代中國特色社會主義體教融合。制約競技體育后備人才培養體系進一步發展的因素主要有以下幾個方面。

1.傳統觀念對體育的偏見

在上下五千年的中華歷史文化中，“重文輕武”的思想一直存在，即便在現代社會大多數家長眼中，文化學習依然是最重要的。教育部為小學生減負，規定小學生下午三點半放學，然而家長卻抓住這個時間帶小孩參加各種補習班，完全忽視了體育鍛煉的重要性，甚至阻撓孩子從事體育活動，并將其視為影響孩子學習的行為。這無疑給中國的體育環境造成了嚴重破壞，正因為家長對體育的偏見，導致眾多優秀的有潛力的運動員苗子喪失了成為優秀運動員的機會。

2.關于教育成本及訓練成本的政策、條件、監督等問題

目前一些社會制度還有待完善，對于教育成本和訓練成本的投資計劃還沒有明確，還沒有建立一套完善的監督體系對資金的投入進行監管，在具體實施過程中，就可能出現挪用資金或者貪腐現象。這一系列問題必然會制約體教融合政策的貫徹實施，并且最終影響到體教融合的成果。

3. 體育人的專業發展與未來職業選擇吻合度不高

專業不對口是目前社會上一個非常普遍的現象，這是我國高等教育體制的不足與過分追求數量造成的結果。不對口就業這個問題在體教融合這個層面是非常普遍的，國家花費大量財力和時間培養的特殊體育人才，最后卻無法從事相關行業，一個連就業都無法解決的專業，還會有人愿意去學習嗎？這在當前高校高水平運動員當中十分普遍，大約只有百分之一的高校運動員可以進入職業賽場中。

四、加強競技體育后備人才培養發展對策

1.全面認識體教融合的內涵，找準體育與教育共同促進競技體育后備人才培養的切入點、著力點

張瑞林教授在 《體教融合視域中的競技體育后備人才培養》的報告中指出，隨著體教融合政策的頒布實施，競技體育后備人才培養理念、培養模式、制度保障、評價體系等均會成為研究和實踐的新課題，中國競技體育后備人才培養也將會更見成效。

從體教結合的提出到體教融合的提出是一次非同凡響的改革。“融合”對于“結合”而言有了更深層的內涵，是一個由外到里進行追溯的過程，是一個將“兩個平面”變成一個“整體”的過程。本文認為融合的本質就是回歸，讓體育回歸到教育體系中。體育本身就是教育體系中的一個部分。當體育回歸到了教育體系中，必然就會賦予其學科性，有了學科性在體育訓練中必然會提升其科學水平。有了科學的運動訓練會使學校運動隊的訓練水平得到提升，也就解決了學校業余運動訓練水平不夠的問題。未來將競技體育后備人才培養納入學校教育層面上，必將帶來多方面的優勢：一是擴大競技體育后備人才的選拔范圍與整體基數，二是各個學校開始籌建運動隊會增加就業崗位，可以培養出更多優秀的教練員。

2.消除各種體制并存狀態下制約競技體育后備人才成長的壁壘，加速“一體化設計、一體化推進”。

當前，中國的競技體育由于多種體制并存，《意見》為了消除這些壁壘，在各個領域都提出了相應的政策措施和融合目標，其中涉及了學校體育、青少年體育賽事體系、體育傳統特色和高校高水平運動隊、體校、社會體育組織、體育教師和教練員等方面。在學校體育和社會體育方面，國家允許校外體育資源為學校體育服務；體育教師課外輔導可計算報酬；體育納入中考并且逐步提高分值；體育納入初高中學業水平考試；高校大力培養教練員和裁判員。在青少年體育領域夯實校園競賽基礎、激勵參與選拔精英、統一等級評定標準。在體育傳統特色和高校高水平運動隊領域，將體育教育資源互通納入業余訓練體系，暢通人才培養渠道。在傳統體校方面，提高體校辦學質量、創新體校辦學機制、開放體校辦學模式。總的來說，《意見》在“一體化設計、一體化推進”中，渴望促成的是多方面互相融合的局面，大家一同來承擔起國家競技體育后備人才培養的責任。

五、總結

體教融合戰略的制定是新時代中國特色社會主義競技體育后備人才培養體系改革的正確方向，從實質上說，體教融合就是將競技體育后備人才的培養任務列入教育部門的工作任務中，所以新時代體教融合背景下的學校體育將會變得至關重要，將會在競技體育后備人才培養體系中處于十分重要的地位。如果連最基本的學校體育改革都做不好，就更談不上將競技體育后備人才培養納入學校體育教學范疇當中了。想要新時代競技體育后備人才培養體系得以如愿建立，學校體育教學就必須發揮在提高競技運動水平方面關鍵的基礎性作用。在具體的政策保障方面，理想的模式是優秀競技體育后備人才一直在教育系統中不曾脫離。如果有的優秀競技體育后備人才在高中畢業時即被國家隊或職業俱樂部選中，教育系統（大學）可為其保留一定年限的學籍。 我相信在這個美好的新時代，我們必將建成一個不斷完善的競技體育后備人才培養體系。