黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理助推鄉(xiāng)村振興

《黨員生活》：我省黨建引領(lǐng)的鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)成效如何？

陳志勇：概括地講，有五個方面的成效：一是黨建引領(lǐng)得到加強(qiáng)。全省集中整頓軟弱渙散村黨組織，厚植鄉(xiāng)村治理人才之基，實(shí)施“一村多名大學(xué)生計劃”，派強(qiáng)用好駐村工作隊和第一書記。二是自治實(shí)踐繼續(xù)深化。探索治理單元下沉，將村民自治在村落、村莊進(jìn)一步做實(shí)，不斷完善治理單元和服務(wù)重心下沉機(jī)制。培育社會組織，全省農(nóng)村廣泛成立紅白理事會、道德協(xié)會、人民調(diào)解委員會等群眾性組織。三是法治鄉(xiāng)村穩(wěn)步推進(jìn)。各地加快推動法治資源下沉，強(qiáng)化鄉(xiāng)村法律服務(wù)供給。四是文明鄉(xiāng)風(fēng)傳承弘揚(yáng)。加強(qiáng)農(nóng)村基層文化陣地建設(shè)，推進(jìn)新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)，引導(dǎo)群眾參與改善村風(fēng)民風(fēng)。五是集體經(jīng)濟(jì)保障有力。2020年9月底，全省基本完成清產(chǎn)核資和集體成員身份確認(rèn)，核實(shí)集體資產(chǎn)1754億元、集體資源2.2億畝，確認(rèn)集體成員4115.9萬人。

《黨員生活》：我省黨建引領(lǐng)的鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)還存在哪些問題？

陳志勇：主要有四個方面的問題。一是思想認(rèn)識不高，一些地方忽視鄉(xiāng)村治理制度落實(shí)和創(chuàng)新，甚至將鄉(xiāng)村治理等同于人居環(huán)境整治。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)質(zhì)量不高，服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能力不足。三是體系建設(shè)有待加強(qiáng)，鄉(xiāng)村治理管理手段、經(jīng)濟(jì)手段和技術(shù)手段滯后，村級事務(wù)管理規(guī)范化不夠，鄉(xiāng)村不良風(fēng)氣仍然存在。四是鄉(xiāng)村矛盾糾紛隱患不少，涉及宅基地、土地承包、項目征地、村民選舉、醫(yī)療糾紛等多樣化新型矛盾糾紛。

《黨員生活》：出現(xiàn)這些問題的原因是什么？

陳志勇：究其原因，一方面，農(nóng)民的生活生產(chǎn)方式、思想價值觀念逐步轉(zhuǎn)變，利益訴求日益多元，對政府的要求和期望越來越高，參與和監(jiān)督村級事務(wù)管理的愿望日趨強(qiáng)烈;另一方面，縣鄉(xiāng)村工作體系和工作機(jī)制不健全，部門合力不足，對鄉(xiāng)村治理工作研究不夠、推動不力。

《黨員生活》：下一步推進(jìn)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理助推鄉(xiāng)村振興應(yīng)在哪些方面著力？

陳志勇：從以下五個方面加大力度：

——深化黨建引領(lǐng)。全面落實(shí)縣級黨委抓農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和鄉(xiāng)村治理的主體責(zé)任，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“龍頭”作用，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作運(yùn)行機(jī)制。持續(xù)抓好農(nóng)村軟弱渙散黨組織整頓轉(zhuǎn)化，著力提升基層黨組織的組織力。

——完善政府服務(wù)。統(tǒng)籌安排好公共資源下沉，健全以財政投入為主的穩(wěn)定的村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障制度，嚴(yán)禁把工作責(zé)任、任務(wù)和負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村承擔(dān)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。

——深化自治實(shí)踐。構(gòu)建“有事多商量、有事好商量、有事會商量”的村級民主協(xié)商機(jī)制，拓展在村的老黨員、老教師、老干部和外出務(wù)工經(jīng)商人員參與村級事務(wù)管理的制度化渠道;明確每項事務(wù)名稱、實(shí)施主體、操作流程和風(fēng)險防控等，厘清權(quán)力邊界，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。

——因地制宜發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。理順村委會與集體經(jīng)濟(jì)組織關(guān)系，探索村集體經(jīng)濟(jì)組織與村委會賬務(wù)分設(shè)、事務(wù)分離;抓緊組織資產(chǎn)清理、分類、確權(quán)、登記，明確集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營資產(chǎn)。

——堅持問題導(dǎo)向開展專項整治。按照共建共治共享的社會治理制度要求，持續(xù)開展專項整治行動，穩(wěn)妥解決鄉(xiāng)村治理難點(diǎn)問題。